鐵嶺市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年

遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的政策解讀

《鐵嶺市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》依據(jù)《中共鐵嶺市委關(guān)于制定鐵嶺市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明新的歷史時(shí)期全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略導(dǎo)向、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，明確政府工作要點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)、全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章站在全面建成小康社會(huì)新起點(diǎn)

第一節(jié) “十三五”時(shí)期的發(fā)展成就

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

3.脫貧攻堅(jiān)成果顯著。

4.城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

5.生態(tài)文明建設(shè)成效凸顯。

6.改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。

7.民生福祉逐年提升。

第二節(jié) “十四五”時(shí)期階段性特征

1.后發(fā)趕超關(guān)鍵期。

2.實(shí)體經(jīng)濟(jì)突破期。

3.新發(fā)展格局融入期。

4.綠色發(fā)展攻堅(jiān)期。

5.人民福祉提升期。

第三節(jié) 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，鐵嶺市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從國(guó)際看，世界和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新能源、新材料、數(shù)字化制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為新的發(fā)展制高點(diǎn)，抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中孕育出新模式、新業(yè)態(tài)，為鐵嶺積極融入國(guó)際大循環(huán)、在更大空間謀求未來(lái)發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展已邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞科技創(chuàng)新推進(jìn)城市群都市圈建設(shè)、鞏固提升先進(jìn)制造業(yè)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新格局等實(shí)施的一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于東北振興的系列政策措施，將為鐵嶺實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)后發(fā)趕超的新機(jī)遇。

從全省看，我省處于全面振興的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興、遼寧振興的重要講話指示批示精神，為鐵嶺振興發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。此外，省委、省政府對(duì)新時(shí)代鐵嶺振興發(fā)展的新定位、新要求、新部署，為鐵嶺提供了難得的政策疊加機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。

第二章  邁向第二個(gè)百年目標(biāo)的總體思路

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興、遼寧振興的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、三產(chǎn)融合、四化并進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面展示新時(shí)代鐵嶺振興發(fā)展的生動(dòng)畫面和宏大場(chǎng)景。

第二節(jié) 基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

2.堅(jiān)持以人民為中心。

3.堅(jiān)持新發(fā)展理念。

4.堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。

5.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

6.堅(jiān)持瞄準(zhǔn)目標(biāo)、奮發(fā)有為。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

1.綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。

2.改革開(kāi)放邁出新步伐。

3.創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。

4.區(qū)域發(fā)展形成新格局。

5.社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。

6.生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

7.民生福祉達(dá)到新水平。

8.治理效能得到新提升。

第四節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

1.與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興，綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，建成數(shù)字鐵嶺、工業(yè)強(qiáng)市，躋身創(chuàng)新型城市行列。

2.基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

3.各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治鐵嶺、平安鐵嶺。

4.建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、健康鐵嶺，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。

5.廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

6.形成對(duì)外開(kāi)放新格局，成為對(duì)外開(kāi)放新高地。

7.基本公共服務(wù)能力水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度實(shí)現(xiàn)大幅躍升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第三章 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展國(guó)土空間布局

著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，主體功能定位更加清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確，國(guó)土高效利用，人與自然和諧發(fā)展的國(guó)土空間格局。

第一節(jié) 優(yōu)化主體功能區(qū)布局

1.優(yōu)化城市中心功能提升拓展區(qū)。

2.優(yōu)化鐵南創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

3.優(yōu)化西北部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破區(qū)。

4.優(yōu)化東部生態(tài)功能保護(hù)和綠色發(fā)展區(qū)。

第二節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

1.建設(shè)區(qū)域中心城市。

2.推進(jìn)縣城城市化。

3.有序發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。

1.因地制宜建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。

第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和方向

依托區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建“一軸兩帶一區(qū)”新的產(chǎn)業(yè)空間格局，依托“八大產(chǎn)業(yè)”，建立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

“一軸”：“沈大哈長(zhǎng)”沿線工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展軸。

“兩帶”：西部遼河流域生態(tài)文明創(chuàng)新示范帶和東部綠色經(jīng)濟(jì)帶。

“一區(qū)”：全域國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

八大產(chǎn)業(yè)：

“四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”：農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造、新型能源、原材料

“四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、文化旅游、現(xiàn)代物流。

第四章 以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革

以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善體制機(jī)制，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

2.營(yíng)造高效便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

3.營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

4.營(yíng)造與國(guó)際接軌的一流營(yíng)商環(huán)境。

5.強(qiáng)化政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通。

第二節(jié) 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1.積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

2.堅(jiān)定不移地促進(jìn)消費(fèi)。

3.擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

第三節(jié) 激活市場(chǎng)主體活力

1.深化國(guó)資國(guó)企改革。

2.優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3.引進(jìn)培育一批大企業(yè)集團(tuán)。。

第四節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

1.深化要素市場(chǎng)化配置改革。

2.深化金融體制改革。

3.深化財(cái)稅體制改革。

第五章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 打造應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合鐵嶺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，打造應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，使科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)和推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

第一節(jié) 構(gòu)筑具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系

到2025年，區(qū)域科技創(chuàng)新體系基本形成，科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步提升，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到1%。

1.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

2.健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.建立多元化創(chuàng)新投入體系。

4.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

第二節(jié) 完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

到2025年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)實(shí)力顯著增強(qiáng)，市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到20個(gè)以上，新建5個(gè)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、5個(gè)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、1個(gè)省級(jí)企業(yè)科技孵化器、5個(gè)省級(jí)“眾創(chuàng)空間”，省級(jí)及以上科普基地總數(shù)達(dá)到20個(gè)。

1.健全產(chǎn)學(xué)研對(duì)接與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

2.健全公共服務(wù)和中介服務(wù)平臺(tái)。

3.健全產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作發(fā)展平臺(tái)。

4.以園區(qū)為載體打造創(chuàng)新高地。

第三節(jié) 培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)

到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)到25億元。攻克重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)50項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)，技術(shù)市場(chǎng)合同成交額力爭(zhēng)達(dá)到8.5億元。

1.著力增強(qiáng)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力。

2.積極培育科技型中小企業(yè)。

3.健全企業(yè)創(chuàng)新資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。

4.優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制和利益機(jī)制。

第四節(jié) 培育引聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

到2025年，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，R&D人員數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到2000人以上，培育科技創(chuàng)新帶頭人30人，引進(jìn)高精尖國(guó)外專家25人。

1.積極挖潛培育本土優(yōu)秀人才。

2.廣開(kāi)門路引進(jìn)本地稀缺人才。

3.創(chuàng)造條件留住用好創(chuàng)新人才。

第六章 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系 提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益

深入推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，再塑鐵嶺農(nóng)業(yè)發(fā)展新特色、新優(yōu)勢(shì)。

第一節(jié) 穩(wěn)定糧食產(chǎn)能 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

1.鞏固提升國(guó)家糧食生產(chǎn)基地。

2.調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)。

4.培育“鐵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第二節(jié) 發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

到2025年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到300億元，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。引進(jìn)投資超千萬(wàn)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目150個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到120戶。

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。

2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目招商。

第三節(jié) 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組合。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素互動(dòng)統(tǒng)合。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合。

第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備建設(shè)

1.積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

2.加大黑土地保護(hù)力度。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4.提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

第五節(jié) 培育壯大經(jīng)營(yíng)主體

1.壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2.加快培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)。

3.規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。

4.支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

第七章 堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力

深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，提升園區(qū)載體功能，培育壯大企業(yè)主體，提高產(chǎn)業(yè)鏈水平，堅(jiān)決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬沖動(dòng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)體系。

第一節(jié) 改造升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

1.壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。

2.做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。

3.改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)。

4.發(fā)展新型原材料產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié) 聚力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

1.大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)。

2.加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。

3.謀劃發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

4.創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié) 優(yōu)化提升工業(yè)發(fā)展載體平臺(tái)

1.優(yōu)化創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

2.優(yōu)化發(fā)展工業(yè)支撐帶。

3.打造特色工業(yè)園區(qū)。

第四節(jié) 全力打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

1.實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目招引工程。

2.實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程。

3.實(shí)施“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”工程。

4.實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程。

5.實(shí)施工業(yè)人才培育引進(jìn)工程。

第八章 突出極點(diǎn)帶動(dòng) 構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，突出極點(diǎn)帶動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老四大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福祉的新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

1.構(gòu)建“一核多點(diǎn)”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

2.大力發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)。

3.提升物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能。

第二節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)

1.提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。

2.引導(dǎo)和支持電子商務(wù)發(fā)展。

3.培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)主體。

4.著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。

第三節(jié) 融合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

到2025年，國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到30家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不低于全省平均水平。

1.優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)空間布局。

2.彰顯鐵嶺文化旅游特色。

3.建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程。

第四節(jié) 積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

到2025年，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲。

1.全面發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

2.積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

第九章 強(qiáng)化城市賦能 完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系

深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)提升城市品質(zhì)，打造智慧城市、海綿城市和韌性城市。

第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系

1.優(yōu)化交通體系空間布局。

2.打通對(duì)外交通運(yùn)輸通道。

3.建設(shè)高效交通網(wǎng)絡(luò)。

第二節(jié) 健全完善水利基礎(chǔ)設(shè)施

1.堅(jiān)決保障水系安全。

2.提高城鄉(xiāng)供水能力。

3.大力提高用水效率。

第三節(jié) 建設(shè)能源安全體系

1.完善能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。

2.完善城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施。

第四節(jié) 提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平

1.實(shí)施城市更新行動(dòng)。

2.加快新型智慧城市建設(shè)。

3.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

第十章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第一節(jié) 建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)合理布局。

2.著力構(gòu)建“三大”支撐體系。

3.強(qiáng)化科技集成創(chuàng)新。

第二節(jié) 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.提高縣域城市承載力。

2.強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。

3.支持重點(diǎn)鎮(zhèn)有序發(fā)展。

4.推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

1.加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.整治農(nóng)村人居環(huán)境。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。

4.完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

第四節(jié) 鞏固拓展脫貧成果

1.保持幫扶政策總體穩(wěn)定。

2.建立常態(tài)化幫扶機(jī)制。

3.兜住民生底線。

4.推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第五節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革

1.深化農(nóng)村土地制度改革。

2.推進(jìn)集體資產(chǎn)股份化改革。

3.深化農(nóng)村宅基地改革。

4.深化農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)體制改革和供銷社改革。

第十一章  堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián) 實(shí)現(xiàn)開(kāi)放合作新突破

堅(jiān)持開(kāi)放合作招商引資上項(xiàng)目，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，創(chuàng)新開(kāi)放理念，推進(jìn)內(nèi)引外聯(lián)，拓展開(kāi)放空間，再造經(jīng)貿(mào)合作新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鐵嶺開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展新格局

1.積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

2.積極融入東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)建設(shè)。

第二節(jié) 全面提升招商引資質(zhì)量效益

1.提高招商引資質(zhì)量。

2.提升利用外資水平。

3.創(chuàng)新“飛地園區(qū)”引資模式。

第三節(jié) 提升區(qū)域合作發(fā)展水平

1.積極融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈。

2.加強(qiáng)與江蘇淮安對(duì)口合作。

3.推進(jìn)與京津冀地區(qū)對(duì)接合作。

4.拓展與“哈長(zhǎng)”城市群合作空間。

第四節(jié) 推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

2.加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

3.推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

第十二章 堅(jiān)持綠色發(fā)展 構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系

實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)把生態(tài)文明理念全方位融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，著力健全生態(tài)文明建設(shè)體系，把鐵嶺打造成為生態(tài)空間合理、產(chǎn)業(yè)綠色低碳、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)文明城市。

第一節(jié)  夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)國(guó)土空間綜合整治。

2.持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行自然資源產(chǎn)權(quán)制度與用途管制。

第二節(jié)  加快形成綠色發(fā)展方式

1.推行綠色生產(chǎn)方式。

2.踐行綠色生活方式。

3.強(qiáng)化技術(shù)綠色支撐。

第三節(jié) 切實(shí)提高資源利用效率

1.提高水資源利用率。

2.提高煤、電資源利用率。

3.提高土地資源利用率。

4.開(kāi)發(fā)利用氣候資源。

第四節(jié) 建設(shè)遼河流域生態(tài)文明示范帶

1.遼河干流防洪工程。

2.遼河流域濕地修復(fù)工程。

3.遼河干流灘地封育工程。

4.遼河流域造林綠化工程。。

5.河岸工礦區(qū)治理和修復(fù)工程。

第十三章 推進(jìn)文化繁榮發(fā)展 提升文化軟實(shí)力

堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象為使命，全面繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè)，推進(jìn)遼河文化傳承創(chuàng)新，進(jìn)一步滿足人民群眾文化需求，不斷提升鐵嶺文化軟實(shí)力。

第一節(jié) 踐行核心價(jià)值觀 提升社會(huì)文明程度

1.積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.全面提升社會(huì)文明程度。

第二節(jié) 推進(jìn)遼河文化傳承創(chuàng)新 提升鐵嶺文化影響力

1.深入挖掘遼河歷史文化。

2.保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

3.傳承和弘揚(yáng)紅色文化。

第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系 增強(qiáng)文化服務(wù)供給

1.構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

2.加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給。

第四節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

1.調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.培育完善文化市場(chǎng)體系。

3.提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第十四章 全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè) 持續(xù)提高人民生活質(zhì)量

深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，共享改革發(fā)展成果，全面實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

第一節(jié) 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先 提高居民收入

1.扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

2.提升公共就業(yè)服務(wù)水平。

3.健全工資收入分配機(jī)制。

4.拓寬居民收入渠道。

第二節(jié) 全面提高公共服務(wù)水平

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

2.加快推進(jìn)健康鐵嶺建設(shè)。

3.大力發(fā)展體育事業(yè)。

4.加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

5.保障居民住房需求。

6.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

第三節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

1.構(gòu)建社會(huì)治理新格局。

2.打造法治鐵嶺。

3.打造信用鐵嶺。

4.打造平安鐵嶺。

5.保障人民生命安全。

6.加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。

第十五章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 聚力實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖

充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同和項(xiàng)目支撐，提高規(guī)劃監(jiān)督與評(píng)估水平，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第一節(jié) 堅(jiān)持和依靠黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)全市黨員干部堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省委要求的思路自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不折不扣落實(shí)黨中央及省委決策部署。

第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施

1.堅(jiān)持《規(guī)劃綱要》由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施

2.積極推進(jìn)本規(guī)劃與空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)

第三節(jié) 強(qiáng)化政策協(xié)同和項(xiàng)目支撐

1.圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定相應(yīng)的配套政策。

2.堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，優(yōu)化重大項(xiàng)目布局，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。

3.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步統(tǒng)籌、規(guī)范、透明使用財(cái)政資金，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，吸引社會(huì)資本投入。

第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督與評(píng)估

1.加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。

2.搞好規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。

3.公開(kāi)規(guī)劃實(shí)施信息。