第一章  總 則

第一條  為規(guī)范本市建筑市場(chǎng)的施工企業(yè)信用信息的征集、評(píng)價(jià)、披露等管理行為，加快建設(shè)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，營造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》、《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施意見》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《珠海市建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用信息管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條  珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡稱“市住規(guī)建局”）負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作，建立電子管理平臺(tái)“珠海市建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）。

第四條  施工企業(yè)信用信息包括基礎(chǔ)信息、良好信用信息和不良信用信息。

企業(yè)基礎(chǔ)信息由企業(yè)在建筑市場(chǎng)經(jīng)營中形成的自然信息構(gòu)成，包括企業(yè)基本情況、企業(yè)人員情況、企業(yè)辦公場(chǎng)所及設(shè)備情況等。

企業(yè)良好信用信息為企業(yè)在本市的生產(chǎn)活動(dòng)及本市企業(yè)在市外的生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的良好信用記錄，包括：1.企業(yè)受到建設(shè)行政主管部門或經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)表彰及通報(bào)表揚(yáng)的情況；2.工程項(xiàng)目獲得國家級(jí)、部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)質(zhì)量安全方面的獎(jiǎng)項(xiàng)；3.積極落實(shí)地方質(zhì)量安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)治理要求獎(jiǎng)勵(lì)分；4.有關(guān)部門依法確認(rèn)予以記錄的其他良好行為等。

企業(yè)不良信用信息包括：1.企業(yè)違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的行為；2.企業(yè)違反合同管理、勞動(dòng)用工、城市建設(shè)管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的行為；3. 企業(yè)受到行業(yè)協(xié)會(huì)誠信誡勉及通報(bào)批評(píng)的行為；4.有關(guān)部門依法確認(rèn)予以記錄的企業(yè)其他不良行為等。

第五條  施工企業(yè)基礎(chǔ)信息的采集，由企業(yè)自行登錄信息系統(tǒng)進(jìn)行信息登記。

施工企業(yè)良好信用信息和不良信用信息，由市住規(guī)建局相關(guān)職能科室、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、市招標(biāo)辦、市城建檔案館、市造價(jià)站、市建管中心、市散裝水泥辦公室，以及橫琴新區(qū)、各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門、質(zhì)檢站、安監(jiān)站等各級(jí)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、市建筑安全協(xié)會(huì)根據(jù)管理權(quán)限進(jìn)行采集和評(píng)價(jià)。

第二章 信用信息的采集、評(píng)價(jià)及披露

第六條  施工企業(yè)基礎(chǔ)信息，由企業(yè)登錄信息系統(tǒng)，按要求進(jìn)行信息登記，經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)核實(shí)后上報(bào)，再經(jīng)市住規(guī)建局審核、公布，同時(shí)獲得信用基礎(chǔ)分100分。

第七條  建筑施工企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)信息登記所提供的材料和數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)弄虛作假的企業(yè)不予通過信息登記，并作為不良行為記錄向社會(huì)公布。企業(yè)在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的，不予通過信息登記:

（一）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證件被依法暫扣、吊銷或未通過續(xù)期的；

（二）企業(yè)被依法取消或暫停承攬業(yè)務(wù)（包括投標(biāo)）資格的；

（三）發(fā)生過較大及以上工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故或兩起及以上一般工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的；

（四）有圍標(biāo)、串標(biāo)、嚴(yán)重違約、工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為的；

（五）超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)名義承攬工程業(yè)務(wù)，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義投標(biāo)或承攬工程業(yè)務(wù)的；

（六）未取得施工許可證擅自施工的；

（七）未按要求提供工人工資保證金證明的，或惡意拖欠分包企業(yè)工程款或勞動(dòng)者工資造成嚴(yán)重不良影響的；

（八）隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查，或拒不協(xié)助、配合建設(shè)行政主管部門處理質(zhì)量安全事故、質(zhì)量投訴、勞資糾紛、工程款糾紛的；

（九）違規(guī)夜間施工五次及以上或同一項(xiàng)目兩次及以上的；

（十）企業(yè)上一年度信用評(píng)價(jià)分低于50分或連續(xù)兩年信用評(píng)價(jià)平均分低于70分的；

（十一）拒不執(zhí)行《珠海市建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法》等市住規(guī)建局發(fā)布的規(guī)范性文件的；

（十二）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（十三）互相串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（十四）移交的竣工歸檔資料（包括竣工圖）不真實(shí)，與工程實(shí)際不符的；

（十五）未落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制，未提供授權(quán)書、承諾書或在授權(quán)書、承諾書中弄虛作假的；

（十六）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或其它違反法律、法規(guī)和規(guī)定的行為且情節(jié)或后果嚴(yán)重的。

第八條  企業(yè)良好信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見《珠海市建筑施工企業(yè)良好信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（D1）》（附件1），良好信用加分不設(shè)上限。同一工程項(xiàng)目同類獎(jiǎng)項(xiàng)兩次以上獲獎(jiǎng)，不同加分檔次的，可以累計(jì)加分。

企業(yè)良好行為信息記錄，依據(jù)評(píng)價(jià)單位的《珠海市建筑業(yè)企業(yè)良好信用行為加分通知書（D3）》（附件3）或企業(yè)提交的《珠海市建筑業(yè)企業(yè)信用信息申報(bào)表（D5）》（附件5）等，按《珠海市建筑施工企業(yè)良好信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（D1）》進(jìn)行評(píng)分，經(jīng)信用信息評(píng)價(jià)單位登記核實(shí)、簽發(fā)后，錄入信息系統(tǒng)，報(bào)市住規(guī)建局審核、公布。

第九條  企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見《珠海市建筑施工企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（D2）》（附件2），不良信用扣分不設(shè)下限。施工總承包企業(yè)對(duì)在建工程項(xiàng)目實(shí)施分包的，當(dāng)分包企業(yè)發(fā)生不良行為，應(yīng)對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行扣分；若施工總承包企業(yè)應(yīng)承擔(dān)管理不力責(zé)任，則同時(shí)對(duì)總承包企業(yè)按該不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行扣分。

企業(yè)不良行為信息記錄，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其下屬單位以及市建筑業(yè)協(xié)會(huì)采集，按《珠海市建筑施工企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（D2）》進(jìn)行評(píng)分，經(jīng)評(píng)價(jià)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)《珠海市建筑業(yè)企業(yè)不良信用行為扣分通知書（D4）》（附件4）后，錄入信息系統(tǒng)，報(bào)市住規(guī)建局審核、公布。

第十條  各評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的有效期均從相關(guān)文件發(fā)出之日或文件規(guī)定日期起計(jì)算，且不低于文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰期限。信息系統(tǒng)每日自動(dòng)完成有效期判定及評(píng)價(jià)更新。

第十一條  各信用評(píng)價(jià)單位對(duì)施工企業(yè)（包括企業(yè)各在建項(xiàng)目）的信用評(píng)價(jià)每個(gè)季度不少于1次，可采用大檢查、專項(xiàng)檢查、巡查、抽查等多種方式或組合方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，所有在建工地均應(yīng)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

第三章 信用等級(jí)的劃分及公布

第十二條  信用信息評(píng)價(jià)公布后實(shí)時(shí)更新，企業(yè)信用等級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為A、B、C、D四級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：100分（含100分）以下的為D級(jí);100分以上的按排名劃分等級(jí), 排名為前10%（含10%）的為A級(jí)，排名為10%（不含10%）-30%（含30%）的為B級(jí)，其余為C級(jí)。

第十三條  建筑施工企業(yè)信用情況及信用等級(jí)信息在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)信息網(wǎng)上公布。任何組織和個(gè)人都可以登錄信息網(wǎng)查詢企業(yè)信用信息，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或從業(yè)人員有不良信用行為的，可向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局舉報(bào)。

第四章 異議處理

第十四條  市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)外公布建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)異議受理部門和聯(lián)系方式，并建立健全處理機(jī)制。

第十五條  建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的異議由評(píng)價(jià)實(shí)施單位（部門）負(fù)責(zé)處理，原評(píng)價(jià)人員應(yīng)回避。

企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)的異議處理，以有關(guān)法定機(jī)關(guān)出具的有效文件為依據(jù)。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)行為評(píng)價(jià)的異議處理，以留存的評(píng)價(jià)紙質(zhì)資料、影像資料和現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)為依據(jù)

第十六條  任何組織和個(gè)人均可對(duì)建筑施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)提出異議。有公示期的信用評(píng)價(jià)在公示期內(nèi)提出異議，無公示期的在信用評(píng)價(jià)公布后10個(gè)工作日內(nèi)提出。異議人應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式和具體事實(shí)理由。

不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理回復(fù)。

第十七條  評(píng)價(jià)單位（部門）在受理建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)異議后，應(yīng)在信息系統(tǒng)中記錄，并在5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門作出處理意見。處理意見自送達(dá)異議人后的下一個(gè)工作日生效，并及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。

第十八條  評(píng)價(jià)單位（部門）在受理建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)行為評(píng)價(jià)異議后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)另行指派人員對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行核查，核查后3個(gè)工作日內(nèi)出具核查意見，并在核查意見送達(dá)異議人后2個(gè)工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)中予以記錄。

第十九條  異議人對(duì)處理意見不服的，可在收到處理意見之日起3個(gè)工作日內(nèi)向市住規(guī)建局提出復(fù)核。

市住規(guī)建局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核小組作出復(fù)核決定送達(dá)異議人，并自下一工作日起生效。市住規(guī)建局作出的復(fù)核決定為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的最終決定。

第五章 評(píng)價(jià)信息應(yīng)用

第二十條  在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目承發(fā)包、資質(zhì)申報(bào)、市場(chǎng)準(zhǔn)入及表彰評(píng)優(yōu)等工作中，對(duì)擁有良好信用記錄的，可以在同等條件下給予優(yōu)先扶持。

市建設(shè)工程招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)投標(biāo)指引，指導(dǎo)招標(biāo)人利用信用信息綜合評(píng)價(jià)成果編制招標(biāo)文件，引導(dǎo)招標(biāo)人公開、公正、公平地選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明信用信息綜合評(píng)價(jià)成果的使用方法。政府、集體經(jīng)濟(jì)組織投資或國有、集體資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程提倡首先選擇A級(jí)企業(yè)參加工程投標(biāo)。對(duì)于信用等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，招標(biāo)人可拒收其投標(biāo)文件，發(fā)包人可適當(dāng)提高其工程履約擔(dān)保額度。

非公開招標(biāo)的項(xiàng)目可參照公開招標(biāo)項(xiàng)目利用信用信息綜合評(píng)價(jià)成果。

第二十一條  各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其下屬質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及市建筑業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)建筑市場(chǎng)各方主體信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在資質(zhì)管理、質(zhì)量安全管理、日常監(jiān)管、專項(xiàng)督察等環(huán)節(jié)中實(shí)行差別化管理：

（一）對(duì)A級(jí)以上信用的企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。

（二）對(duì)B、C級(jí)信用的企業(yè)實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

（三）對(duì)D級(jí)信用的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)防范機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查。

第二十二條  已通過信息登記的建筑施工企業(yè)存在本細(xì)則第七條所列情況之一的，或者信用評(píng)價(jià)分低于70分的，限期3至6個(gè)月內(nèi)整改，整改期間不得承接新的工程業(yè)務(wù)，并將其不良信用情況上報(bào)全市聯(lián)合征信系統(tǒng)及廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

企業(yè)整改完畢后，由企業(yè)向市住規(guī)建局提出復(fù)查申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查達(dá)到要求且企業(yè)法定代表人親自到市住規(guī)建局誡勉談話后方可恢復(fù)承接業(yè)務(wù)。

第六章 監(jiān)督管理

第二十三條  建筑施工企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)、信用評(píng)價(jià)、工程招投標(biāo)等活動(dòng)過程中提供虛假信息的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相關(guān)機(jī)構(gòu)、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)予以通報(bào)，并按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。

第二十四條  各信用評(píng)價(jià)單位（部門）配合執(zhí)行本細(xì)則的工作情況，納入落實(shí)政務(wù)公開及依法行政工作考核內(nèi)容，每季度予以通報(bào)并上網(wǎng)公布。

第二十五條  各信用評(píng)價(jià)單位（部門）的工作人員在建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)價(jià)資格、調(diào)離工作崗位、撤職等處理；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有權(quán)部門依法處理。

第二十六條  未按規(guī)定保存記載信用評(píng)價(jià)的紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料，造成丟失、損壞或被篡改的，或擅自修改信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的，移送有權(quán)部門依法處理。

第七章 附則

第二十七條  本細(xì)則由市住規(guī)建局負(fù)責(zé)解釋，并由市住規(guī)建局根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。

第二十八條  本細(xì)則自2015年10月8日起施行，有效期五年。《關(guān)于印發(fā)〈珠海市建筑市場(chǎng)施工、監(jiān)理、商品(預(yù)拌)混凝土(砂漿)企業(yè)及從業(yè)人員誠信行為動(dòng)態(tài)管理辦法〉的通知》（珠規(guī)建建[2010]69號(hào)）與本細(xì)則有沖突的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。