各縣(市)區(qū)人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位：

現(xiàn)將《葫蘆島市石油供應中斷應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

葫蘆島市人民政府辦公室

2021年5月31日

(此件公開發(fā)布)

葫蘆島市石油供應中斷應急預案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5預案體系

2組織機構及職責

2.1市應急專項指揮部構成及職責

2.2市應急專項指揮部辦公室設置及職責

2.3市應急專項指揮部工作組設置及職責

2.4市應急專項指揮部成員單位職責

3運行機制

3.1運轉原則

3.2監(jiān)測預警

3.2.1信息監(jiān)測

3.2.2預警機制

3.2.3信息報告

3.2.4預警及事件級別

3.3應急響應

3.3.1響應程序

3.3.2主要應急措施

3.3.3分級應對措施

3.3.4應急措施評估和預案演練

4應急保障

4.1信息保障

4.2儲備保障

4.3資金保障

4.4運輸保障

4.5治安保障

5附則

5.1預案編修與管理

5.2石油中斷應急事件分級標準

5.3預案解釋

5.4實施時間

1總則

1.1編制目的

石油作為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略資源，石油供應安全是國民經(jīng)濟乃至國家安全的重要屏障。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，我市石油對外依存度和加工量近年來快速增加，為最大限度地預防和減少石油供應中斷造成的危害和損失，建立供需應急調控機制，提高石油供應可靠性和應對石油供應中斷事件的處置能力，保障全市經(jīng)濟社會正常運行，為葫蘆島全面振興和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》《遼寧省石油供應中斷應急預案》《關于做好2020年應急預案編制修訂和應急演練工作的通知》(遼應急明電〔2020〕1號)等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于省政府發(fā)布石油供應中斷預警或我市行政區(qū)域內發(fā)生石油供應中斷突發(fā)事件的防范和應對工作。

本預案所稱石油，主要是指原油和成品油。石油供應中斷是指部分或全部石油不能正常買入或運抵我國口岸的情況。

1.4工作原則

石油供應中斷應急工作堅持“統(tǒng)一領導、集中決策，政企協(xié)同、密切配合，強化監(jiān)測、反應迅速，統(tǒng)籌兼顧、科學應對”原則，按照省政府部署要求，科學有序地調節(jié)我市石油供應和需求。

(1)統(tǒng)一領導，集中決策。由市政府統(tǒng)一領導，市石油供應中斷應急協(xié)調專項指揮部集中決策，各相關部門、單位按照職責進行應急處置工作。

(2)政企協(xié)同，密切配合。各有關部門、單位與石油煉制企業(yè)在應急處置中要各司其責、密切配合、加強溝通、資源共享，共同做好石油供應中斷事件應急處置工作。

(3)強化監(jiān)測，反應迅速。加強監(jiān)測預警，建立石油供應中斷突發(fā)事件應急快速反應機制，及時報告有關情況，迅速采取相應措施，確保應急處置工作高效、有序。

(4)統(tǒng)籌兼顧，科學應對。優(yōu)先保障關系國計民生的石油供應和需求，統(tǒng)籌兼顧各方情況，最大限度減少石油供應中斷突發(fā)事件影響。充分發(fā)揮專家作用，科學民主決策，提高石油供應中斷應對處置能力。

1.5預案體系

本預案為《葫蘆島市突發(fā)公共事件總體應急預案》下的市級專項應急預案，與縣級政府和有關部門，石油生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)制定的本地區(qū)、本單位石油供應中斷事件應急預(方)案及專項應急處置方案，共同組成全市石油供應中斷突發(fā)事件專項應急預案體系。

2組織機構及職責

市政府成立市石油供應中斷應急協(xié)調專項指揮部(以下簡稱市應急專項指揮部)，負責統(tǒng)一組織、集中決策、協(xié)調指揮全市石油供應中斷應急處置工作。

2.1市應急專項指揮部構成及職責

市應急專項指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府分管副秘書長、市發(fā)展改革委主任、市工業(yè)和信息化局副局長、市公安局副局長和市商務局副局長擔任。指揮部成員單位由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、葫蘆島軍分區(qū)保障處、武警葫蘆島支隊、市稅務局、葫蘆島海關、中國石油天然氣股份有限公司遼寧葫蘆島銷售分公司、中國石化銷售有限公司遼寧葫蘆島石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司錦西石化分公司等部門和單位組成。

市應急專項指揮部主要職責：根據(jù)石油供應中斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢提出具體應對方案或分級處置方案，報市政府批準后組織實施;跟蹤石油供應形勢，向市政府提出啟動或終止執(zhí)行本預案的建議;按照市政府部署、部門職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調應急期間各部門的處置工作;對各縣(市)區(qū)政府和有關部門的石油供應中斷應急工作進行督查和指導;根據(jù)應急工作需要成立專項工作組，統(tǒng)籌部署專項應急工作;協(xié)調指導應急期間市內石油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應急工作，發(fā)布有關調控措施的指令;及時向市政府報告、向有關部門通報事態(tài)發(fā)展變化情況;完成市政府交辦的其他事項。

2.2市應急專項指揮部辦公室設置及職責

市應急專項指揮部辦公室設在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委分管能源工作的副主任擔任。

市應急專項指揮部辦公室主要職責：執(zhí)行市應急專項指揮部的指令，履行應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調等職能，發(fā)揮運轉樞紐作用，完成市應急專項指揮部交辦的各項工作任務。

2.3市應急專項指揮部工作組設置及職責

市應急專項指揮部下設生產(chǎn)統(tǒng)籌、物資供應、進出口協(xié)調、供應調配、運輸保障、市場秩序監(jiān)管6個專項工作組。各專項工作組在市應急專項指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責石油供應中斷專項應急預案(或措施)的具體實施。

(1)生產(chǎn)統(tǒng)籌組：由市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市商務局等部門參加。

主要職責：負責石油生產(chǎn)系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調、調度、安保工作。積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的資金、場地、設備、安全等實際困難;挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，推動企業(yè)加大產(chǎn)出，保證石油供應與成品油產(chǎn)出平衡;調整成品油產(chǎn)品與石化產(chǎn)品比例，統(tǒng)籌煉化企業(yè)生產(chǎn)平衡;為有能力擴大生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，開辟增產(chǎn)增供的支持措施。

(2)物資供應組：由市發(fā)展改革委牽頭，市商務局、市財政局等部門參加。

主要職責：積極開拓石油供應渠道，通過市場化機制，刺激石油供應市場，加大外購力度，保障石油來源穩(wěn)定;適時提出動用儲備的建議;保證重點煉化企業(yè)和石油基地的基本石油供應;合理安排成品油生產(chǎn)系統(tǒng)相關物資的調配工作。

(3)進出口協(xié)調組：由市商務局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸局、葫蘆島海關等部門和單位參加。

主要職責：按照國家相關要求，建立進出口穩(wěn)控機制，宏觀調控市場供應鏈。

(4)供應調配組：由市發(fā)展改革委牽頭，葫蘆島軍分區(qū)保障處、武警葫蘆島支隊、市交通運輸局等部門和單位參加。

主要職責：科學調配，保障重點用戶成品油供應任務。負責整個石油生產(chǎn)系統(tǒng)的物資供需統(tǒng)計和調配工作，統(tǒng)一調度資源;按照應急保障供應順序分等級、合理調配。

(5)運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局等部門和單位參加。

主要職責：負責石油供應相關的專項運力應急保障、協(xié)調;掌握市內可利用的石油儲運、運力數(shù)據(jù)，保證運力的調用可靠性;確保石油、成品油的運輸能力符合預期、運輸途徑暢通。

(6)市場秩序監(jiān)管組：由市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市公安局、市財政局、市稅務局、市商務局等部門參加。

主要職責：監(jiān)督管理石油供應中斷期間市場秩序;采取有效措施配合保障石油供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定;加強對成品油質量監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、串聯(lián)漲價等惡意擾亂市場秩序行為;實施調整、出臺有關產(chǎn)業(yè)政策措施和市場政策措施，調整石油供應，保障市場穩(wěn)定。

2.4市應急專項指揮部成員單位職責

(1)市委宣傳部：負責組織和協(xié)調石油供應中斷有關情況的對外新聞發(fā)布、報道工作。

(2)市委網(wǎng)信辦：負責互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的監(jiān)管和網(wǎng)上輿論引導工作。

(3)市發(fā)展改革委：負責綜合協(xié)調石油供應中斷突發(fā)事件的應急工作，承擔市應急專項指揮部辦公室工作職能。

(4)市工業(yè)和信息化局：負責石油化工行業(yè)管理工作，研究提出受石油供應中斷事件影響的市內重要產(chǎn)業(yè)的應急政策以及其他政策建議。

(5)市公安局：負責協(xié)調指導石油企業(yè)和有關部門加強對石油生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售等重要設施、重點部位的安保工作，嚴厲打擊涉及石油供應的違法犯罪行為。必要時，監(jiān)督指導全市各級公安機關根據(jù)市政府的決定依法實施限制交通措施或實行交通管制。

(6)市司法局：負責相關法律事務的協(xié)調工作。

(7)市財政局：負責安排、審核應急狀態(tài)下的相關費用支出，保障資金及時足額撥付到位。

(8)市生態(tài)環(huán)境局：負責對在使用替代能源期間次生的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

(9)市交通運輸局：負責落實車船用油供應及應急狀態(tài)下專項運力的保障、協(xié)調。

(10)市商務局：負責按照國家相關要求，建立進出口穩(wěn)控機制，宏觀調控市場供應鏈。

(11)市應急局：負責配合有關部門做好石油中斷事件應急處置相關工作。配合市應急專項指揮部辦公室開展預案演練和評估，總結分析存在問題，提出預案修改完善建議。

(12)市市場監(jiān)管局：負責加強對成品油及其替代能源的質量監(jiān)管。

(13)市統(tǒng)計局：負責對轄區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的石油、成品油庫存和消費情況進行統(tǒng)計、監(jiān)測。

(14)葫蘆島軍分區(qū)保障處：負責提報油料需求計劃，與有關部門和油料供應商落實軍用油料應急供應方案。

(15)武警葫蘆島支隊：根據(jù)職能分工參與應急處置和治安維穩(wěn)工作。

(16)市稅務局：按照國家工作部署，貫徹執(zhí)行行業(yè)臨時應急稅收政策。

(17)葫蘆島海關：負責應急狀態(tài)下提供必要的通關政策。

(18)各主要石油生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)：石油供應出現(xiàn)異常情況及時上報市應急專項指揮部辦公室;負責制定公司內部的保生產(chǎn)、穩(wěn)供應專項預案;提出應急狀態(tài)下成品油的產(chǎn)供需平衡應對措施;加強企業(yè)內部安保工作，維護成品油生產(chǎn)設施的安全。

3運行機制

3.1運轉原則

市應急專項指揮部及下設機構要建立和完善規(guī)章制度，按照依法行政、各司其職、嚴格程序、及時溝通、資源共享、協(xié)同配合的原則，全面高效、及時完成各項應急處置工作。市應急專項指揮部根據(jù)實際需要聘請有關專家組成石油供應中斷應急專家組，研判事件發(fā)展態(tài)勢，提供技術、政策、法律等方面的咨詢，提出應急處置建議，必要時參加石油供應中斷事件的應急處置指導工作。

各縣(市)區(qū)政府根據(jù)應急需要成立應急處理機構，負責本行政區(qū)域內石油供應中斷應急處置工作的組織領導。大型石油生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)根據(jù)實際需要和市應急專項指揮部的指令，建立相應機構統(tǒng)籌指揮、協(xié)調職責范圍內的應急工作。

3.2監(jiān)測預警

3.2.1信息監(jiān)測

市發(fā)展改革委按照省發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，會同有關部門、單位，建立健全石油供應中斷信息收集系統(tǒng)和監(jiān)測預警機制。建立信息系統(tǒng)平臺，重點做好市內石油生產(chǎn)、進出口、儲備、運輸、市場供求、市場價格等方面的監(jiān)測預警工作，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，提出監(jiān)測預警報告。加強市及各縣(市)區(qū)石油供應運行監(jiān)測分析和市內主營單位石油儲備庫存監(jiān)測。

3.2.2預警機制

市發(fā)展改革委負責進行連續(xù)性的石油供應信息收集、管理和分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，提出監(jiān)測預警報告，經(jīng)市應急專項指揮部審定后，向省發(fā)展改革委報送監(jiān)測報告。發(fā)生或可能發(fā)生達到預警級別的緊急情況時，要及時呈送緊急預警報告。

3.2.3信息報告

經(jīng)過分析研判，本區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)石油供應緊張，并對較大區(qū)域或主要產(chǎn)業(yè)將要產(chǎn)生嚴重影響的情況，負責石油運輸、煉化、銷售及管理的有關單位要立即開展相關調查，向所在地人民政府主管部門提交調查報告，并逐級上報。較大以上石油供應中斷事件按國家和省政府要求上報。有關單位協(xié)助政府部門調查核實情況，配合實施相關應急措施。

應急處置過程中，各相關單位要及時、連續(xù)、準確地報告有關情況。報告內容包括：事件發(fā)生的基本情況，影響范圍，影響程度或預計可能影響的程度，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢預測，預警級別及應對措施建議等。

3.2.4預警及事件級別

預警及事件級別按照《國家石油供應中斷應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。石油供應中斷預警級別劃分為：特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。石油供應中斷事件級別劃分為：特別重大石油供應中斷事件(Ⅰ級)響應、重大石油供應中斷事件(Ⅱ級)響應、較大石油供應中斷事件(Ⅲ級)響應和一般石油供應中斷事件(Ⅳ級)四級響應。應急響應級別與預警級別相對應。

3.3應急響應

3.3.1響應程序

(1)報告事件：當接到省政府有關指令以及發(fā)生或預計可能發(fā)生石油供應中斷事件時，市應急專項指揮部辦公室要立即向市政府報告。

(2)啟動應急機制：根據(jù)市政府的決定，市應急專項指揮部辦公室立即啟動市應急專項指揮部及啟動相關專項工作組。

市應急專項指揮部召開緊急會議，分析石油供應中斷事件特點、發(fā)展趨勢、持續(xù)時間以及對全市國民經(jīng)濟各方面現(xiàn)實和潛在的影響程度等，提出具體應急處置方案，報市政府批準后組織實施。

啟動應急聯(lián)絡機制，保持與成員單位、直接聯(lián)系單位的聯(lián)絡暢通。

啟動應急值班制度，市應急專項指揮部辦公室編制值班表并公布值班電話，特別緊急時實行24小時在崗輪流值班。

啟動緊急會商制度，各有關方面及時溝通情況、研究制定應急措施。

組織實施應急措施，根據(jù)應急預案及會商結果，組織實施應急措施，監(jiān)督應急措施的落實情況，檢查應急措施的實施效果。

評估和調整應急措施，市應急專項指揮部對各種應急措施的實施效果組織評估，監(jiān)督落實工作順利實施，協(xié)調解決應急措施落實過程中的困難，及時提出調整建議。

啟動應急報告制度，石油供應中斷應急措施實施期間，要通過監(jiān)測預警和指揮調度網(wǎng)絡，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時將處置信息上報市政府和省政府有關部門。

石油供應中斷事件發(fā)生后，市應急專項指揮部統(tǒng)一對外發(fā)布信息，召開新聞發(fā)布會，通報事件情況。其他部門和個人未經(jīng)允許不得對外發(fā)布相關信息。

(3)應急結束：石油供應中斷突發(fā)事件得到有效處置后，經(jīng)過評估，短期內事件影響不再擴大或已減輕，由市應急專項指揮部按照應急響應發(fā)布權限和有關程序宣布降低應急響應級別或終止應急響應。

(4)后期處置：市應急專項指揮部組織對響應過程、應急措施及恢復措施的效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，按規(guī)定補充、修訂應急專項預案。有關單位按照法律法規(guī)，對應急期間的征用、生產(chǎn)、購銷等事項辦理財務結算和補償?shù)仁乱?。市應急專項指揮部辦公室匯總情況并向市政府報告。

3.3.2主要應急措施

(1)宣傳引導：在采取應急響應措施的過程中，加強各種形式的宣傳引導工作，正確引導輿論，增強公眾對石油供應中斷事件處理信心和心理承受能力，保持社會穩(wěn)定。

(2)增加供給：各石油生產(chǎn)、煉制企業(yè)要迅速采取有效措施，啟動備用石油、成品油生產(chǎn)潛力，增加供給。各石油運輸企業(yè)要迅速采取有效措施，啟動備用石油運輸能力，調劑運輸能力分配。

按照省政府應急專項指揮部的決定，督促市內煉廠增加指定產(chǎn)品的產(chǎn)量比例或實現(xiàn)石油加工收率最大化，統(tǒng)一調度煉化企業(yè)。協(xié)調省內石油銷售企業(yè)緊急調動成品油。

(3)抑制消費：按照國家抑制消費的方案，根據(jù)市內石油供應中斷程度等具體情況，采取相應措施抑制石油消費，如開展減少消費宣傳、鼓勵使用公共交通設施、要求合用車輛、提供免費公共交通、限制非公務和非生產(chǎn)經(jīng)營性駕車、限制燃油供暖或制冷、限制加油站服務時間、限制每日銷售量、限制顧客單次加油量、限制娛樂和旅游用途成品油消費、縮短每周工作時間以及提高成品油價格等。并密切監(jiān)測應急措施執(zhí)行效果和事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)實際情況及時調整應急措施力度和范圍。

(4)動用儲備：按照國家石油儲備管理規(guī)定和動用儲備的指令，做好相關工作。

(5)控制出口：在石油供應中斷應急響應期間，按照國家要求對市內出口進行控制。

(6)調整生產(chǎn)：按照省政府的決定，落實好市內石油配置，減少或停止部分煉化企業(yè)的石油及化工輕油供應，保證重點煉廠和重點石化基地必需的石油供應。做好石油管道在石油供應中斷期間的維護工作，確保生產(chǎn)系統(tǒng)、設備始終處于良好運行狀態(tài)。

(7)增加進口：按照省政府要求，承擔石油進口任務的單位，采取多種措施、拓寬渠道、通過多種途徑購買進口石油。

(8)燃料替代：在緊急狀況下，可以采取以其他能源替代石油燃料的措施，條件是政府能夠控制該替代能力，可以在應急期間投入運營，并且能夠替代相當數(shù)量的石油燃料。

(9)燃料配給：省內采取成品油定額配給措施時，根據(jù)市內各地區(qū)及用油單位的重要程度，按照實際情況調整成品油供給量。

(10)財稅價格政策：按照國家規(guī)定對石油及相關企業(yè)實施臨時應急財政稅收政策，依法給予稅收優(yōu)惠和臨時財政援助，穩(wěn)定或增加生產(chǎn)供給能力，保證企業(yè)進口石油的資金周轉和生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行;對石油替代能源生產(chǎn)企業(yè)、銷售系統(tǒng)及車輛、船舶改造提供支持。依據(jù)有關法律、法規(guī)落實國家采取的緊急措施，有效調整石油消費行為。

(11)征用油輪：做大做強市內石油運輸船隊，在應急狀態(tài)下配合省進行油輪征用工作。

(12)規(guī)范經(jīng)營：在石油供應中斷期間，采取有效措施監(jiān)督石油的進口、加工、倉儲、分銷等各環(huán)節(jié)，按照國家有關規(guī)定和要求規(guī)范經(jīng)營行為，防止并堅決打擊石油囤積和哄抬油價的行為。

(13)國際合作：在石油供應中斷期間，積極尋求國際支持與合作。

3.3.3分級應對措施

在應急響應中，要針對石油供應中斷事件的不同等級采取適當?shù)膽贝胧?/p>

(1)Ⅳ級響應措施：

發(fā)生Ⅳ級石油供應緊缺情況時，省發(fā)展改革委確定作為日常事務處理后，市應急專項指揮部辦公室根據(jù)需要開展相關工作，制定調整措施。應急措施：增加石油供給;減少或停止石油出口;增加企業(yè)生產(chǎn)、成品油調運以及維護市場秩序;進行適當?shù)墓?jié)約石油的宣傳教育、消費引導、輿論引導等;視情況動用石油儲備。

(2)Ⅲ級響應措施：

發(fā)生Ⅲ級石油供應中斷事件，由國務院決定并由國家發(fā)展改革委宣布啟動Ⅲ級響應后，經(jīng)市政府批準市應急專項指揮部進入應急狀態(tài)，根據(jù)需要組織專項工作組開展工作。應急措施：成品油調劑調運;維護市場秩序;按有關規(guī)定動用石油儲備;視情況采取提高指定成品油產(chǎn)率等措施。應對本級事件，主要采取增加供應、動用儲備等措施，確有必要時動用行政措施對石油消費進行干預。

(3)Ⅱ級響應措施：

發(fā)生Ⅱ級石油供應中斷事件，由國務院決定并由國家發(fā)展改革委宣布啟動Ⅱ級響應后，經(jīng)市政府批準市應急專項指揮部立即進入應急狀態(tài)，啟動相關專項工作組開展工作。應急措施：提高指定成品油產(chǎn)品產(chǎn)率;有選擇的采取強制措施，如要求合用車輛、限制非公務和非生產(chǎn)經(jīng)營性駕車等;組織石油配給，保證重點煉廠和重點石化基地必需的石油供應。應對本級別事件，可以采取適度的抑制消費措施，保障基本的經(jīng)濟、社會生活需要。

(4)Ⅰ級響應措施：

發(fā)生Ⅰ級石油供應中斷事件，由國務院宣布啟動Ⅰ級響應后，市發(fā)展改革委應立即報市政府批準，市應急專項指揮部及專項工作組立即全面進入應急狀態(tài)。應急措施：組織其他來源地的石油供給;按照抑制消費措施強度由低到高的順序，采取要求合用車輛，限制非公務和非生產(chǎn)經(jīng)營性駕車，限制加油站銷售量，限制除醫(yī)院、福利院、小學、幼兒園等以外公共場所的供暖及制冷石油消費，限制娛樂和旅游用途成品油消費，縮短每周工作時間等措施;按照應急保障順序，采取定額配給措施;組織推廣替代燃料。應對本級別事件，采取增加供應與抑制消費并重，科學確定抑制消費措施的強度，盡可能降低對宏觀經(jīng)濟的損害程度。

3.3.4應急措施評估和預案演練

按照《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》要求，由市應急專項指揮部辦公室牽頭，會同市應急局及預案所涉及的部門(單位)組織每年開展一次預案演練和評估工作。總結分析應急預案存在的問題，提出修改完善預案建議。應急演練評估報告應及時報送市政府應急管理部門。

4應急保障

4.1信息保障

按照省、市政府要求，對信息通信體系網(wǎng)絡提供相應技術支持，對各級單位的信息收集規(guī)定、信息收集方法、信息收集成果的有效性和形成的預警信息進行定期分析、評價，提高運行效率并進行改進。

4.2儲備保障

按照國家和省政府的統(tǒng)一部署、要求，建立和完善石油儲備體系，加強石油儲備量的監(jiān)測與預警。確保在緊急狀態(tài)下能夠按照指令動用石油儲備。

4.3資金保障

處置石油中斷事件所需財政經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。各地應急協(xié)調部門根據(jù)工作實際提出具體意見，由本級地方財政安排。

4.4運輸保障

要優(yōu)先保證緊急情況下石油運輸通道的安全、暢通。特別緊急時，有關部門可依法行使社會運輸工具的緊急征用權，確保應急石油能夠及時、安全調運。

4.5治安保障

公安機關、武警部隊根據(jù)職能分工依法參與應急處置和治安維穩(wěn)工作。

5附則

5.1預案編修與管理

本預案由市發(fā)展改革委牽頭制定和管理，報市政府批準后實施。市應急專項指揮部各成員單位、大型石油生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)及各縣(市)區(qū)政府根據(jù)各自工作職責，制定與本預案配套的工作方案(預案)。

本預案應當根據(jù)實施情況適時進行修訂。

5.2石油中斷應急事件分級標準

特別重大石油供應中斷事件(Ⅰ級)：石油日均進口量比基期(初期發(fā)生石油進口減少所在月份的上1個月之前的6個月，下同)日平均進口量減少60%以上，并持續(xù)2個月以上。

重大石油供應中斷事件(Ⅱ級)：石油日均進口量比基期日平均進口量減少40%以上，并持續(xù)3個月以上。

較大石油供應中斷事件(Ⅲ級)：石油日均進口量比基期日平均進口量減少20%以上，并持續(xù)6個月以上。

一般石油供應中斷事件(Ⅳ級)：石油日均進口量比基期日平均進口量減少20%以下，并持續(xù)8個月以上。

5.3預案解釋

本預案由市發(fā)展改革委負責解釋。

5.4實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

附件：

1.葫蘆島市石油供應中斷應急預案體系

2.葫蘆島市石油供應中斷事件應急處置流程圖