市級醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為規(guī)范和加強市級有關(guān)資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《重慶市市級能力建設(shè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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重慶市財政局? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市衛(wèi)生健康委員會

2021年12月23日

（此件主動公開）

重慶市市級能力建設(shè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章? 總則

第一條? 以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，大力推進實施健康中國戰(zhàn)略，推動醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)立市級能力建設(shè)發(fā)展專項資金。為規(guī)范和加強專項資金的使用管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱市級能力建設(shè)發(fā)展專項資金，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，由市級財政一般公共預(yù)算中安排，原則上主要用于市級衛(wèi)生健康行政部門舉辦公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、大型修繕等能力建設(shè)補助。

第三條? 市級能力建設(shè)發(fā)展專項資金按照以下原則分配和管理：

（一）突出重點。以市委市政府重大決策為導(dǎo)向，以市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和實際情況為依據(jù)，以提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力、增強人民群眾的獲得感為重點進行補助。

（二）公平公開。充分尊重實際，主要選取客觀因素進行資金分配，分配辦法公開。

（三）激勵約束。堅持以績效為導(dǎo)向，激勵和約束并重，切實發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，推動各項工作落實落地。

（四）統(tǒng)籌兼顧。原則上優(yōu)先考慮承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。對運行能力較弱的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，可在資金分配過程中給予適當傾斜。

第二章? 資金的分配

第四條? 資金分配主要考慮當年基本建設(shè)進度及資金需求、醫(yī)療設(shè)備購置等能力建設(shè)需求，結(jié)合單位自身造血能力等因素進行分配，優(yōu)先保障公共衛(wèi)生等項目。優(yōu)先保障項目以外的量化分配資金按因素法，選取客觀指標量化計分，按照量化得分占比進行分配。

第五條? 客觀指標數(shù)據(jù)主要來源于衛(wèi)生健康財務(wù)年報報表等，主要指標及測算辦法如下：

（一）在建工程（權(quán)重占40%）。必須是取得具有審批權(quán)限相關(guān)部門立項批準的項目。反映單位基本建設(shè)投入需求，根據(jù)當年工程進度及資金需求的標準量化得分進行分配，得分越高補助額相應(yīng)越高。

1.在建工程當年資金需求在2000萬元（含2000萬元）—5000萬元的計2分。

2.在建工程當年資金需求在5000萬元（含5000萬元）—1億元的計3分。

3.在建工程當年資金需求在1億元（含1億元）以上的計4分。

（二）設(shè)備購置（權(quán)重占30%）。反映單位設(shè)備購置投入需求，根據(jù)當年設(shè)備購置資金需求的標準量化得分進行分配，得分越高補助額相應(yīng)越高。

1.當年設(shè)備購置資金需求在500萬元（含500萬元）—1000萬元的計1分。

2.當年設(shè)備購置資金需求在1000萬元（含1000萬元）—2000萬元的計2分。

3.當年設(shè)備購置資金需求在2000萬元（含2000萬元）以上的計3分。

當年采購國產(chǎn)設(shè)備率達到80%以上的單位加計1分。

（三）績效考核（權(quán)重占20%）。反映單位運營效率，根據(jù)上年市級能力建設(shè)發(fā)展專項資金使用績效考核排名結(jié)果得分進行分配，得分越高補助額相應(yīng)越高。

1.上年績效考核結(jié)果排名在前5名（含第5名）的計3分。

2.上年績效考核結(jié)果排名在第5—10名（含第10名）的計2分。

3.上年績效考核結(jié)果排名在第10名（不含第10名）以后的計1分。

4、初次參與本專項資金分配的，其績效考核指標取最低值，計1分。

（四）監(jiān)督檢查（權(quán)重占10%）。反映單位是否規(guī)范使用資金。依據(jù)各項審計、巡視檢查、評價等發(fā)現(xiàn)問題的次數(shù)多少來評分，得分越高補助額相應(yīng)越高。

1.上年該項目未出現(xiàn)各項監(jiān)督檢查問題的計3分。

2.上年該項目出現(xiàn)一次監(jiān)督檢查問題的計2分。

3.上年該項目出現(xiàn)兩次監(jiān)督檢查問題的計1分。

4.上年該項目出現(xiàn)三次及以上監(jiān)督檢查問題的不得分。

第六條? 單位補助金額按照量化得分占比計算，占比越大補助額相應(yīng)越高。

用公式表示為：某單位補助金額=量化分配總額×該單位量化得分÷∑單位量化得分。

第三章? ?資金使用和管理

第七條? 市級能力建設(shè)發(fā)展專項補助資金實行項目庫儲備管理，統(tǒng)籌安排。當年根據(jù)評分結(jié)果擇優(yōu)選擇，納入次年預(yù)算，滾動執(zhí)行。

第八條? 補助資金要專款專用，要嚴格按照規(guī)定安排使用補助資金，不得擅自擴大支出范圍，改變支出用途。補助資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的補助資金按財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補助資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第九條? 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強對財政補助資金的管理，明確資金績效目標，加快預(yù)算執(zhí)行進度，切實提高資金使用效率。要嚴格遵守財經(jīng)紀律，對違反規(guī)定的，按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等進行處理。涉嫌違紀的，實行一票否決，次年不再安排項目資金。

第四章? 附則

第十條? 本辦法由市財政局、市衛(wèi)生健康委負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。