一、背景依據(jù)

為深入貫徹國(guó)家和省、市“放管服”改革有關(guān)要求，全面落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于取消下放調(diào)整一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》（遼政發(fā)〔2021〕19號(hào)）文件精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，市政府決定取消下放調(diào)整一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

二、基本情況

組織市直部門(mén)對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，征求了市直部門(mén)和各區(qū)、縣（市）意見(jiàn)，起草了《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于取消下放調(diào)整一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的決定》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，取消、下放、調(diào)整94項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。其中，取消46項(xiàng)、下放至各區(qū)縣（市）13項(xiàng)、調(diào)整管理方式24項(xiàng)、依法律法規(guī)新增3項(xiàng)、收回原由區(qū)縣（市）實(shí)施的8項(xiàng)。

三、主要內(nèi)容

本次取消下放調(diào)整的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，主要包括兩方面：一是對(duì)照省政府文件，我市相應(yīng)做出調(diào)整的事項(xiàng)；二是結(jié)合我市實(shí)際，自主取消、下放、調(diào)整的事項(xiàng)。

（一）貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于取消下放調(diào)整一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》取消35項(xiàng)、新增3項(xiàng)

《遼寧省人民政府關(guān)于取消下放調(diào)整一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》（遼政發(fā)〔2021〕19號(hào)）取消、下放、調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)59項(xiàng)。其中，14項(xiàng)不涉及我市，7項(xiàng)我市已先期調(diào)整完畢。

我市對(duì)應(yīng)取消35項(xiàng)、新增3項(xiàng)。一是因法律法規(guī)修訂廢止，同步取消“對(duì)違反《遼寧省青山保護(hù)條例》行為的處罰”等9項(xiàng)；二是根據(jù)省政府事項(xiàng)調(diào)整決定，取消“鐵礦礦山、有色礦山、稀土深加工企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)”等26項(xiàng)市級(jí)職權(quán)；三是依法律法規(guī)同步新增“違反《排污許可管理?xiàng)l例》的處罰”等3項(xiàng)。

（二）持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，我市自主取消下放調(diào)整56項(xiàng)

一是降低準(zhǔn)入門(mén)檻，取消11項(xiàng)。將法律法規(guī)依據(jù)不足或設(shè)定依據(jù)已廢止的“建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)備案”“建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同備案”等11項(xiàng)事項(xiàng)直接取消，不再審批，由政府部門(mén)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

二是優(yōu)化再造流程，下放13項(xiàng)。立足推進(jìn)全鏈條下放審批權(quán)限，賦予縣區(qū)更大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，破解企業(yè)群眾“兩頭辦”“折返跑”問(wèn)題，下放“臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批”“設(shè)置大型戶(hù)外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批”等13項(xiàng)事項(xiàng)。

三是轉(zhuǎn)變管理方式，調(diào)整24項(xiàng)。強(qiáng)化數(shù)字賦能和業(yè)務(wù)協(xié)同，通過(guò)數(shù)據(jù)共享推送、部門(mén)間協(xié)同辦理等方式，將“娛樂(lè)場(chǎng)所備案登記”“機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)備案”“廢舊金屬收購(gòu)業(yè)備案”等24項(xiàng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理事項(xiàng)，在實(shí)現(xiàn)有效管理前提下，不再需要企業(yè)群眾向政府部門(mén)申請(qǐng)辦理。

四是提升行政效能，回收8項(xiàng)。進(jìn)一步科學(xué)配置權(quán)力行使層級(jí)，綜合考慮實(shí)際辦件量、專(zhuān)業(yè)人員配備、行政運(yùn)行成本、市場(chǎng)監(jiān)管要求等因素，將“外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可”“非重點(diǎn)保護(hù)古生物化石經(jīng)營(yíng)許可”等8項(xiàng)目前由區(qū)縣（市）實(shí)施的權(quán)限，收回至市級(jí)政府部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施和管理。