各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的決策部署，營造平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》(國辦發(fā)[2018]29號)要求，現(xiàn)就我省開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項通知如下：

一、清理范圍和重點

(一)清理的范圍。省政府及各市州人民政府制定的規(guī)章，以及省、市、縣人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件。

(二)清理的重點。有違平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)和居民不動產(chǎn)交易等民事主體財產(chǎn)權(quán)利行使的規(guī)定，以及在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素使用、財稅金融投資價格等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同所有制經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)定。

二、清理原則和職責(zé)

清理工作堅持“誰制定、誰清理”的原則。省、市、縣人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，由制定部門負(fù)責(zé)清理；部門聯(lián)合制定或者涉及多個部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理；制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。省人民政府、市州人民政府制定的規(guī)章以及縣級以上地方人民政府制定的規(guī)范性文件，由實施部門提出清理意見和建議，報同級人民政府決定。

省政府各部門在開展清理工作的同時，認(rèn)為我省地方性法規(guī)存在不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出具體意見和修改方案，說明修改或廢止的理由，并公開征求意見。

三、清理要求

各地各部門要依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(以下簡稱《意見》)、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)中明確的各項任務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)修改、廢止情況，逐項研究清理。規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與《意見》《實施意見》相抵觸，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與《意見》《實施意見》不一致，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)不一致的，要予以修改。

四、結(jié)果報送

市州、縣市區(qū)人民政府要及時將清理結(jié)果報送上一級人民政府匯總。各市州人民政府和省政府各部門應(yīng)于2018年9月底前將本地區(qū)、本部門的規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果報送省政府，同時抄送省發(fā)展改革委、省政府法制辦。省發(fā)展改革委、省政府法制辦應(yīng)于2018年10月15日前將清理結(jié)果匯總后報省政府。省政府有關(guān)部門對我省地方性法規(guī)的清理意見和修改方案應(yīng)于2018年8月底之前按照立法程序報送省政府，并抄送省發(fā)展改革委、省政府法制辦。

五、組織實施

各地各部門要充分認(rèn)識此次清理工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，明確責(zé)任分工和時限要求，抓緊開展清理工作，確保與《意見》《實施意見》和涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)相抵觸、不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)改盡改，應(yīng)廢盡廢。要建立清理工作長效機(jī)制，根據(jù)國家對產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的逐步完善開展動態(tài)清理。對清理不及時、影響產(chǎn)權(quán)保護(hù)任務(wù)措施有效落實的，要依法依規(guī)予以問責(zé)。同時，要加強(qiáng)宣傳報道，廣泛聽取社會公眾意見。各市州、縣市區(qū)人民政府要向社會統(tǒng)一公開本地區(qū)的清理結(jié)果。省發(fā)展改革委、省政府法制辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時跟蹤了解進(jìn)展情況，研究解決共性問題，確保清理工作順利完成。

甘肅省人民政府辦公廳

2018年6月15日