橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），市府直屬各單位：

為切實做好我市低收入家庭救助工作，經市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市低收入家庭救助工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

珠海市民政局   珠海市教育局

珠海市司法局   珠海市財政局

珠海市醫(yī)療保障局  珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局

珠海市人力資源和社會保障局

2021年5月6日

珠海市低收入家庭救助工作方案

為進一步完善我市社會救助體系，保障基本民生，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定，根據《社會救助暫行辦法》《廣東省社會救助條例》及相關政策，結合本市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于加強社會救助工作的重要指示精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深入推進社會救助制度改革創(chuàng)新，健全完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，著力構建社會綜合救助新格局。

二、目標要求

在“十四五”期間，建立和完善珠海社會救助保障體系，規(guī)范低收入家庭救助制度，保障低收入家庭的基本生活，擴大社會救助覆蓋面，提高我市社會保障水平，織密扎牢民生兜底保障安全網。

三、工作對象

本方案所稱低收入家庭，是指本市戶籍家庭，其共同生活的家庭成員人均月收入在我市城鄉(xiāng)最低生活保障標準1.5倍之內且家庭財產符合我市最低生活保障相關規(guī)定的，可申請享受本市低收入家庭救助。

低收入救助對象家庭收入、財產的認定和免于計入家庭收入的情形參照本市最低生活保障制度有關規(guī)定執(zhí)行。

四、救助措施

低收入家庭比照現(xiàn)行最低生活保障標準實行分層分類救助，根據困難情況不同，可單獨申請最低生活保障待遇或差別化享受專項救助和臨時救助。

（一）生活救助。低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及三級、四級精神病人及智力殘疾人，經本人或監(jiān)護人申請，單獨納入最低生活保障。

（二）醫(yī)療救助。根據民政部門提供的低收入家庭成員名單，全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；家庭成員參加職工基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，按照不低于資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的標準給予資助；對低收入救助對象在扣除各種醫(yī)療政策性補償、補助、減免及社會指定醫(yī)療捐助后的符合相關規(guī)定的醫(yī)療費用個人承擔部分，給予適當比例補助，幫助困難人員獲得基本醫(yī)療服務。

（三）教育救助。納入低收入家庭范圍的，享受學前教育資助，義務教育階段全面免除義務教育階段學生學雜費，提供生活費補助；在高中教育（含中等職業(yè)教育）階段就學的，提供國家助學金、免學費；在普通高等教育階段就學的居民，提供國家助學金、國家助學貸款，以及勤工儉學、學校資助等教育資助。

（四）住房救助。符合規(guī)定條件的低收入城鎮(zhèn)住房困難救助對象，可以申請公共租賃住房，其住房需求通過配租公共租賃住房或者發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補貼予以保障。將符合條件的農村住房救助對象，納入當?shù)剞r村危房改造計劃，實施改造。

（五）就業(yè)救助。對低收入家庭中在法定勞動年齡內、處于無業(yè)狀態(tài)、有勞動能力和就業(yè)意愿的人員，區(qū)級以上地方人民政府應當采取有針對性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。

（六）臨時救助。因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，或者因生活剛性支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭，經申請符合條件的給予臨時救助。

（七）法律援助。為符合條件的低收入家庭提供法律援助服務。

（八）司法救助。對權利受到侵害無法獲得有效賠償?shù)漠斒氯?，可以采取一次性扶助救濟措施，以解決其生活面臨的急迫困難。

五、工作要求

（一）加強組織領導，強化工作保障。各區(qū)政府（管委會）要嚴格落實屬地責任，對牽頭承辦低收入家庭認定管理的各級民政部門，落實必要的工作經費，有條件的區(qū)可通過政府購買服務方式充實基層經辦力量。市民政局會同市困難群眾基本生活保障聯(lián)席會議相關成員單位適時對重點地區(qū)實地督導，了解各區(qū)低收入家庭救助開展情況，存在問題，協(xié)調解決重點難點問題。

（二）加強協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力。民政部門要強化社會救助資源統(tǒng)籌，細化各區(qū)各部門在救助工作中的職責，整合各方資源，切實保障低收入家庭享受平等的救助機會，促進各救助部門形成工作合力。鼓勵社工機構、慈善組織及志愿者積極參與低收入家庭救助幫扶服務項目，加大政府購買社會救助服務力度，擴大多元化社會救助服務供給。

（三）強化宣傳引導，營造良好氛圍。各區(qū)各單位要高度重視低收入家庭救助宣傳工作，結合各自工作職能，創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳領域，大力宣傳低收入家庭救助有關救助政策，引導全社會積極支持、廣泛關注，及時將符合條件的低收入救助對象納入保障范圍。

（四）強化資金保障，推動工作落實。各級政府要將社會救助資金納入財政預算，確保各項社會救助有效落實。加強監(jiān)督檢查，確保資金精準使用，提高使用效益，推動低收入家庭救助工作各項措施落實到位。

（五）完善信息公示，強化社會監(jiān)督。加強社會救助公示，進一步規(guī)范公示內容、公示地點、公示時限，及時全面公示救助對象、救助金額等信息，建立健全群眾反映問題、投訴舉報處理反饋機制，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，引導救助對象成為社會監(jiān)督的重要力量。

六、附則

本方案自2021年7月1日起施行，有效期5年。