各縣（市）局、區(qū)（開發(fā)區(qū)）分局：

為貫徹落實《自然資源部辦公廳印發(fā)關(guān)于建立土地利用動態(tài)巡查制度加強建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》（自然資辦函〔2021〕1149號）及省自然資源廳部署，切實做好土地利用動態(tài)巡查工作，結(jié)合工作實際，現(xiàn)決定對《市規(guī)劃國土局關(guān)于印發(fā)沈陽市土地利用動態(tài)巡查實施細(xì)則的通知》（沈規(guī)國土發(fā)〔2013〕143號）（以下簡稱《細(xì)則》）部分表述修改后重新印發(fā)：

一、修改文件中涉及自然資源部門名稱的表述。將“國土資源部”修改為 “自然資源部 ”，“市規(guī)劃國土局 ”修改為 “市自然資源局”。

二、將文件第二條修改為 “各縣（市）局、區(qū)（開發(fā)區(qū)）分局是土地利用動態(tài)巡查工作的責(zé)任主體，應(yīng)明確具體管理部門負(fù)責(zé)開展土地利用動態(tài)巡查及現(xiàn)場核查等工作；市局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各地區(qū)開展土地利用動態(tài)巡查工作，并按照各分局管轄權(quán)限分配巡查任務(wù)。

三、將文件第三條第一段 “全市內(nèi)設(shè) 16個巡查機構(gòu) ”修改為 “全市內(nèi)設(shè) 15個巡查機構(gòu)”，去掉 “光輝農(nóng)場轄區(qū)”，并將東陵（渾南新區(qū)）轄區(qū)修改為 “渾南區(qū)轄區(qū)”；第二段去掉 “基層國土所”。

四、將文件第六條修改為“《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》下發(fā)后 20個工作日內(nèi)，市局管理人員根據(jù)管轄權(quán)限將巡查任務(wù)分配給各巡查項目組，各單位專崗管理人員接到巡查任務(wù)后，應(yīng)在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中提取《建設(shè)項目用地跟蹤管理卡》，對已供土地的公開信息、出讓價款繳納、開竣工、定期巡查等情況做詳細(xì)記錄，作為開展土地利用動態(tài)巡查工作的基礎(chǔ)”。

五、文件第九條增加 “對于依法批準(zhǔn)延期的，應(yīng)及時在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中更新信息，并按照新的開、竣工時間進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)管”。

六、將文件第十三條修改為 “對于未按要求提交開竣工申報書、未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》約定開竣工、不及時繳納土地價款的、造成閑置土地的將統(tǒng)籌納入沈陽市信用體系進(jìn)行管理”。

七、修改后文件自印發(fā)之日起實施。

沈陽市自然資源局

2021年9月10日

沈陽市土地利用動態(tài)巡查實施細(xì)則

第一條根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于建立土地利用動態(tài)巡查制度加強建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕30號）精神，按照省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于建立土地利用動態(tài)巡查制度加強建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》要求，我市于 2014年1月1日開始實行土地利用動態(tài)巡查制度。

自然資源部在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱 “監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”）中加載土地利用動態(tài)巡查模塊，設(shè)計了項目跟蹤、信息公示、開竣工提醒和閑置土地巡查等巡查內(nèi)容。我市將開展土地利用動態(tài)巡查工作，強化建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管，防范土地利用違約、違規(guī)、違法問題的發(fā)生，促進(jìn)節(jié)約集約用地，結(jié)合本市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條各縣（市）局、區(qū)（開發(fā)區(qū)）分局是土地利用動態(tài)巡查工作的責(zé)任主體，應(yīng)明確具體管理部門負(fù)責(zé)開展土地利用動態(tài)巡查及現(xiàn)場核查等工作；市局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各地區(qū)開展土地利用動態(tài)巡查工作，并按照各分局管轄權(quán)限分配巡查任務(wù)。

第三條根據(jù)省廳要求，全市內(nèi)設(shè) 15個巡查機構(gòu)，分管各自轄區(qū)內(nèi)的土地利用動態(tài)巡查工作。分別為和平區(qū)轄區(qū)、沈河區(qū)轄區(qū)、皇姑區(qū)轄區(qū)、大東區(qū)轄區(qū)、鐵西區(qū)轄區(qū)、于洪區(qū)轄區(qū)、渾南區(qū)轄區(qū)、沈北新區(qū)轄區(qū)、蘇家屯區(qū)轄區(qū)、經(jīng)開區(qū)轄區(qū)、棋盤山轄區(qū)、新民市轄區(qū)、法庫縣轄區(qū)、康平縣轄區(qū)、遼中區(qū)轄區(qū)。

各巡查機構(gòu)已將所管轄區(qū)域分成若干區(qū)片，按照省廳要求各巡查機構(gòu)要充分整合執(zhí)法監(jiān)察等部門的力量作為區(qū)片現(xiàn)場核查的實施主體，具體負(fù)責(zé)已供土地開發(fā)利用的核查工作。

第四條各縣（市）局、區(qū)（開發(fā)區(qū)）分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)供應(yīng)的（包括市本級審批），土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng) -動態(tài)巡查任務(wù)模塊中默認(rèn)生成的國有建設(shè)用地，納入巡查范圍。

第五條按照省廳要求土地利用動態(tài)巡查工作要實行 “網(wǎng)格化、片長制 ”管理。各單位專崗管理人員接到巡查任務(wù)后分配給區(qū)片的具體實地巡查人員。實地巡查人員適時開展土地利用動態(tài)巡查，記錄巡查結(jié)果，并按時反饋給專崗管理人員，由專崗管理人員將巡查結(jié)果上報至監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)動態(tài)巡查模塊。

第六條《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》下發(fā)后 20個工作日內(nèi)，市局管理人員根據(jù)管轄權(quán)限將巡查任務(wù)分配給各巡查項目組，各單位專崗管理人員接到巡查任務(wù)后，應(yīng)在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中提取《建設(shè)項目用地跟蹤管理卡》，對已供土地的公開信息、出讓價款繳納、開竣工、定期巡查等情況做詳細(xì)記錄，作為開展土地利用動態(tài)巡查工作的基礎(chǔ)。

第七條各單位專崗管理人員下載《建設(shè)項目用地信息公示牌》，由現(xiàn)場巡查人員在項目所在地醒目位置掛牌公示，接受社會監(jiān)督，并拍攝現(xiàn)場照片存檔。公示內(nèi)容包括建設(shè)用地使用權(quán)人、建設(shè)單位、項目動工開發(fā)、竣工時間、土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機構(gòu)、舉報電話等相關(guān)信息。

第八條對于合同約定的繳款時間前 30日尚未繳納土地出讓價款的項目，各單位專崗管理人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的預(yù)警提醒，在系統(tǒng)中提取《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款繳納提示書》，由現(xiàn)場巡查人員送達(dá)土地使用權(quán)人并帶回送達(dá)回執(zhí)。繳納土地價款后 10個工作日內(nèi)專崗管理人員及時將繳款支付情況及相關(guān)憑證錄入至監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中。

第九條對于《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》規(guī)定的開竣工時間前 30日尚未開工的項目，各單位專崗管理人員在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中提取《開工提醒書》或《竣工提醒書》，由現(xiàn)場巡查人員送達(dá)土地使用權(quán)人，并帶回送達(dá)回執(zhí)，提醒按期開工或竣工，同時提示其違約風(fēng)險及違約處理事宜。對于依法批準(zhǔn)延期的，應(yīng)及時在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中更新信息，并按照新的開、竣工時間進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)管。

第十條各縣（市）局、區(qū)（開發(fā)區(qū)）分局應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按規(guī)定在項目開、竣工時向自然資源主管部門提交《建設(shè)項目動工申報書》和《建設(shè)項目竣工申報書》，并提供相應(yīng)的建設(shè)用地施工許可證、現(xiàn)場照片、竣工驗收證明等材料。各單位專崗管理人員及時將相關(guān)信息在 10個工作日內(nèi)上傳至監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中。

第十一條各縣（市）局、區(qū)（開發(fā)區(qū)）分局派現(xiàn)場巡查人員在約定開工時間、實際開工時間、約定竣工時間、實際竣工時間、竣工驗收時點及開發(fā)建設(shè)過程中，每六個月對項目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，并獲取同一角度、不同時期全景照片，在《建設(shè)項目用地跟蹤管理卡》上做好記錄，動態(tài)巡查專崗人員要在 10個工作日內(nèi)上傳至監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中。

第十二條各縣（市）局、區(qū)（開發(fā)區(qū)）分局要嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第 53號）的要求，認(rèn)真履行各項程序。對轄區(qū)內(nèi)涉嫌構(gòu)成閑置的建設(shè)用地及時開展調(diào)查、認(rèn)定和處置，并將有關(guān)信息及時錄入監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中，同時填報相應(yīng)的法律文書和案卷表。對于確認(rèn)的閑置土地及處置結(jié)果應(yīng)在門戶網(wǎng)站和中國土地市場網(wǎng)等媒體向社會公開相關(guān)信息，并抄送金融監(jiān)管等部門。

第十三條對于未按要求提交開竣工申報書、未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》約定開竣工、不及時繳納土地價款的，造成閑置土地的將統(tǒng)籌納入沈陽市信用體系進(jìn)行管理。

第十四條市局將適時對各地區(qū)建設(shè)項目巡查情況進(jìn)行網(wǎng)上檢查及實地情況抽查，定期通報全市各轄區(qū)的土地開發(fā)利用情況。對未按規(guī)定及時上報信息，或存在虛報、瞞報等情況的，予以通報批評。對轄區(qū)內(nèi)土地開發(fā)利用情況不佳、閑置土地及違約、違規(guī)、違法情況嚴(yán)重的地區(qū)，適時開展實地核查與督辦，或?qū)⒂嘘P(guān)情況抄送相關(guān)地方人民政府。