各市(不含大連)財(cái)政局、商務(wù)主管部門：

按照《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(財(cái)企[2014]36號(hào))《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》(財(cái)行[2016]480號(hào))要求，為更好地落實(shí)我省外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

省財(cái)政廳 省商務(wù)廳

2018年6月21日

遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績效，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法＞的通知》(財(cái)企[2014]36號(hào))《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于<外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法＞的補(bǔ)充通知》(財(cái)行[2016]480號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。

第二條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金是指用于優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對(duì)外投資合作、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)等的專項(xiàng)資金。資金來源為中央財(cái)政下達(dá)我省的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金以及省財(cái)政安排的相關(guān)專項(xiàng)資金。

第三條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則，并符合以下要求：

(一)落實(shí)國家和我省對(duì)外開放和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有利于穩(wěn)定和拓展外需，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

(二)履行中國在國際貿(mào)易投資協(xié)定中的義務(wù)，有利于建立互利共贏的國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

(三)堅(jiān)持貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)發(fā)揮市場主體作用，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外投資合作，有利于國際國內(nèi)資源要素有序流動(dòng)、優(yōu)化配置。

第四條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理部門為省財(cái)政廳、省商務(wù)廳。

(一)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的資金管理，會(huì)同省商務(wù)廳制定資金管理制度，審核年度外經(jīng)貿(mào)資金支持重點(diǎn)和預(yù)算，審核資金支持方案并撥付資金，會(huì)同省商務(wù)廳組織對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

(二)省商務(wù)廳負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理，會(huì)同省財(cái)政廳制定具體業(yè)務(wù)管理制度，提出年度外經(jīng)貿(mào)資金支持重點(diǎn)和預(yù)算建議，建立有關(guān)項(xiàng)目庫，會(huì)同省財(cái)政廳組織開展資金申報(bào)和項(xiàng)目審核工作，提出資金支持方案，并組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第二章 資金使用方向

第五條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于以下方向：

(一)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。包括：支持外貿(mào)中小企業(yè)開拓國際市場，提升國際化經(jīng)營能力；推動(dòng)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)和新競爭優(yōu)勢(shì)；促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和國際化發(fā)展；鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品進(jìn)口；促進(jìn)貿(mào)易便利化建設(shè)，提高外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)能力等。

(二)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。包括：鼓勵(lì)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)開展技術(shù)和技術(shù)服務(wù)出口等。

(三)引導(dǎo)有序開展重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)外承包工程和境外投資等。包括：鼓勵(lì)根據(jù)國家有關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃，開展互利共贏的對(duì)外承包工程及境外投資業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)開展境外并購及重點(diǎn)領(lǐng)域的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)；完善對(duì)外勞務(wù)合作公共服務(wù)等。

(四)其它有利于促進(jìn)我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的事項(xiàng)。

第三章 資金管理

第六條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金主要采取項(xiàng)目法和因素法分配資金。

第七條 項(xiàng)目法分配資金主要采取貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、先預(yù)撥后清算等方式，對(duì)符合支持條件的項(xiàng)目或單位給予支持。因素法分配資金主要依據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模、各地區(qū)均衡性因素、相關(guān)工作開展情況、項(xiàng)目庫、以前年度資金使用情況、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜因素等，結(jié)合年度重點(diǎn)確定相關(guān)因素權(quán)重，進(jìn)行測算及安排資金。

第八條 省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳結(jié)合年度外經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)、項(xiàng)目庫及預(yù)算安排等，于每年3月底前制定印發(fā)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金年度工作文件，明確年度資金支持方向、重點(diǎn)及申報(bào)項(xiàng)目(庫)有關(guān)具體要求。

第九條 各市商務(wù)主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持事項(xiàng)項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、初審、資金撥付、監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)等工作。省屬企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目直接報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。符合條件的項(xiàng)目要提前納入項(xiàng)目庫，擬申請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，原則上要在項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇，對(duì)未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，原則上不予支持。

第四章 支持條件、申報(bào)及審核程序

第十條 申請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)、單位應(yīng)符合以下基本條件：

(一) 依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，按有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。所申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)符合資金支持使用方向，并已納入我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持事項(xiàng)項(xiàng)目庫；

(二) 項(xiàng)目申請(qǐng)單位必須與資金的使用單位相一致，須具有從事項(xiàng)目的專業(yè)人員和實(shí)施條件，具有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；

(三) 近五年來無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，無列入財(cái)政專項(xiàng)資金信用負(fù)面清單，無拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政資金；

(四) 按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料和相關(guān)信息；

(五) 其它按年度項(xiàng)目申報(bào)指南(通知)規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第十一條 符合支持條件的企業(yè)或單位，均可按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向所屬商務(wù)部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)。

第十二條 項(xiàng)目資金的申報(bào)程序：

(一) 省商務(wù)廳、省財(cái)政廳根據(jù)本細(xì)則和上級(jí)主管部門年度工作要求，確定年度支持方向和重點(diǎn)，制定印發(fā)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金年度工作文件，組織開展項(xiàng)目(庫)申報(bào)工作。

(二) 各市商務(wù)部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)企業(yè)項(xiàng)目(庫)申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，聯(lián)合行文統(tǒng)一報(bào)送省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。

第十三條 項(xiàng)目評(píng)審、公示及資金撥付。項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳根據(jù)工作需要組織外經(jīng)貿(mào)、財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專家，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序和有關(guān)文件要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；省商務(wù)廳、省財(cái)政廳依據(jù)專家或第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)審意見，確定擬支持的項(xiàng)目，并通過相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示(依照國家保密法律法規(guī)不適合公開的事項(xiàng)除外)；對(duì)經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，由省商務(wù)廳向省財(cái)政廳提出擬支持項(xiàng)目和資金的安排意見；省財(cái)政廳審核后，按照國庫管理制度規(guī)定撥付資金。

第十四條 省有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))或市級(jí)財(cái)政部門收到資金(或撥款文件后)，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至實(shí)施企業(yè)(單位)。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。各市財(cái)政部門、商務(wù)部門要密切配合，對(duì)獲得資金支持的項(xiàng)目，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況，做好監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。每年1月底前，各市財(cái)政局、商務(wù)局聯(lián)合將上年度資金使用管理有關(guān)情況以正式報(bào)告形式上報(bào)省財(cái)政廳、省商務(wù)廳?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括本地區(qū)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益、存在問題及政策建議等。

第十六條 省財(cái)政廳、省商務(wù)廳根據(jù)需要，適時(shí)組織專業(yè)人員或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)實(shí)施效果開展績效評(píng)價(jià)。

第十七條 獲得資金支持的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條　相關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核材料，以備核查。

第六章 責(zé)任追究

第十九條 各級(jí)財(cái)政部門、商務(wù)部門、相關(guān)企業(yè)及其工作人員在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核、分配及下達(dá)等工作中，存在利用不正當(dāng)手段騙取資金、違反相關(guān)規(guī)定分配資金等行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章 附 則

第二十條 本細(xì)則由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。《關(guān)于印發(fā)遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則的通知》(遼財(cái)流[2014]493號(hào))《關(guān)于印發(fā)遼寧省企業(yè)國際市場開拓專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(遼財(cái)流[2014]423號(hào))和《關(guān)于印發(fā)遼寧省出口信用保險(xiǎn)扶持資金管理辦法的通知》(遼財(cái)流[2016]424號(hào))《關(guān)于印發(fā)支持企業(yè)“走出去”資金管理辦法的通知》(遼財(cái)流[2016]423號(hào))《關(guān)于印發(fā)支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)出口資金管理辦法的通知》(遼財(cái)流[2016]420號(hào))等文件同時(shí)廢止。