各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào))精神，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，全面提升人力資源質(zhì)量，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以提升人才質(zhì)量和服務(wù)能力為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素主動(dòng)融入全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為遼寧振興發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能提供智力支持和人才支撐。

(二)基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，共同推進(jìn)。立足遼寧省情，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，產(chǎn)教資源整合，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

服務(wù)振興，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。注重服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善教育資源布局，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

校企合作，協(xié)同育人。強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用，打破壁壘，協(xié)同實(shí)施校企雙元主體育人，暢通需求信息，細(xì)化對(duì)接流程，建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)工作目標(biāo)。

深化產(chǎn)教融合，凝聚發(fā)展合力，校企協(xié)同育人，激發(fā)創(chuàng)新活力。以振興發(fā)展為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)需求為牽引，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，全省教育資源、人才培養(yǎng)和科技成果與遼寧產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的發(fā)展格局總體形成，校企合作人才培養(yǎng)模式全面推廣，人才供給和產(chǎn)業(yè)需求總體平衡，全省中高等學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提高。

二、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。

1.規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)教有機(jī)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。以省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃為引導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先，深入推進(jìn)教育綜合改革。以提升人才質(zhì)量為導(dǎo)向，建立產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的人才培養(yǎng)模式。結(jié)合全面深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善支持政策，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.優(yōu)化職業(yè)教育布局?？茖W(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源，拓寬辦學(xué)渠道，提升辦學(xué)質(zhì)量。支持沈陽(yáng)、大連市打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)教育基地。支持學(xué)校與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼西北城市間協(xié)同合作。支持有關(guān)學(xué)校利用中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有利條件，開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)。支持各地結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索差別化職業(yè)教育發(fā)展路徑。

3.注重高等教育與振興發(fā)展融合。發(fā)揮高等學(xué)校引領(lǐng)作用，堅(jiān)持服務(wù)全省戰(zhàn)略核心，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。大力提升遼寧高等教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)高等學(xué)校分類發(fā)展、特色發(fā)展。增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新能力，構(gòu)建梯次有序、功能互補(bǔ)、資源共享、合作緊密的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)。

4.強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)同質(zhì)化高等學(xué)校專業(yè)整合，突出特色，構(gòu)建與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相匹配的專業(yè)結(jié)構(gòu)。布局緊缺學(xué)科，全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支撐、體系完備、功能齊全的學(xué)科專業(yè)體系。支持高等學(xué)校設(shè)置面向先進(jìn)裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)專業(yè)。適當(dāng)擴(kuò)大機(jī)械、材料、計(jì)算機(jī)、電子信息等相關(guān)類別專業(yè)本、?？普猩?jì)劃。加強(qiáng)智慧城市、智能建筑等與城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)的專業(yè)建設(shè)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

5.推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求契合。注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，強(qiáng)化就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才供給的有效調(diào)節(jié)，進(jìn)一步完善中高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。推動(dòng)學(xué)校專業(yè)設(shè)置緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給、有效供給、優(yōu)質(zhì)供給。加強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)和考核，將招生就業(yè)、人才計(jì)劃、科研任務(wù)、經(jīng)費(fèi)投入等各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用。

1.拓寬企業(yè)參與途徑。發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)獨(dú)立或參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。支持企業(yè)與職業(yè)院校合作共建混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院(或?qū)I(yè))或通過(guò)購(gòu)買、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，拓寬辦學(xué)渠道，推進(jìn)辦學(xué)體制改革。結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革，支持省內(nèi)有條件的企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校。堅(jiān)持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，深化教育“放管服”改革。鼓勵(lì)區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建職業(yè)教育集團(tuán)。發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，支持全省高等學(xué)校全面組建校企聯(lián)盟。推動(dòng)校企相向而行，供需兩端雙向發(fā)力、產(chǎn)教有機(jī)融合，把產(chǎn)教優(yōu)勢(shì)的“勢(shì)能”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的“動(dòng)能”。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，改造優(yōu)化傳統(tǒng)存量，培養(yǎng)做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)增量。

2.深化“引企入教”改革。支持企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，共同制定專業(yè)規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃、人才培養(yǎng)方案等。采取委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)和訂單訂制培養(yǎng)方式，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地和實(shí)踐基地。共同營(yíng)造供需動(dòng)態(tài)平衡的發(fā)展環(huán)境，共同探索校企聯(lián)合培養(yǎng)人才、科研創(chuàng)新，提升科技、人才供給質(zhì)量和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力和智力支持。

3.強(qiáng)化生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置，形成基地建設(shè)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理于一體的綜合性實(shí)訓(xùn)基地。研究建立與企業(yè)技術(shù)要求、工藝流程、管理規(guī)范、設(shè)備水平同步的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化、制度化。

4.加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。建立健全“政產(chǎn)學(xué)研用”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系聯(lián)盟。打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化之間的通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。支持企業(yè)、科研院所、學(xué)校共建工程(技術(shù))研究中心等，聯(lián)合攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)融通創(chuàng)新，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研深度融合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校加速推進(jìn)基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果省內(nèi)儲(chǔ)備、對(duì)接、轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，完善人才和服務(wù)機(jī)構(gòu)及投融資體系建設(shè)。

5.落實(shí)企業(yè)依法履行教育培訓(xùn)責(zé)任。足額提取企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工，支持一線骨干技術(shù)人員技能提升。鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)W校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職工技能競(jìng)賽，對(duì)參加培訓(xùn)提升技能等級(jí)的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，為有意愿的轉(zhuǎn)崗職工提供一次政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)按規(guī)定發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，縣級(jí)以上政府可依法收取企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌使用，并記入企業(yè)信用記錄。

(三)推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。

1.將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。注重在基礎(chǔ)教育階段的教學(xué)活動(dòng)中，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)模范和高技能人才兼職授課，培養(yǎng)中小學(xué)生的職業(yè)興趣、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、工匠精神。鼓勵(lì)中高等學(xué)校發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建立中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)基地。廣泛開(kāi)展“勞模進(jìn)學(xué)?！薄按髧?guó)工匠進(jìn)校園”等豐富多彩的校園文化和主題教育活動(dòng)。

2.推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。堅(jiān)持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式，推進(jìn)中高等職業(yè)教育學(xué)校參與校企聯(lián)盟、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，深化與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展合作。大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工、技師教育。積極推動(dòng)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推進(jìn)技術(shù)技能人才雙元培育改革，推動(dòng)學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，建立學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方明晰的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。注重理論與實(shí)踐結(jié)合，實(shí)踐教學(xué)課時(shí)應(yīng)不少于總課時(shí)的50%。支持行業(yè)骨干企業(yè)和專業(yè)組織參與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位與專業(yè)技術(shù)崗位任職資格有機(jī)銜接。

3.加快推進(jìn)高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，對(duì)接遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)地方本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)能力。應(yīng)用型高等學(xué)校要注重科教融合、產(chǎn)教融合，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，應(yīng)用型專業(yè)占比要達(dá)到70%以上。開(kāi)展協(xié)同育人教學(xué)模式，加大實(shí)踐教學(xué)比重，側(cè)重實(shí)踐技能培養(yǎng)，探索深度合作式人才培養(yǎng)模式。

4.培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。中高等學(xué)校應(yīng)以深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為著力點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，整合要素資源，協(xié)同推進(jìn)、開(kāi)放合作，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程。將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密銜接。建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。

5.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。完善學(xué)校、企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)的現(xiàn)代化教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，健全教師招聘制度，破除學(xué)歷、年齡等條件限制，支持優(yōu)秀拔尖高技能人才進(jìn)入職業(yè)學(xué)校任教。制定吸引企業(yè)中高層次管理和技術(shù)技能人才到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，探索制定產(chǎn)業(yè)教師(導(dǎo)師)特設(shè)崗位計(jì)劃，以及符合職業(yè)教育和應(yīng)用型高等學(xué)校特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘辦法。允許中高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請(qǐng)兼職教師和確定兼職報(bào)酬。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高等學(xué)校與大中型企業(yè)合作建設(shè)“雙師型”教師培訓(xùn)基地和雙向?qū)＜夜ぷ髡尽Ｍ晟圃诼毥處煹狡髽I(yè)實(shí)踐鍛煉相關(guān)制度，推動(dòng)“專業(yè)教師掛職鍛煉計(jì)劃”。

6.深化考試招生改革。深化職業(yè)教育分類考試招生改革，適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例，建立符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的選拔和培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生評(píng)價(jià)方式，建立中職、高職、應(yīng)用型本科相銜接的人才貫通培養(yǎng)招生模式。

7.加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度和現(xiàn)代大學(xué)制度，支持職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校探索實(shí)行學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等多方共同參與的理事會(huì)制度。完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制。推進(jìn)校院兩級(jí)管理體制改革，有條件的學(xué)校要擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院人、財(cái)、物管理權(quán)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)績(jī)效考核，激發(fā)基層教學(xué)科研組織積極性和創(chuàng)造性，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。

8.創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。推進(jìn)學(xué)校教育資源向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校聯(lián)合為行業(yè)企業(yè)職工提供高技能、新技術(shù)和崗位適應(yīng)性等培訓(xùn)服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)類職業(yè)學(xué)校和縣級(jí)職教中心廣泛開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。支持有條件的社會(huì)組織整合校企資源，開(kāi)發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包，允許和鼓勵(lì)高等學(xué)校向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。推進(jìn)校企協(xié)同發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展。

(四)產(chǎn)教供需雙向?qū)印?/p>

1.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。發(fā)揮各級(jí)行業(yè)主管部門作用，分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策，通過(guò)職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，積極支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計(jì)劃。發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，參與中高等學(xué)校教育教學(xué)改革，以及對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)行的第三方評(píng)估。支持有條件的行業(yè)組織建立行業(yè)企業(yè)與學(xué)校合作平臺(tái)，提供職業(yè)技能鑒定等服務(wù)，推動(dòng)校企全方位深層次對(duì)接。

2.規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)組織。鼓勵(lì)各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)、中高等學(xué)校通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、合作設(shè)立等方式，積極培育市場(chǎng)導(dǎo)向、對(duì)接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)體系。利用現(xiàn)有的市場(chǎng)中介組織，進(jìn)行市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，共建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。

3.搭建信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化、開(kāi)放共享的產(chǎn)教融合信息共享服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)提供法律法規(guī)及國(guó)家和省相關(guān)政策，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求、科技供需和校企合作育人、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等信息，搭建科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，交流推廣產(chǎn)教融合、校企合作方面的工作經(jīng)驗(yàn)和工作動(dòng)態(tài)等，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦及相關(guān)增值服務(wù)。

4.健全社會(huì)第三方評(píng)價(jià)。支持具備資質(zhì)和條件的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將產(chǎn)教融合納入評(píng)價(jià)體系，建立招生就業(yè)、基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)費(fèi)投入、國(guó)際合作等方面政策實(shí)施與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，按規(guī)定將評(píng)價(jià)結(jié)果作為國(guó)家和省績(jī)效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)開(kāi)展、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)。

(五)完善政策支持體系。

1.實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程，深化產(chǎn)教融合發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。“十三五”期間，支持42所中高等職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、5所應(yīng)用型本科高等學(xué)校建設(shè)、5所本科高等學(xué)校納入中西部高等學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)“雙一流”高等學(xué)校建設(shè)，引導(dǎo)高等學(xué)校把發(fā)展思路轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作、合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)教育資源、人才培養(yǎng)和科技成果向遼寧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)傾斜。

2.落實(shí)財(cái)稅用地等政策。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，完善有利于人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化的中高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)撥款和績(jī)效撥款相結(jié)合的財(cái)政撥款機(jī)制。完善財(cái)稅鼓勵(lì)政策，全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校自主處置科技成果并自主確定收益分配比例政策。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要落實(shí)好支持深化產(chǎn)教融合的相關(guān)政策，落實(shí)企業(yè)因接收實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，以及對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元(按季度納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元)的企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金等優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地。鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。

3.加大金融支持力度。積極爭(zhēng)取各類基金和國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款等，加大對(duì)產(chǎn)教融合項(xiàng)目信貸支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元化融資產(chǎn)品，優(yōu)化政府和社會(huì)資本合作模式的配套金融服務(wù)。加大對(duì)先進(jìn)制造企業(yè)、歷史經(jīng)典傳承產(chǎn)業(yè)、下崗失業(yè)人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度，并鼓勵(lì)將其建設(shè)成為公共實(shí)訓(xùn)基地。支持符合條件的企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資，發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品，加大產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目投資。設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)確定費(fèi)率。用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持符合條件的高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)向在校大學(xué)生提供助學(xué)貸款和其他金融服務(wù)。

4.開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。圍繞遼寧振興發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，支持有代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)積極參與國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，接受第三方開(kāi)展的產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)。支持省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)探索開(kāi)展校企共建具有法人地位的職業(yè)教育集團(tuán)試點(diǎn)。

5.加強(qiáng)國(guó)際交流合作。逐步建立職業(yè)教育、高等教育國(guó)際交流合作的長(zhǎng)效機(jī)制。支持職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源。支持大型跨國(guó)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校聯(lián)合建立國(guó)際化人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展境外培訓(xùn)。繼續(xù)選派骨干教師到發(fā)達(dá)國(guó)家訪學(xué)、研修、培訓(xùn)，吸引境外教育機(jī)構(gòu)、師生來(lái)遼交流學(xué)習(xí)。開(kāi)發(fā)符合省情、國(guó)際化、開(kāi)放型的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式。支持高等學(xué)校與境外同類高等學(xué)校開(kāi)展中外合作辦學(xué)，深化與相關(guān)企業(yè)交流合作，加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各市政府要緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)教融合中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)教雙向?qū)?、校企協(xié)同育人。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)政府要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo)，加快推進(jìn)收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革，形成學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識(shí)。通過(guò)宣傳典型案例及高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，傳遞“正能量”，積極營(yíng)造全社會(huì)積極支持、協(xié)同參與產(chǎn)教融合發(fā)展的良好氛圍。

遼寧省人民政府辦公廳

2018年7月27日