一、起草背景

2020年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕22號），明確應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)范圍和支出責任。按照國家要求及《遼寧省人民政府關(guān)于推進省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革的實施意見》精神，起草本方案。

二、重點內(nèi)容

確定省與市財政應(yīng)急救援領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任改革范圍，對預(yù)防與應(yīng)急準備、災(zāi)害事故風險隱患調(diào)查及監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援救災(zāi)、應(yīng)急救援領(lǐng)域三類8個方面的省與市財政事權(quán)和支出責任進行劃分。

按照國家劃分模式，將我省應(yīng)急救援領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任分別劃分為省級財政事權(quán)、省與市（指市級及以下，以下同）共同財政事權(quán)、市財政事權(quán)三大類。

根據(jù)各級政府工作職責、實施主體、管理范圍、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難級別等情況，原則上將由省直接組織實施的應(yīng)急救援事項確認為省級財政事權(quán)，由省承擔相應(yīng)支出責任；省市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跨區(qū)域的應(yīng)急救援事項確認為省與市共同財政事權(quán)，由省與市按照相關(guān)職責分工共同承擔相應(yīng)支出責任；屬于市域范圍內(nèi)的其他應(yīng)急救援事項確認為市財政事權(quán)，由市承擔相應(yīng)支出責任。