各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

近期，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（國發(fā)〔2020〕4號(hào)），將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批權(quán)授權(quán)省級(jí)政府；自然資源部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定〉的通知》（自然資規(guī)〔2020〕1號(hào)），將相應(yīng)的用地預(yù)審權(quán)和先行用地審批權(quán)下放給省級(jí)自然資源部門。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，承接好國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)及自然資源部下放的相應(yīng)用地預(yù)審權(quán)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批授權(quán)范圍

（一）南昌市土地利用總體規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）確定的市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省政府審批。原已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收用地，仍按原程序報(bào)省政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案。

（二）土地利用總體規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省政府審批。

（三）土地征收審批權(quán)保持不變，仍然按照《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規(guī)定執(zhí)行。占用永久基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收同時(shí)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

二、規(guī)范項(xiàng)目用地預(yù)審

按照國家規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審，由建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的自然資源主管部門批準(zhǔn)。其中，根據(jù)自然資源部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定〉的通知》，自然資源部的用地預(yù)審權(quán)同步下放省級(jí)自然資源主管部門的，由省自然資源廳預(yù)審。

三、強(qiáng)化對(duì)用地報(bào)批工作的組織保障

（一）落實(shí)主體責(zé)任。市縣政府作為土地征收的實(shí)施主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任，健全完善政府主導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合的征地工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格履行“告知、調(diào)查、評(píng)估、公告、聽證、登記、協(xié)議”等征收程序，相關(guān)前期工作完成后方可申請(qǐng)征收土地。要及時(shí)全額支付補(bǔ)償費(fèi)用，落實(shí)安置措施，做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，妥善解決好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，確保征地工作穩(wěn)妥有序開展。

（二）建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。各地務(wù)必要按照《土地管理法》規(guī)定，建立征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，所有征地項(xiàng)目必須開展征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制訂社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置預(yù)案和措施，切實(shí)防范和化解征地工作中產(chǎn)生的糾紛和矛盾。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。《江西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（贛府字〔2020〕9號(hào)）已公布實(shí)施，各市、縣（區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；國家和省重點(diǎn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不得低于本征地區(qū)片綜合地價(jià)。征收永久基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照所在區(qū)片范圍法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）認(rèn)真做好征地信息公開工作。要按照《土地管理法》及《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》（自然資辦函〔2019〕1105號(hào)）等規(guī)定，做好征地信息公開工作，在縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站開辟征地信息公開專欄，公布征地信息。同時(shí)在用地依法獲得批準(zhǔn)后，及時(shí)在省自然資源廳征地信息公開平臺(tái)上傳有關(guān)征地信息。

（五）切實(shí)做好用地報(bào)批。市縣政府要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，統(tǒng)籌做好土地征收前期工作，有序組織用地報(bào)批，涉及占用耕地包括可調(diào)整地類，應(yīng)當(dāng)做到占補(bǔ)平衡。省自然資源廳要加強(qiáng)對(duì)各地建設(shè)用地報(bào)批工作的指導(dǎo)和幫助，明確審批要求，嚴(yán)格審核把關(guān)，及時(shí)解決用地報(bào)批中存在的困難和問題。

2020年6月8日

（此件主動(dòng)公開）