各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，省屬各高校、各科研院所：

《關(guān)于加快甘肅省教育發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

2017年1月25日

關(guān)于加快甘肅省教育發(fā)展的實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我省教育發(fā)展水平，努力滿足人民群眾接受良好教育的需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2016]37號(hào))精神，結(jié)合《甘肅省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平為主題，把加強(qiáng)最薄弱環(huán)節(jié)作為優(yōu)先任務(wù)，把優(yōu)化調(diào)整資源配置作為根本措施，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為重要保障，集中力量攻堅(jiān)克難，全面提升教育發(fā)展水平，為我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的智力支撐。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把教育事業(yè)改革納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，確保各項(xiàng)政策相互配套、相互支撐，形成合力。發(fā)揮市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織作用，吸引更多社會(huì)力量參與支持教育發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類教育順暢銜接和公辦民辦教育共同發(fā)展。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，從全省貧困地區(qū)和最薄弱的環(huán)節(jié)做起，把解決最突出、最困難的問題作為根本著力點(diǎn)，把提升最貧困地區(qū)教育供給能力、提高最困難人群受教育水平作為優(yōu)先任務(wù)，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障每個(gè)孩子受教育的權(quán)利。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，以改革促發(fā)展，盤活存量、用好增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，建立標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制，著力簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造良好辦學(xué)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

(三)總體目標(biāo)。到2020年，全省各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，教育普及程度明顯提高，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%，九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%；教育結(jié)構(gòu)更趨合理，教育質(zhì)量明顯提升，教育保障機(jī)制更加健全，教育精準(zhǔn)扶貧成效顯著，人民群眾接受良好教育的機(jī)會(huì)顯著增加，教育支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，教育發(fā)展總體水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距縮小，接近或總體達(dá)到全國(guó)平均水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)扎實(shí)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，阻斷貧困代際傳遞。健全教育精準(zhǔn)扶貧政策、保障體系和監(jiān)管機(jī)制，新增教育資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，不斷優(yōu)化貧困地區(qū)教育資源配置，全面提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平。

1.積極爭(zhēng)取與教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦共建教育精準(zhǔn)扶貧國(guó)家級(jí)示范區(qū)。以集中連片特困貧困縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌插花型貧困縣，聚焦貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)薄弱學(xué)校、貧困家庭、貧困人口，整合教育工程項(xiàng)目，集中力量攻堅(jiān)克難，共同推進(jìn)全省教育精準(zhǔn)扶貧。

2.完善教育精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)提供依據(jù)。聚焦貧困群眾面臨的困難與問題，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系。完善并落實(shí)“9+1”教育扶貧專項(xiàng)支持計(jì)劃和支持革命老區(qū)教育跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施各類扶貧專項(xiàng)招生計(jì)劃，確保教育扶貧政策精準(zhǔn)兌現(xiàn)到位。

3.健全完善覆蓋學(xué)前教育至高等教育的學(xué)生資助政策體系，并適時(shí)提高資助標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先享受各類資助政策。實(shí)行建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款全覆蓋政策，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。全面實(shí)行中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)政策。率先對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生繼續(xù)給予助學(xué)金補(bǔ)助。對(duì)進(jìn)入省內(nèi)高職(?？?院校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按每人每年5000元標(biāo)準(zhǔn)免除(補(bǔ)助)學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)。推廣“9+3”免費(fèi)教育模式，重點(diǎn)支持集中連片貧困地區(qū)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難初中畢業(yè)生，到省內(nèi)和東西協(xié)作對(duì)口幫扶省份接受中職教育。

4.優(yōu)化整合教育資源配置，集中力量擴(kuò)大貧困地區(qū)教育資源，推動(dòng)學(xué)前教育資源向行政村延伸。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，繼續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”教育發(fā)展，使貧困地區(qū)學(xué)校特別是農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))共享優(yōu)質(zhì)教育資源。創(chuàng)新鄉(xiāng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制、交流機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、縣域內(nèi)教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制、校長(zhǎng)選拔與交流機(jī)制，著力破解農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，提升貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。

(二)積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。以擴(kuò)充資源為核心、加強(qiáng)師資為重點(diǎn)、健全管理為支撐，構(gòu)建農(nóng)村學(xué)前教育體系，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。到2017年，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)和藏區(qū)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋；到2020年，全省實(shí)現(xiàn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋，基本普及農(nóng)村學(xué)前教育，農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上。

1.按照“四個(gè)有利于”(即有利于利用小學(xué)富余校舍和師資辦園、有利于方便幼兒就近安全入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分級(jí)管理辦園、有利于社會(huì)力量積極參與辦園)原則，科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)布點(diǎn)，積極擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)依托農(nóng)村現(xiàn)有小學(xué)富余校舍資源改造建設(shè)幼兒園，根據(jù)實(shí)際需求改善教學(xué)點(diǎn)校舍條件，舉辦附設(shè)幼兒班，推動(dòng)學(xué)前教育資源向行政村延伸。按標(biāo)準(zhǔn)配備玩教具，提供基本保教條件。制定和落實(shí)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。支持企事業(yè)單位所辦幼兒園面向社會(huì)招生，提供普惠性服務(wù)。

2.制定普惠性民辦園認(rèn)定管理辦法，出臺(tái)普惠性民辦園扶持措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，增加農(nóng)村普惠性民辦園數(shù)量。通過提供合理用地、減免租金等方式，支持農(nóng)村普惠性民辦園建設(shè)。落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，支持普惠性民辦園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)等措施，對(duì)收費(fèi)合理、管理規(guī)范、質(zhì)量較高、面向大眾的普惠性民辦園進(jìn)行扶持，提高普惠性民辦園保障能力。鼓勵(lì)市、縣采取“公建民營(yíng)”形式舉辦幼兒園。通過派駐公辦教師、納入巡回支教范圍、支持教師培訓(xùn)、開展教研指導(dǎo)等方式，提升辦園水平和保教質(zhì)量。

3.按照幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，在地方事業(yè)單位編制總量?jī)?nèi)合理調(diào)配，配齊農(nóng)村公辦幼兒園教職工，落實(shí)每班“兩教一?！币?。完善學(xué)前教育師資多渠道補(bǔ)充機(jī)制，通過培養(yǎng)、招錄、轉(zhuǎn)崗、支教等多種方式補(bǔ)充幼兒園教師。辦好中等師范學(xué)校和高職(高專)學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)，深化學(xué)前教育師資培養(yǎng)模式改革，探索完善“3+2”、“3+4”和“五年一貫制”師范生培養(yǎng)模式，采取學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償?shù)榷喾N方式，為農(nóng)村學(xué)前教育培養(yǎng)更多的合格教師。積極引導(dǎo)中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教。開展對(duì)農(nóng)村幼兒園教師全員培訓(xùn)。通過生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、集體辦幼兒園教師工資待遇問題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村幼兒園工作的教師，在職務(wù)(職稱)評(píng)聘等方面給予傾斜。加大“三區(qū)”支教、巡回支教和大學(xué)生頂崗支教實(shí)施力度，每年選派2000名園長(zhǎng)、教師、大學(xué)生和志愿者支教。

4.完善學(xué)前教育管理體制與保障體制，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)園所布局、師資建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、質(zhì)量保障和規(guī)范管理等。探索以中心園為依托的業(yè)務(wù)管理模式，在保育教育、玩教具配備、師資培訓(xùn)、資源共享、巡回支教人員安排等方面提供具體指導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件的地方將機(jī)關(guān)企事業(yè)單位舉辦的幼兒園歸口教育行政部門管理。制定農(nóng)村學(xué)前教育辦園(班)基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行登記注冊(cè)制度。落實(shí)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)前教育免除(補(bǔ)助)保教費(fèi)政策，鼓勵(lì)開展“學(xué)前教育助學(xué)券”試點(diǎn)工作。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育的資助力度。健全關(guān)愛體系，著力保證農(nóng)村留守兒童入園。建立全覆蓋的幼兒園安全監(jiān)管和應(yīng)急防范機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園的安全管理，確保幼兒安全。

5.堅(jiān)持科學(xué)保教，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，規(guī)范辦園行為，防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向。構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，定期開展示范園的評(píng)估、指導(dǎo)及督查工作，確保在園兒童接受有質(zhì)量的學(xué)前教育。

(三)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立義務(wù)教育學(xué)校動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點(diǎn)向行政村集中的總體思路，優(yōu)化中小學(xué)布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍總體水平，縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距。繼續(xù)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件(以下簡(jiǎn)稱“全面改薄”)、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等重大工程項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)基本公共教育服務(wù)均等化。到2020年，全面完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

1.因地制宜，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)和村小學(xué)，方便鄉(xiāng)村學(xué)生就近就學(xué)。制定教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件、教師配備等基本標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)配備教學(xué)點(diǎn)和村小學(xué)教室、課桌椅、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和音體美器材，滿足基本教學(xué)需求。配備安全飲水設(shè)施、伙房設(shè)備，配置衛(wèi)生廁所。實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)和村小學(xué)數(shù)字教育資源全覆蓋，有條件的地方接入寬帶網(wǎng)絡(luò)。通過走教、支教等多種途徑，使教學(xué)點(diǎn)和村小學(xué)擁有必要的專業(yè)教師，開齊開足國(guó)家規(guī)定課程。優(yōu)先安排農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師到教學(xué)點(diǎn)和村小學(xué)任教。強(qiáng)化中心校對(duì)教學(xué)點(diǎn)和村小學(xué)教師配備、課程安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等統(tǒng)籌管理作用。經(jīng)費(fèi)投入向教學(xué)點(diǎn)和村小學(xué)傾斜，不足100人的教學(xué)點(diǎn)按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)。

2.持續(xù)推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。通過“全面改薄”、寄宿制學(xué)校建設(shè)等工程項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)和改善學(xué)生宿舍、食堂、浴室、廁所等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一人一床位”，消除“大通鋪”現(xiàn)象，滿足室內(nèi)就餐需求，滿足衛(wèi)生無害如廁。改善寒冷地區(qū)學(xué)校冬季取暖條件，保證取暖經(jīng)費(fèi)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際改善體育和藝術(shù)教育場(chǎng)地，配備音體美器材，建好圖書館(室)、廣播站、活動(dòng)室，滿足教學(xué)和文化生活需要。制定寄宿制學(xué)校教輔人員配置方法，通過政府購買服務(wù)等方式，配備必要的教職員工，有效開展生活指導(dǎo)、心理健康、衛(wèi)生保健、后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)等工作。關(guān)愛鄉(xiāng)村留守兒童，優(yōu)先保障留守兒童寄宿需求。探索建立寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，提高寄宿制學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。到2020年，全省寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和人口政策變化，充分考慮區(qū)域內(nèi)學(xué)生流動(dòng)、人口出生和學(xué)齡人口變化等情況，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，擴(kuò)大教育資源并優(yōu)化配置，逐步消除大班額現(xiàn)象。省級(jí)制定消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，市州政府結(jié)合實(shí)際制定消除大班額實(shí)施方案，各縣市區(qū)要制訂具體工作措施，建立工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理。到2018年，基本消除66人以上超大班額，到2020年，基本消除56人以上大班額。

4.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃并擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校特設(shè)崗位數(shù)量。以師范院校為基地，采取免費(fèi)教育、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償?shù)确绞綖猷l(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教師。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，實(shí)行縣級(jí)教育行政部門對(duì)教師調(diào)配、崗位設(shè)置、教師聘任等方面統(tǒng)一管理。探索“大學(xué)區(qū)”管理體制，擴(kuò)大“大學(xué)區(qū)”和中心校的教師調(diào)配權(quán)，實(shí)現(xiàn)教師在縣域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先保障村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)需求。逐步推行校長(zhǎng)職級(jí)制，制定相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)。建立健全教師和校長(zhǎng)合理流動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)行縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師定期輪崗、城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教服務(wù)、農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)中小學(xué)跟班學(xué)習(xí)、區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課和緊缺學(xué)科教師流動(dòng)教學(xué)等制度。擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)規(guī)模。補(bǔ)充音體美等緊缺學(xué)科教師。鼓勵(lì)大學(xué)生和優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。建立完善省市縣校四級(jí)培訓(xùn)體系，分級(jí)分類開展教師培訓(xùn)，“國(guó)培計(jì)劃”“省級(jí)培訓(xùn)”集中支持鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇，落實(shí)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師在職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、深造與進(jìn)修培訓(xùn)、生活補(bǔ)助等各項(xiàng)政策。省政府對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師予以表彰；市縣政府要分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師予以表彰。加大鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)覆蓋面，為鄉(xiāng)村教師提供最基本的生活住房保障。

5.依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、物價(jià)變動(dòng)等因素，建立營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)寄宿制學(xué)校食堂供餐模式，加大食堂建設(shè)力度，改善學(xué)校食堂條件，按與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1∶100的標(biāo)準(zhǔn)配齊食堂從業(yè)人員，其勞務(wù)報(bào)酬以及食品配送等費(fèi)用納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得擠占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。規(guī)范食品采購、貯存、加工、留樣、配送等流程，確保衛(wèi)生安全。建立營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況反饋、監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)制，提升營(yíng)養(yǎng)餐供給水平。

(四)大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。搶抓省部共建國(guó)家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育發(fā)展，使職業(yè)教育成為全省技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)和農(nóng)村人口市民化、農(nóng)村富余勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的主渠道，為加快全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和貧困人口精準(zhǔn)脫貧提供有力的技術(shù)技能人才支撐。

1.通過兼并、委托管理、合作辦學(xué)等形式整合資源，優(yōu)化中職學(xué)校布局?？h域內(nèi)有2所以上(含2所)中職學(xué)校的整合為1所，每個(gè)市州重點(diǎn)辦好1—2所具有一定規(guī)模的中職學(xué)校，全省中職學(xué)校優(yōu)化整合到160所左右(其中技工學(xué)校控制在40所以內(nèi))。全面加強(qiáng)中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，到2020年，全省所有中職學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。建立健全分類分專業(yè)的中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定投入機(jī)制。全面落實(shí)地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。

2.將高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)納入全省教育重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，通過基礎(chǔ)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施、專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、職教集團(tuán)共享型實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)能力、人才培養(yǎng)能力和服務(wù)能力。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)支持教師到企業(yè)實(shí)踐和職業(yè)院校面向企業(yè)聘請(qǐng)專兼職教師等政策措施。到2020年，新建省級(jí)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地4—6個(gè)，“雙師型”教師比例達(dá)到50%。支持蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國(guó)內(nèi)一流高職院校。

3.圍繞全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色富民產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族傳統(tǒng)工藝等領(lǐng)域，遴選一批具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的高職院校，實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和職業(yè)院校管理水平提升計(jì)劃，建成一批緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的特色骨干專業(yè)(群)。推動(dòng)職業(yè)教育集群化發(fā)展，支持職業(yè)院校與大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。全面落實(shí)支持產(chǎn)教融合、校企合作的政策措施，激發(fā)企業(yè)(行業(yè))參與支持職業(yè)教育發(fā)展的積極性。強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，加強(qiáng)職業(yè)能力和崗位適應(yīng)訓(xùn)練，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力。推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度建設(shè)。全面開展中職學(xué)校監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)行人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度。

(五)提高高中階段教育普及水平。統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃等項(xiàng)目，通過優(yōu)化學(xué)校布局、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、加大學(xué)生資助力度等措施，不斷提高高中階段教育普及水平。

1.根據(jù)人口變化趨勢(shì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，按照普通高中向城區(qū)集中的思路，因地制宜，合理布局普通高中。高寒陰濕、連片荒漠、人口稀少的縣，可采取聯(lián)合、異地辦學(xué)等方式設(shè)立1所普通高中。人口少于5萬人且初中在校生較少的縣，可將基礎(chǔ)較好的初中學(xué)校改擴(kuò)建為完全中學(xué)，或與其他縣聯(lián)辦、合辦1所普通高中。人口5萬人以上或初中在校生2000人以上的縣，應(yīng)建設(shè)1所普通高中。人口較多的縣應(yīng)每10萬人設(shè)置1所普通高中。人口大縣可在距離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦完全中學(xué)或獨(dú)立高中。

2.通過薄弱普通高中改造等項(xiàng)目，加快改善薄弱普通高中辦學(xué)條件，到2020年全部達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。健全以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，在公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)投入等方面向薄弱普通高中傾斜。利用“特崗計(jì)劃”，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到薄弱普通高中任教。建立完善普通高中校長(zhǎng)、教師交流制度，選派優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師到薄弱普通高中任職任教。鼓勵(lì)示范性高中、優(yōu)質(zhì)高中與薄弱普通高中通過建立聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理等方式，在課程建設(shè)、教學(xué)資源、教師培訓(xùn)、管理方式等方面實(shí)現(xiàn)共享，提升其整體辦學(xué)水平。加強(qiáng)薄弱普通高中信息化建設(shè)，到2020年全部實(shí)現(xiàn)寬帶接入，配置多媒體教學(xué)設(shè)備和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，形成滿足基本需求的信息化教育教學(xué)環(huán)境。

(六)提升高等教育發(fā)展水平。統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)，深化改革，整合各類工程項(xiàng)目，推動(dòng)全省高校合理定位、辦出特色，提升辦學(xué)能力和辦學(xué)水平，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支持民辦高校改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升辦學(xué)質(zhì)量。貫徹落實(shí)國(guó)家中西部高等教育振興計(jì)劃、面向貧困地區(qū)定向?qū)ｍ?xiàng)招生計(jì)劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，擴(kuò)大全省考生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。

1.全面落實(shí)國(guó)家支持中西部高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的政策措施。支持蘭州大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持西北師范大學(xué)、西北民族大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)國(guó)內(nèi)同類院校高水平大學(xué)。依托“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)我省高校與“一帶一路”沿線國(guó)家高校的交流合作，加快培養(yǎng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的各類人才?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)左右學(xué)術(shù)水平較高、優(yōu)勢(shì)特色明顯、服務(wù)能力強(qiáng)的一流學(xué)科，著力提升高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力。

2.繼續(xù)實(shí)施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程，落實(shí)省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)本科院?；A(chǔ)能力建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)支持學(xué)科專業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支持作用的綜合性大學(xué)，以及學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色突出、在專業(yè)領(lǐng)域具有較大影響的其他類型本科高校。按照“填平補(bǔ)齊”原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練中心、圖書館等基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施和信息化建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房建設(shè)并配備必要設(shè)備，提升學(xué)校本科教學(xué)的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，配齊配強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化教師和實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn)，大力提高教師教學(xué)能力。

3.按照“四有”好教師的標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。完善高校教師考核評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建以師德為先、教學(xué)為要、科研為基的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)教師教書育人、科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，將高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)納入全省人才隊(duì)伍建設(shè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。繼續(xù)實(shí)施“飛天學(xué)者”、“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”等省級(jí)人才工程項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)高校加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，力爭(zhēng)兩院院士、“長(zhǎng)江學(xué)者”、“杰出青年”、千人計(jì)劃等國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目入選數(shù)量大幅提高。進(jìn)一步健全完善事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的有效辦法和途徑，穩(wěn)定高層次人才隊(duì)伍。加強(qiáng)高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)，加強(qiáng)以中青年教師為重點(diǎn)的教師培訓(xùn)。到2020年，新增領(lǐng)軍人才100名左右，高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個(gè)左右；每年培訓(xùn)校級(jí)干部、中層干部和專業(yè)技術(shù)干部分別達(dá)到50名、500名和1000名。

4.搶抓國(guó)家以合作共建等方式支持中西部高校發(fā)展的寶貴機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家部門、部屬院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與我省高校開展多種形式的合作共建，并不斷豐富與完善合作共建、省校合作的形式與內(nèi)容、模式與機(jī)制。深化省政府與北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等知名高校的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)省部共建蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)、西北師范大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)和甘肅民族師范學(xué)院的各項(xiàng)政策項(xiàng)目落地，推動(dòng)省部共建蘭州交通大學(xué)。探索國(guó)家部門、行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì)與我省高校共建學(xué)科、學(xué)院和研發(fā)中心。結(jié)合行業(yè)需求和學(xué)校辦學(xué)特色確定共建項(xiàng)目，重點(diǎn)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化、干部交流等方面開展合作共建。落實(shí)政府相關(guān)部門管理主體責(zé)任和共建責(zé)任，在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、人才引進(jìn)等方面加大支持力度。到2020年，力爭(zhēng)2000年前設(shè)立的所有本科院校和2000年以來新建的部分本科院校至少與一個(gè)國(guó)家部門或一所國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)建立合作共建或校際戰(zhàn)略合作關(guān)系。

5.積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)尤其是東部高校擴(kuò)大對(duì)我省高校的支援范圍，拓展支援內(nèi)容，將重點(diǎn)放在教師培養(yǎng)、教師在職培訓(xùn)、研究生與本科生聯(lián)合培養(yǎng)、科研基地建設(shè)與科研項(xiàng)目合作等方面。用好用足國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)繼續(xù)向中西部?jī)A斜的政策，使我省高校教師有更多的出國(guó)進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。落實(shí)并拓展復(fù)旦大學(xué)對(duì)口支援河西學(xué)院、北京師范大學(xué)對(duì)口支援西北師范大學(xué)、四川大學(xué)對(duì)口支援西北民族大學(xué)、東南大學(xué)與西安交通大學(xué)對(duì)口支援蘭州理工大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)與天津大學(xué)對(duì)口支援蘭州交通大學(xué)的合作項(xiàng)目，支持中國(guó)人民大學(xué)對(duì)口支援蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)。深化團(tuán)隊(duì)式支援，鼓勵(lì)省內(nèi)高校組團(tuán)聯(lián)合爭(zhēng)取一所或幾所國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)對(duì)口支援。積極推進(jìn)形成階梯式支援格局，第一梯隊(duì)由10所左右國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)支援我省近10所本科院校；第二梯隊(duì)由我省10所受援高校、省部共建高校支援其他未共建(受援)本科高校；第三梯隊(duì)由省內(nèi)本科院校、東部地區(qū)應(yīng)用型本科高校與優(yōu)質(zhì)高職院校對(duì)口支援我省高職(專科)院校。

6.加快2000年以來新建本科院校建設(shè)，引導(dǎo)一批條件成熟的新建本科院校(含獨(dú)立學(xué)院)向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)試點(diǎn)院校從政策、項(xiàng)目、資金等方面予以支持傾斜，逐步形成促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的激勵(lì)與約束機(jī)制。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，減少社會(huì)需求少、就業(yè)狀況差的專業(yè)，增加并辦好行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)急需的緊缺專業(yè)。深化教學(xué)改革，優(yōu)化課程設(shè)置，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)建以市場(chǎng)需求、職業(yè)需要為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為主線的應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立與企業(yè)一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心(基地)。支持試點(diǎn)高校建立靈活多樣的用人機(jī)制，改革教師聘任制度和評(píng)價(jià)辦法，提升教師隊(duì)伍整體水平。全面開展新建本科院校評(píng)估，建立和完善本科教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，引入第三方評(píng)估，對(duì)辦學(xué)特色鮮明、緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，在招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置等方面給予傾斜；對(duì)評(píng)估整改不達(dá)標(biāo)的，減少招生規(guī)模、嚴(yán)控新設(shè)專業(yè)。逐步提高生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)校運(yùn)行保障能力。落實(shí)學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃，落實(shí)生師比、高學(xué)歷教師占比要求。到2020年，新建本科院校達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，管理更加規(guī)范，質(zhì)量普遍提升；支持2—3所新建本科院校增列為碩士授權(quán)單位，培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才。

(七)推動(dòng)民族教育加快發(fā)展。在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中，把民族教育擺在更加重要的位置，采取特殊支持措施，加大各項(xiàng)政策對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的傾斜力度，快速提升各級(jí)各類教育辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)教育跨越發(fā)展。到2020年，民族地區(qū)整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)接近或達(dá)到全省平均水平。

1.通過學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(三期)、藏區(qū)雙語幼兒園專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃等工程項(xiàng)目，加快擴(kuò)大民族地區(qū)學(xué)前教育資源。完善落實(shí)“控輟保學(xué)”機(jī)制，重點(diǎn)控制留守兒童和女童輟學(xué)現(xiàn)象，鞏固提高“兩基”成果?！叭娓谋　?、寄宿制學(xué)校建設(shè)等工程項(xiàng)目繼續(xù)向民族地區(qū)傾斜，改薄項(xiàng)目資金按在校生數(shù)的120%向民族地區(qū)傾斜，確保民族地區(qū)所有縣市如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)。提升民族地區(qū)高中階段教育普及水平和辦學(xué)質(zhì)量。擴(kuò)大普通高中內(nèi)地民族班規(guī)模，在省內(nèi)有寄宿條件的省級(jí)示范性高中設(shè)立內(nèi)地普通高中民族班，省財(cái)政按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。辦好蘭州新區(qū)舟曲中學(xué)等異地普通高中。建立藏區(qū)普通高中與省級(jí)示范性高中“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，推動(dòng)藏區(qū)普通高中發(fā)展。通過與省內(nèi)職業(yè)院校合作辦學(xué)、開展對(duì)口支援等途徑，加快發(fā)展具有民族特色的現(xiàn)代職業(yè)教育。

2.堅(jiān)定不移推行國(guó)家通用語言文字教育，建立和完善符合地方實(shí)際需要、覆蓋從學(xué)前教育到高等教育的雙語教育體系。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利，不斷提高少數(shù)民族語言文字教學(xué)水平。加快國(guó)家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)雙語教育資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙語幼兒園全覆蓋，培養(yǎng)幼兒從小養(yǎng)成使用國(guó)家通用語言的習(xí)慣，學(xué)前教育基本普及兩年雙語教育，九年義務(wù)教育階段全面普及雙語教育，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語言文字，少數(shù)民族高校畢業(yè)生能夠熟練掌握和使用國(guó)家通用語言文字。健全完善雙語教學(xué)模式和教材課程體系，加強(qiáng)雙語教育教學(xué)研究，制定雙語教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)雙語干部和雙語教師培訓(xùn)基地(中心)建設(shè)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

3.建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持不懈開展愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹立“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開”思想，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，在全省小學(xué)高年級(jí)、初中開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育專題課，在普通高中思想政治課程中強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容，在普通高校、職業(yè)院校開設(shè)黨的民族理論與政策課程。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)教育工程，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育資源庫和教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)。開展各族學(xué)生體育、文藝、聯(lián)誼等活動(dòng)，促進(jìn)各族學(xué)生交往交流交融。堅(jiān)持以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng)新，建設(shè)各民族共有精神家園。將民族團(tuán)結(jié)教育納入督導(dǎo)評(píng)估工作。

4.從政策安排、項(xiàng)目資金等方面進(jìn)一步加大傾斜力度，重點(diǎn)支持民族院校和民族地區(qū)高?；A(chǔ)能力和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，提高其人才培養(yǎng)和服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校招生向民族地區(qū)傾斜的有關(guān)政策，適度增加高等院校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班招生規(guī)模，增加民族地區(qū)學(xué)生上大學(xué)機(jī)會(huì)。實(shí)施少數(shù)民族緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃，省屬有關(guān)高校每年單列招生計(jì)劃面向民族地區(qū)招錄理工類、醫(yī)學(xué)類、政法類、農(nóng)林牧類、民族文化藝術(shù)類等緊缺專業(yè)人才，并根據(jù)民族地區(qū)實(shí)際需求及時(shí)調(diào)整招生名額和專業(yè)。加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，落實(shí)好少數(shù)民族高層次骨干人才研究生招生計(jì)劃和高端人才培養(yǎng)計(jì)劃。在安排國(guó)家公派留學(xué)人員時(shí)，向民族院校和少數(shù)民族傾斜。鼓勵(lì)民族地區(qū)高等院校開展高層次崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。實(shí)施公共管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，開設(shè)公共管理碩士項(xiàng)目，遴選一批民族地區(qū)優(yōu)秀年輕干部，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政管理等課程，提升綜合素質(zhì)。

(八)保障殘疾人受教育權(quán)利。擴(kuò)大特殊教育資源總量，以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全納教育。實(shí)施好特殊教育提升計(jì)劃，重點(diǎn)支持特教學(xué)校和特教資源中心，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，完善特殊教育保障體系，提高質(zhì)量和水平。到2020年，形成較為完善的特殊教育體系，為每一位殘疾兒童提供更加合適的教育。

1.建立健全學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育全覆蓋的特殊教育體系。健全以特殊教育學(xué)校為骨干、以普通學(xué)校隨班就讀為主體、附設(shè)特教班為補(bǔ)充的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。開展重度殘疾兒童“送教上門”服務(wù)，拓寬特殊教育渠道與途徑。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，重視和支持殘疾人接受高等教育。開展以提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)的繼續(xù)教育。鼓勵(lì)普通高校招收殘疾學(xué)生，支持普通高校設(shè)置特教學(xué)院，擴(kuò)大殘疾學(xué)生接受高等教育機(jī)會(huì)。加強(qiáng)普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)，為隨班就讀殘疾學(xué)生提供特殊教育、康復(fù)訓(xùn)練和咨詢。鼓勵(lì)有條件的康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)舉辦特殊教育。探索利用康復(fù)機(jī)構(gòu)資源，開展康復(fù)教育師資培訓(xùn)。依托省聽力康復(fù)中心建立殘疾兒童學(xué)前教育中心。逐步提高特教信息化水平。

2.支持西北師范大學(xué)、蘭州城市學(xué)院辦好本科層次特殊教育專業(yè)，提升專業(yè)師資培養(yǎng)能力。針對(duì)不同的殘疾類別，制定特教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大高等院校特教專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵(lì)高校師范類專業(yè)開設(shè)特教課程。在具備條件的高校開展特教教師定向培養(yǎng)試點(diǎn)。將特殊教育學(xué)校教師繼續(xù)教育納入“國(guó)培計(jì)劃”和“省級(jí)培訓(xùn)”計(jì)劃，重點(diǎn)抓好隨班就讀和特教學(xué)校骨干教師培訓(xùn)，重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)教師培訓(xùn)。完善特殊教育教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，將從事特殊教育的教職工特教津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到基本工資的30%。連續(xù)從事特教工作滿10年以上的退休教職工保留特教津貼；將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績(jī)效考核內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)績(jī)效工資待遇；在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定等方面對(duì)特教學(xué)校和特教教師傾斜。

3.建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、暢通便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制。到2016年，義務(wù)教育階段特教學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額達(dá)到6000元。對(duì)承擔(dān)隨班就讀、特教班和送教上門任務(wù)的義務(wù)教育階段學(xué)校，殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。完善殘疾學(xué)生資助體系，加大對(duì)學(xué)前、高等教育階段殘疾學(xué)生的資助力度。各級(jí)殘聯(lián)要落實(shí)安排8%的殘疾人就業(yè)保證金用于特殊教育及培訓(xùn)。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門，對(duì)口支援與受援學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)任務(wù)分工和各自職責(zé)，制定配套政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(二)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各市州、縣市區(qū)政府，各有關(guān)部門，各對(duì)口支援與受援學(xué)校要把落實(shí)本實(shí)施方案與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、本部門(單位)工作計(jì)劃統(tǒng)籌結(jié)合起來，與全省“十三五”規(guī)劃綱要和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，確保政策連續(xù)性。要整合相關(guān)政策措施，優(yōu)化資源配置，對(duì)目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項(xiàng)目予以整合。

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。多渠道加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)籌措，加大財(cái)政投入力度，爭(zhēng)取國(guó)家從政策、資金、項(xiàng)目安排等方面對(duì)我省傾斜支持，整合工程項(xiàng)目、疊加扶持政策，集中力量強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題。創(chuàng)新教育發(fā)展資金籌措方式，根據(jù)不同階段教育屬性及經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過發(fā)展民辦教育、社會(huì)捐資助學(xué)、政府和社會(huì)資本合作等多種形式籌措教育經(jīng)費(fèi)。

(四)開展督導(dǎo)監(jiān)測(cè)。各地各有關(guān)部門要密切跟蹤工作進(jìn)展，督促本實(shí)施方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。省政府教育督導(dǎo)團(tuán)要把落實(shí)本方案作為督政督學(xué)的重要內(nèi)容，按照政策要求、實(shí)施范圍、資金使用、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段目標(biāo)等要素，研究建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依法開展專項(xiàng)督導(dǎo)，公開督導(dǎo)報(bào)告。

(五)營(yíng)造良好氛圍。各地各有關(guān)部門要廣泛宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院支持中西部教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大力宣傳我省教育事業(yè)改革發(fā)展取得的重大成就，及時(shí)總結(jié)本方案實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，讓人民群眾見到實(shí)效，形成預(yù)期合力，凝聚社會(huì)共識(shí)，為推進(jìn)全省教育事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。