出臺背景

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃>的通知》《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠景目標(biāo)綱要》及有關(guān)規(guī)劃編制。

“十三五”發(fā)展成就

1.就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)228.4萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)410.1萬人次，576.7萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，高校畢業(yè)生歷年總體就業(yè)率均達到90%以上，幫助49.2萬就業(yè)困難人員和291.1萬失業(yè)人員就業(yè)。

2.多層次社會保障體系基本形成。各項社會保險參保總量9215余萬人次，企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均養(yǎng)老金分別達到2722元、4579元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)達到550元/年，失業(yè)保險金月人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)達到1511元，一級工傷人員傷殘津貼達到2605元/月，城市、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達到672元/人月、5558元/人年。

3.公共服務(wù)能力顯著提升。就業(yè)和社會保障政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全省線上線下舉辦各類招聘會1.7萬場，社會保障卡發(fā)行3824萬張，城市、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到100%、61.7%。

“十四五”主要目標(biāo)

1.實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)210萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%左右，城鎮(zhèn)就業(yè)占比66.5%以上，脫貧人口務(wù)工規(guī)模13萬人以上，全員勞動生產(chǎn)率增長保持在6%左右，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次，勞動年齡人口平均受教育年限11.3年。

2.多層次社會保障體系更加健全。2025年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2081萬人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到687萬人、810萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比例達到1.3倍，退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證發(fā)放率達到100%。

3.公共服務(wù)能力持續(xù)提升。深化社會保障卡“一卡通”應(yīng)用，社會保障卡持卡人數(shù)達到3940萬人。

三大任務(wù)

1．推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向

促進重點群體充分就業(yè)

多渠道促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

全力打造技能強省

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系

提升勞動者收入和權(quán)益保障水平

防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險

2．建立完善覆蓋全民的社會保障體系

建立健全多層次養(yǎng)老保險體系

深化醫(yī)療保障制度改革

建設(shè)積極穩(wěn)健的失業(yè)保險制度

完善工傷保險制度

健全分層分類的社會救助體系

全面加強優(yōu)撫保障

完善落實社會福利政策

強化社會保障基金監(jiān)管

3．加強基本公共服務(wù)能力建設(shè)

健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系

提升社會保障公共服務(wù)能力

推進基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

推進基本公共服務(wù)信息化建設(shè)

四大工程

1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程

實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、實施重點群體就業(yè)援助工程、做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育計劃、實施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動、完善就業(yè)形勢監(jiān)測機制、健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制。

2.職業(yè)技能提升工程

開展大規(guī)模職業(yè)技能提升行動、實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、實施高技能人才培養(yǎng)工程、深化技能人才評價機制改革、實施高技能人才振興計劃、實施鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。

3.社會保障提升工程

建立多層次養(yǎng)老保險體系、完善基本養(yǎng)老金調(diào)整機制、合理確定城鄉(xiāng)居民保險待遇、健全管用高效的醫(yī)保支付機制、實現(xiàn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌、完善工傷保險基金省級統(tǒng)籌、提升基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力、優(yōu)撫醫(yī)院提質(zhì)改造工程、加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)、加強社會保險待遇領(lǐng)取數(shù)據(jù)共享比對。

4.公共服務(wù)信息化工程

就業(yè)服務(wù)基層基礎(chǔ)能力提升計劃、實施公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、實現(xiàn)社會保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)、基層社會救助能力提升工程、優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務(wù)、開展信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動、推進社會保障“一卡通用”。