關(guān)于規(guī)范管理自治區(qū)政府采購評審專家統(tǒng)一抽取使用的通知

新財購〔2019〕33號

自治區(qū)各委、辦、廳、局，自治區(qū)高級人民法院，自治區(qū)人民檢察院，伊犁哈薩克自治州財政局、各地州市財政局、各政府采購代理機構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等有關(guān)法律制度規(guī)定，為不斷規(guī)范政府采購活動，提高政府采購監(jiān)管水平，自治區(qū)財政廳已于2019年1月完善了自治區(qū)政府采購評審專家?guī)?。按照評審專家實行統(tǒng)一標準、管用分離、隨機抽取的原則，為規(guī)范政府采購項目評審專家抽取，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、自治區(qū)政府采購評審專家?guī)鞓I(yè)務(wù)功能

自治區(qū)政府采購評審專家?guī)炀哂性u審專家選聘、評審專家信息變更、評審專家抽取、政府采購監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督管理等功能，實現(xiàn)了一個系統(tǒng)，資源共享，分設(shè)自治區(qū)本級庫、地州市和縣區(qū)市子庫，各庫共同組成自治區(qū)政府采購評審專家?guī)臁?/p>

各集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)的抽取權(quán)限由各機構(gòu)管理員授權(quán)。自治區(qū)各級政府采購監(jiān)管部門負責對集中采購機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)的專家抽取行為進行監(jiān)管。

各級政府采購監(jiān)管部門可根據(jù)需要對自治區(qū)政府采購評審專家?guī)爝M行共享抽取使用，即由需要使用共享子庫的政府采購監(jiān)管部門在自治區(qū)政府采購評審專家?guī)煜到y(tǒng)中提起申請，由被共享子庫的政府采購監(jiān)管部門審核同意后，可實現(xiàn)共享。

二、自治區(qū)政府采購評審專家?guī)斐槿」ぷ饕?/p>

（一）各級財政部門應(yīng)當根據(jù)政府采購評審專家資源共享共用的要求，并結(jié)合本地政府采購評審專家資源的實際情況，以及政府采購項目專家評審的實際需要，自2019年4月15日起，通過 “新疆政府采購網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.ccgp-xinjiang.com）進行政府采購評審專家在線抽取管理。

（二）除法律法規(guī)及財政部規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)（含政府采購中心，以下簡稱抽取單位）應(yīng)當根據(jù)各級財政部門管理要求，按照“誰抽取、誰負責”的原則，通過新疆政府采購網(wǎng)的“專家抽取”模塊（以下稱專家抽取系統(tǒng)），從自治區(qū)財政廳依法統(tǒng)一建設(shè)的自治區(qū)政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取政府采購項目的評審專家。抽取單位不得從自有政府采購評審專家?guī)斐槿≌少徳u審專家組織政府采購活動。

（三）各級財政部門應(yīng)當按照《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）的規(guī)定，依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責，加強對評審專家抽取和評審活動等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目外，采購人或者采購代理機構(gòu)抽取評審專家的開始時間原則上不得早于評審活動開始前2個工作日。評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)評審專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，抽取單位可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。自行選定評審專家的，應(yīng)當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。評審地點為政府采購項目具體開標地點，抽取單位在專家抽取系統(tǒng)填報相關(guān)信息時不得另外填寫其他集中地點。

三、政府采購評審專家隨機抽取業(yè)務(wù)流程

（一）統(tǒng)一抽取語音號碼和短信號碼

自治區(qū)政府采購評審專家?guī)鞂＜艺Z音通知號碼統(tǒng)一為95078001368。若語音出現(xiàn)故障，則采用發(fā)送以95為開頭的短信應(yīng)急通知。

（二）政府采購評審專家回避或請假方法

評審專家在應(yīng)答后因事需要回避或請假的，應(yīng)自行在系統(tǒng)中請假或者按要求回復(fù)短信請假；評審專家遲到時間超過30分鐘以上的，抽取機構(gòu)可拒絕該專家參與項目評審，由抽取機構(gòu)在系統(tǒng)代申請回避或請假，并依法在系統(tǒng)中啟動補足抽取工作。

（三）政府采購評審專家?guī)斐槿?quán)限

各級集中采購機構(gòu)、各采購代理機構(gòu)的抽取權(quán)限由各級機構(gòu)管理員授權(quán)。各級集中采購機構(gòu)、各采購代理機構(gòu)要在抽取權(quán)限內(nèi)依法抽取政府采購評審專家組織政府采購活動。

政府采購評審專家抽取具體操作詳見《專家抽取操作指南》（可在“新疆政府采購網(wǎng)”--“下載中心”下載），請各抽取機構(gòu)自行下載學習使用。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視政府采購評審專家?guī)旖ㄔO(shè)和規(guī)范抽取管理。建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)旒皩＜页槿∠到y(tǒng)，是全面推進政府采購信息化管理的重要內(nèi)容，各級財政部門和各抽取單位要高度重視該項工作，按照本通知規(guī)范管理本地區(qū)、本單位政府采購評審專家抽取行為。各抽取單位、各級財政部門要及時完成本地現(xiàn)有評審專家資源在線入庫工作，切實推進本級預(yù)算單位政府采購項目通過自治區(qū)政府采購管理信息系統(tǒng)抽取評審專家。

（二）各級財政部門要進一步加強對評審專家抽取行為（包括異地抽取）的事后監(jiān)督檢查。對于未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，以及違反法律法規(guī)和本通知規(guī)定抽取、選定和使用評審專家的采購人、采購代理機構(gòu)，財政部門應(yīng)當根據(jù)《政府采購法》第七十一條、第七十八條、《政府采購法實施條例》第六十八條等規(guī)定，依法追究其法律責任。

（三）采購人應(yīng)當認真履行抽取和使用評審專家的主體責任，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全抽取、選定和評價評審專家的內(nèi)部控制制度，明確職責分工和審核流程，加強內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和本通知規(guī)定的抽取、選定和使用評審專家的流程、規(guī)則和要求。

（四）各級財政部門要與兵團各師市共同做好政府采購評審專家?guī)熨Y源共享共用工作。

2019年4月11日

新疆維吾爾自治區(qū)財政廳 2019年4月11日印發(fā)