伊犁哈薩克自治州財政局、各地州市財政局：

為加強自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見)(國發(fā)〔2006〕17號)、《財政部關于印發(fā)<大中型水庫移民后期扶持基金項目資金使用管理暫行辦法)的通知》（財農〔2017〕128號)等規(guī)定，結合自治區(qū)實際，財政廳會同有關部門制定了《新疆維吾爾自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理實施細則》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

資金管理實施細則

2018年5月23日

新疆維吾爾自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理實施細則

第一條 為加強自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持基金項目資金(以下簡稱項目資金)管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見)(國發(fā)〔2006〕17號)、《財政部關于印發(fā)<大中型水庫移民后期扶持基金項目資金使用管理暫行辦法)的通知》（財農〔2017〕128號)等規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱項目資金，是指中央分配我區(qū)的大中型水庫移民后期扶持基金項目資金。項目資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本細則。

第三條 項目資金使用管理遵循科學規(guī)范、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、績效管理、強化監(jiān)督的原則。

第四條 項目資金由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室（移民管理局）管理。財政廳負責編制項目資金預算，會同扶貧辦確定項目資金分配方案并下達預算，組織開展預算績效管理工作，指導地（州、市）財政部門加強項目資金管理等工作。扶貧開發(fā)辦公室負責研究提出項目資金分配建議方案，組織開展績效評價，負責后扶項目的監(jiān)督、檢查、考核、驗收等管理工作。

各地（州、市）財政部門和移民管理機構根據職責分工做好項目資金管理、績效評價、項目實施、監(jiān)督檢查等相關工作。

第五條 項目資金支出范圍包括：

（一）支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設及經濟社會發(fā)展。

1.基本口糧田及配套水利設施建設；

2.交通、供電、通信和社會事業(yè)等基礎設施建設；

3.生態(tài)建設和環(huán)境保護；

4.移民勞動力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育；

5.移民能夠直接受益的生產開發(fā)項目；

6.與移民生產生活密切相關的其他項目。

（二）國務院批準的其他支出。

項目資金不得用于財政補助單位人員經費和運轉經費、交通經費和辦公設備購置、樓堂館所建設、償還債務支出等，不得用于與水庫移民后期扶持基金項目無關的支出。

第六條項目資金主要采取因素法分配，分配因素及權重如下：

（一）各地（州、市）經核定的大中型水庫農村移民人數(shù)（權重60%）。以核定的大中型水庫農村移民后期扶持人口和經國家有關部委核定新增的新建大中型水庫農村移民后期扶持人口為依據。

（二）水庫移民突出問題情況（權重20%）。根據國家和自治區(qū)人民政府確定的水庫移民突出問題，以各地（州、市）針對庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展情況上報的項目為基本依據。在移民脫貧攻堅任務完成前，重點以國家標準建檔立卡貧困移民數(shù)量為依據。

（三）項目資金績效（權重20%）。以自治區(qū)財政廳、扶貧開發(fā)辦公室（移民管理局）組織開展的相關績效評價結果為依據。

第七條 根據財政部規(guī)定，按照從嚴從緊原則，自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估費用從項目資金中列支，具體額度由財政廳會同扶貧開發(fā)辦公室（移民管理局）確定。

第八條 在收到財政部下達下一年度項目資金預算指標和年度清算資金后，扶貧開發(fā)辦公室（移民管理局）應在20日內研究提出資金分配建議方案，財政廳審核后按程序在30日內下達。需納入扶貧開發(fā)辦公室（移民管理局）部門預算的，按規(guī)定編入預算。

第九條 各地（州、市）收到項目資金后，研究提出資金使用方案，于30個工作日將資金使用方案及項目實施方案報自治區(qū)財政廳、扶貧開發(fā)辦公室（移民管理局）備案。

第十條 各級財政部門和移民管理機構應當加強項目資金績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，提高財政資金使用效益。

第十一條 各級財政部門和移民管理機構應當加快預算執(zhí)行進度，加強項目資金管理，確保資金使用安全規(guī)范。結轉結余資金，按照財政部關于結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。

第十二條 項目資金的支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 項目資金的使用管理應當全面落實財政預算信息公開有關要求。

第十四條 各級財政部門和移民管理機構應當加強項目資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第十五條 各級財政部門、移民管理機構及資金使用單位，應當接受上級財政、移民部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關資料，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

第十六條 項目資金使用過程中存在虛弄虛作假或截留、擠占、挪用等財政違法行為的，對相關單位及個人，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，情節(jié)嚴重的追究法律責任。

各級財政部門、移民管理機構等有關單位及其工作人員在項目資金分配、使用過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)定追究相關責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十七條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)扶貧管開發(fā)辦公室（移民管理局）負責解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！缎陆S吾爾自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持結余資金管理辦法》（新財企〔2013〕145號）同時廢止。