江西省各市、縣（區(qū)）人民政府，江西省政府各部門，國家林業(yè)和草原局各有關司（局）、有關派出機構、有關直屬單位：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記視察江西重要講話精神，進一步打通“綠水青山”與“金山銀山”轉化通道，打造現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展示范樣板，江西省人民政府與國家林業(yè)和草原局商定共建江西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省，現(xiàn)將《江西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

江西省人民政府 國家林業(yè)和草原局

2022年2月17日

（此件主動公開）

江西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省實施方案

江西省是我國林業(yè)資源大省，林業(yè)產業(yè)總產值位居全國前列。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記視察江西重要講話精神，扎實推進江西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省建設，高水平打造林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范樣板，特制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，以建設林業(yè)強省、促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕為目標，以深化供給側結構性改革為主線，以政策引導、示范引領、龍頭帶動為抓手，著力推動江西生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，做優(yōu)做強油茶、竹、家具、森林旅游與森林康養(yǎng)、林下經濟5大產業(yè)，加快構建現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)體系，為實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展提供江西經驗。

（二）基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，科學合理利用森林資源發(fā)展生態(tài)富民產業(yè)，加快實現(xiàn)生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化；堅持改革創(chuàng)新，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展新興產業(yè)和新業(yè)態(tài)，探索建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制；堅持集群發(fā)展，加快建設林業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群，充分發(fā)揮規(guī)模效應和輻射帶動作用；堅持融合發(fā)展，因地制宜優(yōu)化產業(yè)結構，完善利益鏈，提升價值鏈，推動產業(yè)整體協(xié)調發(fā)展，助推鞏固拓展生態(tài)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和共同富裕。

二、建設目標

力爭到2025年，林業(yè)生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制更加健全，“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道更加順暢，林業(yè)產業(yè)總產值達到7000億元以上，基本建成現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省。產業(yè)發(fā)展質量顯著提升，培育國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)達到80家以上，國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)超過5個。優(yōu)勢特色產業(yè)進一步壯大，打造“江西山茶油”等一批全國知名林產品品牌，林業(yè)產業(yè)的綜合效益進一步顯現(xiàn)，在保障國家木材和糧油安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和推動共同富裕中的作用更加突顯。

三、總體布局

綜合考慮各地資源分布、產業(yè)基礎和區(qū)域經濟發(fā)展水平，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則，贛北重點發(fā)展森林旅游和林下經濟；贛東北重點發(fā)展林下經濟、雷竹、森林旅游與森林康養(yǎng)產業(yè)；贛西北重點發(fā)展林下經濟和毛竹；贛中重點發(fā)展林下經濟、森林旅游和竹產業(yè)；贛南重點發(fā)展家具、林下經濟和森林康養(yǎng)產業(yè)，努力推動全省形成各具特色、布局合理、協(xié)同并進的現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局。

四、主要任務

（一）建設油茶產業(yè)高質量發(fā)展先行區(qū)。一是充分利用適宜林地、園地發(fā)展高產油茶，加快高產油茶良種選育，培育推廣3年生以上油茶優(yōu)質容器大苗，在全省50個油茶重點縣（市、區(qū)）推進油茶新造、低產林改造和提升，大力推進油茶示范基地建設，實現(xiàn)油茶持續(xù)高產穩(wěn)產。二是支持油茶重點縣（市、區(qū)）建設初加工基地、倉儲物流基地和交易市場，打造油茶產業(yè)園和產業(yè)集群，全力推進國家（江西贛州）油茶產業(yè)園建設。三是加強油茶種植經營專業(yè)化、組織化體系建設，培育壯大領軍型龍頭企業(yè)。四是著力打造“江西山茶油”公用品牌，開展區(qū)域、企業(yè)油茶品牌整合重塑，努力建設以“江西山茶油”公用品牌為龍頭、“贛南茶油”等區(qū)域特色品牌為支撐、企業(yè)知名品牌為主體的江西茶油品牌體系。

（二）建設竹產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。一是實施竹林分類經營，加強雷竹、白哺雞竹、毛金竹、高節(jié)竹、方竹等優(yōu)良筍用竹種培育，加快低產低效竹林復壯改造，將退化竹林修復納入森林質量精準提升工程，不斷提高經營水平和筍材產出。二是推進竹材建材化，重點發(fā)展戶外重組竹、竹集成材產品，在省內3A級以上旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等全面推廣應用竹建材。三是加強竹材無刻痕展平、竹汁液提取、竹剩余物利用技術的推廣應用，大力發(fā)展竹日用品、竹工藝品、竹活性炭和竹筍食品產業(yè)，支持筍竹企業(yè)和社會團體請求馳名商標保護和申報地理標志產品。四是整合政府部門、科研院所、龍頭企業(yè)等各方面的資源，建立政產學研聯(lián)動的竹產業(yè)科研和成果轉化創(chuàng)新中心，加快竹溶解漿、竹纖維素膜、納米竹纖維素、竹纖維素絲等竹基創(chuàng)新材料研發(fā)和中試試驗，到2025年實現(xiàn)一批科研成果產業(yè)化。

（三）建設家具產業(yè)轉型升級聚集區(qū)。一是重點打造南康家具核心增長極，建成南康國家級工業(yè)設計中心，持續(xù)舉辦中國（贛州）家具產業(yè)博覽會。加快建設南城校用家具與涼亭產業(yè)集群和瑞昌華中木業(yè)產業(yè)園，布局壯大廣豐紅木、余江木雕、新干木材加工等產業(yè)集群，建成5個以木質林產品為主導產業(yè)的省級林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)。二是加強家具產業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，推進加工制造自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，加快建設南康家居產業(yè)智能網(wǎng)平臺。選擇基礎較好的企業(yè)率先實施生產線升級，建設一批“數(shù)字化工廠”和“智能化廠房”。三是大力推進無醛人造板技術、木材加工智能裝備技術、木竹加工清潔與安全生產裝備技術研究應用，提升人造板質量和環(huán)保性能。鼓勵企業(yè)新建木材采伐和加工剩余物利用等循環(huán)經濟項目，提高木材綜合利用率。

（四）建設森林旅游與森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展融合區(qū)。一是提升“江西風景獨好”品牌，持續(xù)舉辦“鄱陽湖國際觀鳥周”“江西森林旅游節(jié)”等活動，加快吳城候鳥小鎮(zhèn)、五星白鶴小鎮(zhèn)等觀鳥點基礎設施建設，推進南昌國際濕地城市、武功山世界地質公園等生態(tài)名片創(chuàng)建。加大對森林公園、濕地公園和國有林場旅游基礎設施建設的扶持力度。二是啟動實施羅霄山、武夷山、天目山、南嶺國家森林步道及其連接線提升改造，加強森林康養(yǎng)步道等基礎設施建設，建立一批國家級和省級森林康養(yǎng)基地，推廣自然教育、森林醫(yī)養(yǎng)、森林運動等新業(yè)態(tài)。三是因地制宜開展鄉(xiāng)村風景林、鄉(xiāng)村綠道、森林鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村森林公園、小微濕地等建設，加強國家森林鄉(xiāng)村管理，打造一批“古樹名木主題公園”“鄉(xiāng)村森林公園”“森林氧吧”。挖掘油茶、毛竹、森林藥材、香精香料、苗木花卉等特色產業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興。

（五）建設林下經濟產業(yè)精品區(qū)。一是圍繞江西中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，篩選一批適宜林下生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培的品種，優(yōu)先發(fā)展車前子、江梔子、吳茱萸、枳殼、黃精、覆盆子等江西道地藥材以及霍山石斛、鐵皮石斛等珍貴森林藥材，支持黃精、草珊瑚等品種種植面積超過1萬畝的縣（市、區(qū)）建立森林藥材精深加工基地。二是加強芳樟、龍腦樟、山蒼子等香料植物品種選育和示范基地建設，穩(wěn)步擴大原料林面積。以金溪國家林木香料生物產業(yè)基地為依托，建設金溪香谷小鎮(zhèn)。大力發(fā)展以松香、松節(jié)油等為原料的精深加工產品，鼓勵開發(fā)萜烯樹脂等擁有自主知識產權的林化產品，支持新余、贛州、吉安（吉水）等地建設特色香精香料產業(yè)園。三是加快發(fā)展鄉(xiāng)土和珍貴樹種苗木品種，加強對示范保障性苗圃和重點工程建設花卉用苗的支持，鼓勵實施“苗—旅”一體化經營，全省花木種植面積力爭穩(wěn)定在150萬畝以上。

五、保障措施

（一）江西省加大林業(yè)資金投入，鼓勵依法依規(guī)將土地出讓收入用于林業(yè)發(fā)展，市、縣森林植被恢復費專項用于植樹造林、恢復森林植被。

（二）支持培育國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)、國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)、國家林下經濟示范基地等，提高產業(yè)集約經營水平。

（三）鼓勵金融機構加強創(chuàng)新，推行林業(yè)特色品種保險，設立林權抵押貸款補償基金，加大對林業(yè)產業(yè)重大項目和基礎設施建設項目信貸支持。

（四）支持林區(qū)生產作業(yè)道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，加大林產品初級加工、倉儲冷鏈設施和交易市場（平臺）等配套設施建設扶持力度。

（五）開展林地占補平衡試點，對礦山修復、農村閑置土地整治等新增林地納入林地管理數(shù)據(jù)庫，用作建設項目使用林地占補平衡指標。

（六）探索建立林業(yè)生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，建立林業(yè)生態(tài)產品價值評價體系、核算機制和開發(fā)機制，加快發(fā)展林業(yè)碳匯，探索開展區(qū)域性林業(yè)碳匯交易等。

（七）設立油茶、樟樹、毛竹等林草重大科技項目，建設國家林草裝備科技創(chuàng)新園、國家林業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺，完善林草種質資源保護體系，建立林業(yè)智庫。

（八）盤活國有林場閑置資產，支持改造場區(qū)道路、場地、房屋等基礎設施，用于發(fā)展森林旅游和森林康養(yǎng)等。

（九）推動政府采購工程中依法依規(guī)優(yōu)先采購以竹木為主材的綠色建材產品。

（十）建立國家林業(yè)和草原局與江西省林業(yè)人才雙向交流機制。

六、組織實施

（一）強化組織保障。成立江西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省建設工作領導小組（以下簡稱領導小組），由國家林業(yè)和草原局與江西省人民政府主要負責同志任組長。領導小組辦公室設在江西省林業(yè)局，具體負責組織江西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省建設工作。

（二）強化督促落實。江西省人民政府要切實承擔主體責任，扎實推進本實施方案各項措施落實。領導小組原則上每年召開一次會議，研究部署江西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省建設相關工作。領導小組辦公室根據(jù)需要不定期召開會議，研究制定推進工作的具體措施，督導工作落實情況，確保建設工作順利推進。

（三）強化交流評估。建立客觀反映江西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省建設進展情況的監(jiān)測評估體系，對建設情況實行年度評估。及時總結經驗做法，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的“江西經驗”，發(fā)揮示范引領作用。