財(cái)政部重慶監(jiān)管局：

根據(jù)《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2019〕31號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于報(bào)送2020年城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況的通知》（財(cái)辦綜〔2020〕1號(hào)），我市高度重視，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于報(bào)送2019年城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的通知》（渝財(cái)綜〔2020〕4號(hào)）文件，及時(shí)安排部署，指導(dǎo)督促區(qū)縣開(kāi)展自評(píng)并報(bào)送自評(píng)結(jié)果。根據(jù)各區(qū)縣報(bào)送情況，我們嚴(yán)格對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表，認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)我市2019年度城鎮(zhèn)保障性安居工程的資金管理、項(xiàng)目管理、產(chǎn)出效益、服務(wù)對(duì)象滿意度等情況實(shí)施了自評(píng)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目基本情況

改善城市低收入居民的居住條件，實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、市委市政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生采取的重大舉措，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。我市把住房保障作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了可持續(xù)的保障性安居工程投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制。本次績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中城鎮(zhèn)保障性安居工程主要包括公共租賃住房（含廉租住房）保障和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目及發(fā)展住房租賃市場(chǎng)項(xiàng)目。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的。采用科學(xué)、規(guī)范的方法，依據(jù)財(cái)政部有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)2019年我市城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用過(guò)程及整體績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)判，評(píng)估資金支出和項(xiàng)目管理水平，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出措施，作為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)資金管理水平和使用效益的決策依據(jù)。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2017〕6號(hào)）及新修訂的評(píng)價(jià)暫行辦法，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系詳見(jiàn)附表。

三、城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金用于公租房保障和棚戶區(qū)改造績(jī)效評(píng)價(jià)情況

依據(jù)財(cái)辦綜〔2020〕1號(hào)文件中設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，我們對(duì)2019年度城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金用于公租房保障和棚戶區(qū)改造績(jī)效情況進(jìn)行了自評(píng)。其中資金管理25分，項(xiàng)目管理10分，項(xiàng)目效益60分，服務(wù)對(duì)象滿意度得5分，評(píng)價(jià)綜合得分為100分。

（一）資金管理（得分：25分）

1.資金籌集（得分：10分）。嚴(yán)格按財(cái)政部要求，安排財(cái)政資金用于公租房保障和城市棚戶區(qū)改造。2019年，我市共安排財(cái)政預(yù)算資金533億元用于公租房保障和城市棚戶區(qū)改造，其中：公租房保障資金182億元，城市棚戶區(qū)改造資金351億元，保障了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

2.資金分配（得分：5分）。嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，根據(jù)財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于提前下達(dá)2019年部分中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金指標(biāo)的通知》（財(cái)綜〔2018〕58號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金預(yù)算的通知》（財(cái)綜〔2019〕14號(hào)）文件，2019年度中央向我市下達(dá)保障性安居工程專項(xiàng)資金104921萬(wàn)元。其中：2018年底提前下達(dá)52978萬(wàn)元，當(dāng)年下達(dá)資金51943萬(wàn)元。市財(cái)政嚴(yán)格按照中央有關(guān)文件要求及時(shí)向區(qū)縣下達(dá)中央專項(xiàng)資金104921萬(wàn)元。

3.資金使用管理（得分：10分）。在保障性安居工程專項(xiàng)資金用于公租房保障和棚戶區(qū)改造的使用中，我市嚴(yán)格建立了預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格資金管理，總額控制，?？顚Ｓ谩２⒕幹屏丝?jī)效目標(biāo)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理和使用績(jī)效。2019年度通過(guò)審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)檢查，不存在資金截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，也未有群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光等情況。

（二）項(xiàng)目管理情況（得分：10分）

1.政策公開(kāi)（得分：5分）。我市嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定在市住房和城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站（http：//www.ccc.gov.cn/）設(shè)置了住房保障專欄，就城鎮(zhèn)保障性安居工程管理相關(guān)政策、資金管理（分配）辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法、年度計(jì)劃等信息及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi)，總體符合國(guó)家關(guān)于住房保障信息公開(kāi)的規(guī)定和要求。各區(qū)縣也在區(qū)縣政府公開(kāi)信息網(wǎng)或行政主管部門(mén)公開(kāi)信息網(wǎng)站設(shè)置了住房保障專欄，對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程相關(guān)政策、申請(qǐng)條件、配租結(jié)果、年度任務(wù)等信息進(jìn)行了公開(kāi)，有效保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，各保障房建設(shè)業(yè)主單位均在施工現(xiàn)場(chǎng)制作了公示牌公開(kāi)項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目簡(jiǎn)介、建設(shè)指標(biāo)、套數(shù)等情況）以及施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位信息。

2.評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送及時(shí)、完整性（得分：5分）?！敦?cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于報(bào)送2020年城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況的通知》（財(cái)辦綜〔2020〕1號(hào)）于2月13日印發(fā)，我市于3月3日收到文件，文件要求于2月28日前報(bào)送自評(píng)報(bào)告。但由于今年以來(lái)全國(guó)大范圍突發(fā)新冠疫情，我市屬于受疫情影響較嚴(yán)重的省市，大量工作人員被派去抗疫一線。按照兩部通知：各地報(bào)送時(shí)間遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐恼咭?guī)定和安排，不影響當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ?。市住建委、?cái)政局分別跟財(cái)政部重慶監(jiān)管局聯(lián)系溝通，在不影響疫情防控的情況下認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真完整報(bào)送了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）產(chǎn)出效益情況（得分：60分）

1.開(kāi)工目標(biāo)完成率（得分：35分）。2019年我市無(wú)公租房、廉租房新開(kāi)工計(jì)劃；棚戶區(qū)改造任務(wù)5萬(wàn)戶，實(shí)際完成5.12萬(wàn)戶。開(kāi)工目標(biāo)完成率達(dá)102%。

2.租賃補(bǔ)貼發(fā)放目標(biāo)完成率（得分：15分）。根據(jù)市人民政府與中央保障性安居工程協(xié)調(diào)小組簽訂了《2019年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，2019年，中央未下達(dá)我市租賃補(bǔ)貼任務(wù)。在2019年3月市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建委《關(guān)于2018年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障安居工程專項(xiàng)資金有關(guān)情況的報(bào)告》（渝財(cái)文〔2019〕102號(hào)）文件附表1中“2019年租賃補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)劃數(shù)”我們申報(bào)的5800戶。實(shí)際2019年我市共發(fā)放8873戶租賃補(bǔ)貼，超額完成了計(jì)劃數(shù)，有效解決了廉租房保障對(duì)象的實(shí)際困難，未產(chǎn)生群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光等負(fù)面影響。

3.工程質(zhì)量（得分：10分）。2019年度，我市項(xiàng)目建設(shè)未發(fā)生任何質(zhì)量安全事故，并通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察等部門(mén)檢查未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，也無(wú)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光等情況發(fā)生。

（四）服務(wù)對(duì)象滿意度（得分：5分）

1.棚戶區(qū)改造拆遷居民滿意度。我市各區(qū)縣在實(shí)施棚改過(guò)程中，充分征求群眾意見(jiàn)，扎實(shí)跟進(jìn)政策宣傳，落實(shí)各項(xiàng)惠民措施，得到了群眾的充分肯定。納入2019年棚改計(jì)劃的改造戶數(shù)，居民都簽訂了征收補(bǔ)償安置協(xié)議，滿意率為100%，并都及時(shí)處置了群眾的信訪和關(guān)切的相關(guān)問(wèn)題，提升群眾滿意度。

2.公租房已保障對(duì)象滿意度。2019年度，我市各區(qū)縣城市和市級(jí)公租房小區(qū)中低收入住房困難家庭滿意度調(diào)查匯總表中反映。其滿意度占被調(diào)查人數(shù)的80%以上。

（五）評(píng)價(jià)結(jié)論。（詳見(jiàn)附表1）

根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，我市城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金用于公租房保障和棚戶區(qū)改造績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表評(píng)分，自評(píng)得分100分。

四、城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造績(jī)效評(píng)價(jià)情況

依據(jù)財(cái)辦綜〔2020〕1號(hào)文件中設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，我們對(duì)2019年度城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造績(jī)效情況進(jìn)行了自評(píng)。其中資金管理25分，項(xiàng)目管理10分，項(xiàng)目效益58分，服務(wù)對(duì)象滿意度得5分，評(píng)價(jià)綜合得分為98分。

（一）資金管理（得分：25分）

1.資金籌集（得分：10分）。嚴(yán)格按市級(jí)部門(mén)要求，安排財(cái)政資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2019年我市申請(qǐng)中央補(bǔ)助支持老舊小區(qū)改造計(jì)劃投資132296.5萬(wàn)元，實(shí)際下達(dá)2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金用于老舊小區(qū)改造的資金預(yù)算77489萬(wàn)元，差額部分資金通過(guò)地方財(cái)政以及企業(yè)、居民等社會(huì)籌資。

2.資金分配（得分：5分）。嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，并按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付中央、市級(jí)專項(xiàng)資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，無(wú)閑置未使用和挪作他用情況，有效的改善了老舊小區(qū)居民居住條件。

3.資金使用管理（得分：10分）。建立了預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，并編制了績(jī)效目標(biāo)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理和使用績(jī)效。通過(guò)審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)檢查，不存在資金截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，也未有群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光等情況。

（二）項(xiàng)目管理情況（得分：10分）

1.政策公開(kāi)（得分：5分）。我市嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定在市住房和城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站（http：//www.ccc.gov.cn/）設(shè)置了住房保障專欄，就城鎮(zhèn)保障性安居工程管理相關(guān)政策、資金管理（分配）辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法、年度計(jì)劃等信息及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi)，總體符合國(guó)家關(guān)于住房保障信息公開(kāi)的規(guī)定和要求。各區(qū)政府組織住建部門(mén)及各街道共同深入社區(qū)通過(guò)組織社區(qū)院壩會(huì)、專題會(huì)等形式向業(yè)主宣傳、解讀相關(guān)政策法規(guī)及改造方案內(nèi)容，印發(fā)宣傳資料，并逐戶入戶宣傳，征求市民對(duì)改造工作的意見(jiàn)建議，適時(shí)吸納合理化建議，對(duì)無(wú)法辦到的要求給予解釋溝通。同時(shí)做到及時(shí)公示改造項(xiàng)目信息，對(duì)改造小區(qū)改造內(nèi)容、資金投資、實(shí)施進(jìn)度等情況及時(shí)向相關(guān)業(yè)主予以公示、反饋，及時(shí)協(xié)調(diào)處理業(yè)主的意見(jiàn)建議。同時(shí)嚴(yán)格按照國(guó)家及市上相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，各建設(shè)業(yè)主單位均在施工現(xiàn)場(chǎng)制作了公示牌公開(kāi)項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目簡(jiǎn)介、建設(shè)指標(biāo)、套數(shù)、面積、投資等情況）以及施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位信息。

2.評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送及時(shí)、完整性（得分：5分）?！敦?cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于報(bào)送2020年城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況的通知》（財(cái)辦綜〔2020〕1號(hào)）于2月13日印發(fā)，我市于3月3日收到文件，文件要求于2月28日前報(bào)送自評(píng)報(bào)告。但由于今年以來(lái)全國(guó)大范圍突發(fā)新冠疫情，我市屬于受疫情影響較嚴(yán)重的省市，大量工作人員被派去抗疫一線。按照兩部通知：各地報(bào)送時(shí)間遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐恼咭?guī)定和安排，不影響當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ?。我市住建委、?cái)政局分別跟財(cái)政部重慶監(jiān)管局聯(lián)系溝通，在不影響疫情防控的情況下認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真完整報(bào)送了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）產(chǎn)出效益情況（得分：58分）

1.改造戶數(shù)目標(biāo)完成率（得分：20分）。根據(jù)我市2019年中央補(bǔ)助支持老舊小區(qū)改造計(jì)劃，我市老舊小區(qū)改造年度開(kāi)工目標(biāo)任務(wù)為10.15萬(wàn)戶，實(shí)際開(kāi)工量10.12萬(wàn)戶，目標(biāo)完成率99.7%。

2.改造面積目標(biāo)完成率（得分：20分）。根據(jù)我市2019年中央補(bǔ)助支持老舊小區(qū)改造計(jì)劃，我市老舊小區(qū)改造年度開(kāi)工目標(biāo)任務(wù)為922萬(wàn)平方米，實(shí)際開(kāi)工量917.07萬(wàn)平方米（其中已完工89.57萬(wàn)平方米），目標(biāo)完成率99.47%。

3.改造樓棟目標(biāo)完成率（得分：3分）。根據(jù)我市2019年中央補(bǔ)助支持老舊小區(qū)改造計(jì)劃，我市老舊小區(qū)改造年度開(kāi)工目標(biāo)任務(wù)為3672棟樓，實(shí)際開(kāi)工量3567棟樓（其中已完工408棟樓），目標(biāo)完成率97.14%。

4.改造小區(qū)目標(biāo)完成率（得分：5分）。根據(jù)我市2019年中央補(bǔ)助支持老舊小區(qū)改造計(jì)劃，我市老舊小區(qū)改造年度開(kāi)工目標(biāo)任務(wù)為1063個(gè)小區(qū)，實(shí)際開(kāi)工量1060個(gè)小區(qū)（其中已完工113個(gè)小區(qū)），目標(biāo)完成率99.72%。

5.工程質(zhì)量（得分：10分）。各項(xiàng)目均嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制，嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等基本建設(shè)程序和土地、環(huán)保、節(jié)能等政策規(guī)定，強(qiáng)化質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時(shí)糾正和查處工程質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故。未發(fā)生任何質(zhì)量安全事故，也未有群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光等情況發(fā)生。

（四）服務(wù)對(duì)象滿意度（得分：5分）

實(shí)施老舊小區(qū)改造提升，雖是惠民利民的好事實(shí)事，但仍需業(yè)主充分理解支持、提出建議意見(jiàn)。在推動(dòng)我區(qū)老舊小區(qū)改造工作過(guò)程中，堅(jiān)持“共商、共建、共治、共享”的原則，積極宣傳政策，尊重民愿，適時(shí)吸納合理化建議，使老舊小區(qū)改造工作獲得業(yè)主的廣泛支持。已實(shí)施項(xiàng)目居民支持率達(dá)100%，項(xiàng)目完工后按照效果共評(píng)方式由轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、居民代表等共同進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，滿意度達(dá)95%以上。

（五）評(píng)價(jià)結(jié)論。（詳見(jiàn)附表2）

根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，我市城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金用于老舊小區(qū)改造績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表評(píng)分，自評(píng)得分98分。

五、城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金用于發(fā)展租賃市場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)情況

依據(jù)財(cái)辦綜〔2020〕1號(hào)文件中設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，我們對(duì)2019年度城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金用于發(fā)展租賃市場(chǎng)績(jī)效情況進(jìn)行了自評(píng)。其中資金管理20分，項(xiàng)目管理15分，項(xiàng)目效益60分，服務(wù)對(duì)象滿意度得5分，評(píng)價(jià)綜合得分為100分。

（一）資金管理（得分：20分）

1.資金籌集（得分：5分）。市級(jí)財(cái)政2019年安排1億元、2020年安排1.5億元、2021年安排2億元，三年共計(jì)4.5億元用于發(fā)展租賃市場(chǎng)。

2.資金分配（得分：5分）。出臺(tái)了《重慶市財(cái)政局 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）>的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2020〕3號(hào)），規(guī)定專項(xiàng)資金的支持方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市的住房租賃市場(chǎng)規(guī)劃、年度預(yù)算安排、租賃住房經(jīng)營(yíng)成本、新改建租賃住房投資額等，結(jié)合評(píng)審結(jié)果進(jìn)行分類分檔確定并適時(shí)調(diào)整。由于我市為直轄市，所以中央資金直接到達(dá)我市，不需要由省再分配到試點(diǎn)城市。

3.資金使用管理（得分：10分）。資金管理辦法明確專項(xiàng)資金的使用申請(qǐng)、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效監(jiān)控。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)有關(guān)工作安排的通知》（建辦房函〔2019〕483號(hào)）要求，我市編制了績(jī)效目標(biāo)并報(bào)送兩部，按兩部要求及時(shí)開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2019年我市無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況，不存在資金截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為。

（二）項(xiàng)目管理（得分：15分）

1.體制機(jī)制（得分：7分）。我市建立了由市住建委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局等單位組成的專項(xiàng)工作小組。與財(cái)政部建立了信息報(bào)送機(jī)制，按要求每月5號(hào)報(bào)送工作開(kāi)展情況。制定了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（送審稿）《專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《項(xiàng)目管理辦法（試行）》《實(shí)施細(xì)則》《申報(bào)公告》《主城區(qū)2018-2020年住房發(fā)展規(guī)劃》等一系列住房租賃相關(guān)政策制度。設(shè)立投訴電話，建立工作臺(tái)賬，對(duì)受理情況、進(jìn)展情況、處理結(jié)果進(jìn)行記錄、有關(guān)情況反饋當(dāng)事人。

2.政策公開(kāi)（得分：3分）。我市已出臺(tái)的制度政策等均及時(shí)在市住建委和市財(cái)政局的門(mén)戶網(wǎng)站上予以對(duì)外公開(kāi)。

3.評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送及時(shí)、完整性（得分：5分）?！敦?cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于報(bào)送2020年城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況的通知》（財(cái)辦綜〔2020〕1號(hào)）于2月13日印發(fā)，我市于3月3日收到文件，文件要求于2月28日前報(bào)送自評(píng)報(bào)告。但由于今年以來(lái)全國(guó)大范圍突發(fā)新冠疫情，我市屬于受疫情影響較嚴(yán)重的省市，大量工作人員被派去抗疫一線。按照兩部通知：各地報(bào)送時(shí)間遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐恼咭?guī)定和安排，不影響當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ?。我市住建委、?cái)政局分別跟財(cái)政部重慶監(jiān)管局聯(lián)系溝通，在不影響疫情防控的情況下認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真完整報(bào)送了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）產(chǎn)出效益（得分：60分）

1.新建、改建開(kāi)工目標(biāo)完成率（得分：25分）。我市項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工量為15個(gè)，大于計(jì)劃的12個(gè)。

2.盤(pán)活存量目標(biāo)完成率（得分：10分）。我市2019年盤(pán)活房源2.64萬(wàn)套，大于計(jì)劃的2.6萬(wàn)套。

3.培育專業(yè)化規(guī)?；髽I(yè)目標(biāo)完成率（得分：5分）。我市2019年培育專業(yè)化機(jī)構(gòu)6家，完成計(jì)劃數(shù)量的6家。

4.住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)（得分：10分）。我市建立了住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)“愉快住”，并實(shí)現(xiàn)與住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。建立了存量房源、住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目在平臺(tái)上提交申請(qǐng)，并進(jìn)行管理。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽備案“掌上辦理、不見(jiàn)面辦理”。

5.網(wǎng)簽備案率（得分：5分）。2019年我市新增房源和住房租賃合同網(wǎng)簽備案率均為100%，達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)的。

6.租金漲幅（得分：5分）。2019年我市存量住房租金略有下降，專業(yè)化租賃市場(chǎng)價(jià)格基本持平。

（四）服務(wù)對(duì)象滿意度（得分：5分）

新市民、年輕人、農(nóng)民工等滿意度（得分5分）。我市對(duì)新市民、年輕人、農(nóng)民工等開(kāi)展了租后滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示滿意度達(dá)到了80%以上。

（五）評(píng)價(jià)結(jié)論。（詳見(jiàn)附表3）

根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，我市城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金用于發(fā)展租賃市場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表評(píng)分，自評(píng)得分100分。

六、取得的成效、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施

（一）取得的成效。

1.住房保障體系不斷健全。2019年，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快發(fā)展租賃住房市場(chǎng)，建立以公租房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。我市采取加強(qiáng)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制管理、加強(qiáng)公共租賃住房分配管理、實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉、創(chuàng)新棚改融資方式、推進(jìn)老舊小區(qū)改造、推進(jìn)農(nóng)村危房改造等有力措施，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，全市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)中低收入住房困難家庭住房負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕，多層次住房保障和供應(yīng)體系不斷健全。

2.取得良好的社會(huì)效益，住房保障對(duì)象獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。2019年，住房保障部門(mén)深入推進(jìn)分配入住供給側(cè)改革，通過(guò)棚改完善了城市功能配套，提升了城市形象和品質(zhì)，在拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面發(fā)揮了良好的綜合效益；通過(guò)加大對(duì)新市民等群體的保障力度、完善住房資格和住房使用情況核查機(jī)制，確保公租房公平善用；夯實(shí)完善維修維護(hù)分級(jí)分類管理機(jī)制，提高維修質(zhì)效；逐步推開(kāi)公租房社區(qū)智能環(huán)境，持續(xù)提升小區(qū)品質(zhì)；深化物業(yè)服務(wù)、社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，進(jìn)一步完善了工作機(jī)制，優(yōu)化居住環(huán)境，促進(jìn)保障對(duì)象住有所居、安居樂(lè)業(yè)，引導(dǎo)住房租賃專業(yè)企業(yè)規(guī)模化專業(yè)化發(fā)展，開(kāi)展專項(xiàng)整治，租賃市場(chǎng)有效規(guī)范。

3.老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升過(guò)程中堅(jiān)持“共建共治共謀共評(píng)共享”原則、補(bǔ)齊社區(qū)“配套服務(wù)設(shè)施”短板、實(shí)行改造提升內(nèi)容“菜單選擇”做法、落實(shí)綜合改造和管理提升“雙管齊下”機(jī)制。截至2019年12月底，全市已啟動(dòng)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升項(xiàng)目1113個(gè)，面積約1100萬(wàn)平方米，超額完成改造計(jì)劃任務(wù)。通過(guò)實(shí)施老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升，小區(qū)更新改造了給排水設(shè)施，增設(shè)了服務(wù)設(shè)施，有條件的還加裝了電梯，居住環(huán)境得到了改善，居民的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。確保讓老舊小區(qū)不僅“面子”好看，“里子”也要好住。

（二）存在的問(wèn)題。

1.資金使用率有待進(jìn)一步提高。2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金仍有部分節(jié)余，在資金使用合法合規(guī)性上遵從了國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的要求，嚴(yán)格審核審批，但在財(cái)政資金使用效率上仍有提高空間。

2.全市保障性住房資金缺口較大。保障性安居工程作為一項(xiàng)惠及廣大市民的民生工程，涉及面廣，作為中西部城市，我市經(jīng)濟(jì)薄弱，受汽車(chē)等傳統(tǒng)支柱行業(yè)遇冷影響，導(dǎo)致財(cái)政收入明顯下滑，民生保障投入壓力較大。且當(dāng)前棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)日益提高，棚改融資渠道受限；老舊小區(qū)改造項(xiàng)目多渠道籌集改造資金較難，區(qū)縣普遍反映財(cái)力困難，待改造的老舊小區(qū)多、配套設(shè)施缺項(xiàng)嚴(yán)重，改造配套資金不足，導(dǎo)致資金壓力進(jìn)一步加大。

3.保障性住房后續(xù)管理尚需進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)家還未出臺(tái)《城鎮(zhèn)住房保障條例》，特別是涉及保障性住房后續(xù)管理，目前全國(guó)各地尚無(wú)比較成熟的制度經(jīng)驗(yàn)，我市的這項(xiàng)工作也處于探索、完善階段，管理工作尚待進(jìn)一步規(guī)范。

4.住房保障資格審核信息共享有待加強(qiáng)。由于審核信息共享不足，導(dǎo)致對(duì)保障對(duì)象的收入核查不夠精確，出現(xiàn)部分區(qū)縣對(duì)極個(gè)別不符合條件的對(duì)象提供住房保障的情況，出現(xiàn)該問(wèn)題的主要原因是部門(mén)缺乏有效的信息共享，民政部門(mén)對(duì)保障對(duì)象的收入難以精確核查。

（三）改進(jìn)舉措。

1.加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。加大保障性安居工程財(cái)政資金管理力度，確保項(xiàng)目資金高效使用和安全運(yùn)行，制定資金年度計(jì)劃時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，合理安排當(dāng)年專項(xiàng)資金，在當(dāng)前資金壓力較大的情況下，盡可能充分發(fā)揮資金作用。

2.拓寬多元籌資渠道。下一步，在積極爭(zhēng)取和用好保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政專項(xiàng)資金的同時(shí)，我們也將加大市級(jí)財(cái)政資金支持力度，在全市層面統(tǒng)籌城市更新、棚戶區(qū)改造、存量住房改造提升和住發(fā)展租賃住房市場(chǎng)等專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)。如：在老舊小區(qū)改造中，推行“居民自籌資金、管線單位出資、拓寬資金渠道與財(cái)政資金保障”的多渠道資金保障方式，建立政府與居民合理共擔(dān)機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量以捐贈(zèng)、融資等方式支持改造提升。在棚戶區(qū)改造中，積極通過(guò)申報(bào)發(fā)行棚改專項(xiàng)債券強(qiáng)化資金保障。但總體看，我市面臨的資金壓力還是很大。

3.不斷完善各地區(qū)各部門(mén)間的信息共享互動(dòng)機(jī)制。配合大數(shù)據(jù)管理部門(mén)，織密信息網(wǎng)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善住房保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理工作機(jī)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理體制，對(duì)承租戶嚴(yán)格進(jìn)行資格審查和年度復(fù)查，維護(hù)公平正義、維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）工作建議。

1.建議中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)我市城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金投入，加大公廉租房資金補(bǔ)助，中央棚改補(bǔ)助資金和中央預(yù)算內(nèi)投資棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的傾斜力度，加大對(duì)我市老舊小區(qū)改造、租賃住房等資金保障。

2.建議進(jìn)一步加快保障性住房立法。建議相關(guān)部委結(jié)合關(guān)于完善住房保障體系試點(diǎn)作思路，加快研究出臺(tái)《城鎮(zhèn)住房保障條例》，修訂完善公租房管理辦法，健全相關(guān)制度，完善保障體系，指導(dǎo)各省市進(jìn)一步提升住房保障管理能力和水平。

重慶市財(cái)政局? ? ? ? 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2020年3月6日