各市財政局：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)要求，自2018年11月10日起，按照“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”方式，在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批和中介機(jī)構(gòu)從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批“證照分離”改革工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，確保改革任務(wù)落實(shí)到位

“證照分離”改革是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署，是“放管服”改革的深化與拓展，對于進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、有效降低市場準(zhǔn)入的制度性成本、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力具有十分重要的意義。財政部門要站在改革發(fā)展大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的高度，認(rèn)真領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹。要通過新聞、網(wǎng)絡(luò)等多種形式加大宣傳力度，做好改革政策宣傳解讀工作。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保改革任務(wù)及要求落實(shí)到位，取得實(shí)效，推動會計(jì)師事務(wù)所及代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。

二、優(yōu)化審批流程，全面推開網(wǎng)上審批

財政部門要按照改革工作要求，繼續(xù)依托“財政會計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)”和“全國代理記賬管理系統(tǒng)”，開展會計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批和中介機(jī)構(gòu)從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批工作。引導(dǎo)申請人充分利用網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)進(jìn)行審批事項(xiàng)網(wǎng)上申請。實(shí)現(xiàn)申請人在線查詢審核意見、審查進(jìn)度，補(bǔ)正信息，增強(qiáng)行政審批的透明度。要積極優(yōu)化審批流程，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，切實(shí)減輕申請人負(fù)擔(dān)。

三、壓縮審批時限，下放審批權(quán)限

為進(jìn)一步做好“證照分離”改革工作，充分激發(fā)市場活力，自2018年11月10日起，新申報的“會計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”和“中介機(jī)構(gòu)從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批”的審批時限由20個工作日調(diào)整為15個工作日。

各市可結(jié)合實(shí)際情況，按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第80號)第三條“除會計(jì)師事務(wù)所以外的機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府財政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書”的規(guī)定，確定本地區(qū)“中介機(jī)構(gòu)從事會計(jì)代理記賬審批”部門。

四、公開審批政策信息，提高審批透明度

財政部門要堅(jiān)持審批政策全面公開，審核工作標(biāo)準(zhǔn)透明，審批進(jìn)度全程可查。依托行政審批實(shí)體大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面公開公布部門權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南》等各項(xiàng)行政審批信息，明確公示審批事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，并對審批政策信息進(jìn)行動態(tài)調(diào)整與完善。進(jìn)一步優(yōu)化窗口指導(dǎo)和服務(wù)，通過服務(wù)窗口和省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供全部要件材料的樣表、樣例說明。

五、促進(jìn)信息交換共享，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

財政部門要按照《遼寧省政府部門公示企業(yè)信息管理辦法》(遼政辦發(fā)〔2016〕7號)、《遼寧省政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》(遼政辦發(fā)〔2016〕104號)等有關(guān)規(guī)定，對全省會計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，及時上傳至“遼寧省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺”。推動部門間信息互聯(lián)共享和監(jiān)管協(xié)同，實(shí)現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所和代理記賬行業(yè)機(jī)構(gòu)基本信息、審批信息、許可信息、監(jiān)管信息等共享和歸集及動態(tài)維護(hù)。以信息交換共享為數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)部門間合作，有效形成監(jiān)管合力。

遼寧省財政廳

2018年11月5日