各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前工作的重要部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作力度，著力保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

二、保居民就業(yè)

（一）穩(wěn)定就業(yè)崗位。落實(shí)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位按16%的比例繳納，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。按規(guī)定放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，其中中小微企業(yè)可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。對(duì)疫情防控期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，各地可給予一定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施保留勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大農(nóng)村電商和職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)力度。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）抓好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)群體就業(yè)。積極挖掘省內(nèi)國(guó)有企業(yè)、中央在贛企業(yè)和我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的用人潛力，大力開(kāi)展“百千萬(wàn)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)用工。落實(shí)促進(jìn)我省2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層一線(xiàn)就業(yè)，擴(kuò)大“特崗教師”計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、中小學(xué)教師招聘等規(guī)模，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍或繼續(xù)升學(xué)深造。鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)回歸農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、自主創(chuàng)業(yè)等方式就地就近就業(yè)，采取以工代賑方式，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力參與政府投資基礎(chǔ)設(shè)施工程、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)部分退役軍人特別是退役大學(xué)生士兵“先入?；貭t、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，抓好退役軍人免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推動(dòng)各項(xiàng)招生優(yōu)待政策落地。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍，增加支持群體，進(jìn)一步降低小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)門(mén)檻，在有條件的地方建立創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)推薦免反擔(dān)保機(jī)制。出臺(tái)推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)符合條件的有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工按規(guī)定納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策范圍。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省退役軍人廳、省工業(yè)和信息化廳）

三、?；久裆?/strong>

（三）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)全面排查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)關(guān)注低保戶(hù)、特困供養(yǎng)戶(hù)、殘疾貧困戶(hù)等特殊群體，對(duì)因疫返貧致貧人群實(shí)施政策兜底。大力實(shí)施扶貧農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)”活動(dòng)，加快政府采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品進(jìn)度，優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車(chē)間、以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，積極幫助受疫情影響較大的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、致富帶頭人等扶貧經(jīng)營(yíng)主體渡過(guò)難關(guān)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，著力解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育、住房保障等方面的實(shí)際困難。全面抓好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和績(jī)效考核反饋問(wèn)題整改，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省財(cái)政廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）完善社會(huì)保障。指導(dǎo)確需較多裁員的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。建立失業(yè)人員實(shí)名制臺(tái)賬和定期聯(lián)系制度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善參保擴(kuò)面長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。提高社?；鸾y(tǒng)籌級(jí)次，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，加快劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，緩解因階段性降費(fèi)對(duì)基金造成的收支壓力，推動(dòng)特定重大疾病免費(fèi)救治、專(zhuān)項(xiàng)救治“應(yīng)治盡治”，確保新冠肺炎患者救治費(fèi)用順利結(jié)算，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。全面落實(shí)臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策，建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)受疫情影響和因突發(fā)性、緊迫性問(wèn)題導(dǎo)致基本生活陷入困境的困難群眾，直接給予臨時(shí)救助。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)區(qū)域性?xún)和＠麢C(jī)構(gòu)服務(wù)功能提升改造。加大社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度，2020年6月底前在原有補(bǔ)助基礎(chǔ)上提高1倍發(fā)放。壓實(shí)地方政府穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格總水平和市場(chǎng)供應(yīng)保障主體責(zé)任，確保完成價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省民政廳、省退役軍人廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（五）提升公共服務(wù)水平。積極謀劃建設(shè)一批教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老等民生項(xiàng)目。推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加托育服務(wù)供給。合理擴(kuò)大義務(wù)教育階段學(xué)位供給，有序推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力，實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與普惠養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)疾控中心能力建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系。推動(dòng)省屬5所醫(yī)院新院全面接診開(kāi)業(yè)。依托現(xiàn)有綜合性醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好平戰(zhàn)結(jié)合建設(shè)，提高公共衛(wèi)生整體水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

（六）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。縱深推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保實(shí)施方案明確的各項(xiàng)重點(diǎn)制度、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程全面完成，努力形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果。加強(qiáng)“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護(hù)和治理，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境治理“4+1”工程，進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等相關(guān)單位）

四、保市場(chǎng)主體

（七）進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全力推動(dòng)國(guó)家和我省一系列減稅降費(fèi)政策措施落地見(jiàn)效，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”,統(tǒng)籌使用好各領(lǐng)域財(cái)政性幫扶資金，多渠道籌措社會(huì)資金，進(jìn)一步挖掘租金優(yōu)惠、降低融資費(fèi)用和要素成本等空間，推動(dòng)優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)國(guó)有骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)平臺(tái)公司加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上小微企業(yè)支持力度，深入推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的幫扶。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局、省國(guó)資委、省商務(wù)廳）

（八）強(qiáng)化融資支持。用足用好國(guó)家再貸款、再貼現(xiàn)政策，鼓勵(lì)與“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“銀稅互動(dòng)”對(duì)接，切實(shí)降低企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體融資成本。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，增加小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款。鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的貸款產(chǎn)品，繼續(xù)推廣“誠(chéng)商信貸通”。對(duì)受疫情影響暫遇困難企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排。有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，疫情期間，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)及受疫情影響較大企業(yè)，取消反擔(dān)保要求，新發(fā)生融資擔(dān)保業(yè)務(wù)收取的擔(dān)保費(fèi)不超過(guò)1%，所有再擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取或視情免收再擔(dān)保費(fèi)。深入實(shí)施“映山紅”行動(dòng)，建立企業(yè)債務(wù)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（九）實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。深入開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)幫扶、企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員等活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)兩個(gè)全覆蓋。拓展銀企對(duì)接、專(zhuān)家問(wèn)診、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等特色幫扶活動(dòng)范圍和內(nèi)容，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。打造重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，建立重點(diǎn)工程與省產(chǎn)鋼材、水泥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接機(jī)制，依法依規(guī)支持省市勘察設(shè)計(jì)、建筑骨干企業(yè)參加省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律服務(wù)和幫助，指導(dǎo)企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)由于疫情導(dǎo)致合約無(wú)法正常履行的情況。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳、省財(cái)政廳）

（十）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，及時(shí)做好設(shè)區(qū)市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)并予以公布。加快建成“贛服通”升級(jí)版，擴(kuò)大掌上辦理覆蓋面。完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)機(jī)制，深化“一次不跑”“只跑一次”“一鏈辦理”等改革，深入推進(jìn)全省第三批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)全面對(duì)接，建成全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市。加大行政審批事項(xiàng)下放力度，推行“一照含證”改革。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收。切實(shí)落實(shí)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，研究制定我省深化要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施意見(jiàn)。抓好已出臺(tái)政策落地見(jiàn)效，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳推廣設(shè)立企業(yè)政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)窗口，依托一體化政務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳、“贛服通”“贛商動(dòng)力”等渠道完善線(xiàn)上服務(wù)，拓展政策知曉度和申辦便利度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)辦、省工商聯(lián)）

五、保糧食能源安全

（十一）提升糧食安全保障能力。認(rèn)真抓好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)，將糧食“兩穩(wěn)”納入鄉(xiāng)村振興考核范疇。堅(jiān)持藏糧于技、藏糧于地，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織、種糧大戶(hù)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)“雙季稻”種植面積，推動(dòng)不適合發(fā)展口糧生產(chǎn)的耕地發(fā)展飼料用糧和工業(yè)用糧。推廣一批綠色高效、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合、全程機(jī)械化生產(chǎn)等水稻、旱雜糧新技術(shù)新模式，切實(shí)抓好水稻田間管理，強(qiáng)化自然災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)。積極發(fā)展稻魚(yú)、稻蝦等綜合種養(yǎng)模式。保障糧食供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策，支持糧油加工企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，加快實(shí)施一批糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)配力度。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”、農(nóng)產(chǎn)品加工“七大行動(dòng)”，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省建設(shè)，建設(shè)一批“菜籃子”基地，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全程可追溯管理，進(jìn)一步打響“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與全域旅游對(duì)接，大力發(fā)展建設(shè)特色旅游村鎮(zhèn)，抓好一批休閑農(nóng)莊提質(zhì)改造。加快推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作，引導(dǎo)進(jìn)口或商業(yè)儲(chǔ)備豬肉轉(zhuǎn)化為政府儲(chǔ)備。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，加快推進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)集配和冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，完善三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

（十三）加強(qiáng)能源運(yùn)行保障。強(qiáng)化能源運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，統(tǒng)籌做好油電煤氣等供需平衡。精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重大工程項(xiàng)目用能需求。加強(qiáng)高峰時(shí)段綜合調(diào)度和需求側(cè)管理，確保電力迎峰度夏度冬。優(yōu)化能源設(shè)施布局，堅(jiān)持電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)并重、特高壓與輸配網(wǎng)并舉，推動(dòng)分宜電廠(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目首臺(tái)機(jī)組盡早建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)新余電廠(chǎng)二期前期工作，推進(jìn)瑞金電廠(chǎng)二期、豐城電廠(chǎng)三期、信豐電廠(chǎng)建設(shè)，加快雅中—江西特高壓工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)鄱余等500千伏輸變電和一批農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，推進(jìn)一批風(fēng)電、垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目，加快省級(jí)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)工作，確保全省能源行業(yè)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

（十四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，完善省市縣三級(jí)協(xié)同機(jī)制，分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接幫扶活動(dòng)，“一鏈一策”打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，推動(dòng)基礎(chǔ)原材料、核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備零部件的本地化配套，抓緊謀劃實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化本地化布局。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制各責(zé)任部門(mén)，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（十五）暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)。著力挖掘內(nèi)需潛力，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，搶抓國(guó)家發(fā)行特別國(guó)債、加大專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模機(jī)遇，發(fā)揮好補(bǔ)短板促升級(jí)穩(wěn)投資專(zhuān)項(xiàng)貸款的作用，抓緊謀劃實(shí)施一批交通、電力、水利、5G、數(shù)據(jù)中心、公共衛(wèi)生體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，拉動(dòng)工業(yè)品銷(xiāo)售；加快建立公路鐵路互跨協(xié)調(diào)機(jī)制、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快出臺(tái)有關(guān)辦法。提高市場(chǎng)活躍度，切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省系列促消費(fèi)政策，著力提升省產(chǎn)汽車(chē)、省產(chǎn)油品、現(xiàn)代家居等大宗消費(fèi)，采取發(fā)放旅游消費(fèi)卡（券）等方式組織開(kāi)展促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)活動(dòng)，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，培育壯大線(xiàn)上消費(fèi)，通過(guò)舉辦“中國(guó)品牌日”系列活動(dòng)，大力宣傳推介江西自主品牌，加快促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)循環(huán)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，支持出口企業(yè)參加國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，搭建外貿(mào)企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型平臺(tái)商、線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)大V的合作平臺(tái)，鼓勵(lì)出口企業(yè)在知名電商平臺(tái)打造江西出口產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)投保的支持力度。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制各責(zé)任部門(mén)，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、江西銀保監(jiān)局）

（十六）進(jìn)一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。以建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為龍頭提升開(kāi)放能級(jí)。以制度型開(kāi)放建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)南昌、贛州、九江、上饒四大開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設(shè)，對(duì)外商投資企業(yè)全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家部署大幅放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化、降低進(jìn)出口物流成本等領(lǐng)域先行先試，采取簡(jiǎn)化程序、“非接觸式”退稅等方式進(jìn)一步將出口退（免）稅時(shí)間壓縮至不超過(guò)7個(gè)工作日。強(qiáng)化與日韓、東盟、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)企業(yè)的貿(mào)易聯(lián)系，加強(qiáng)與國(guó)際組織、外國(guó)商會(huì)、友好城市等的溝通對(duì)接，支持江銅等大型企業(yè)以及電子信息等制造業(yè)企業(yè)積極穩(wěn)妥開(kāi)展海外投資并購(gòu)，構(gòu)建多元化采購(gòu)和銷(xiāo)售渠道。以深度對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)與周邊省份、沿海地區(qū)產(chǎn)能共享對(duì)接，開(kāi)展協(xié)作生產(chǎn)、訂單替代、共建工業(yè)園、“飛地經(jīng)濟(jì)”等形式的緊密合作。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制各責(zé)任部門(mén)，南昌海關(guān)、省稅務(wù)局）

（十七）實(shí)施鑄鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈工程。持續(xù)鞏固和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)計(jì)劃，著力提升南昌航空城、京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶、中國(guó)(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城、VR科創(chuàng)城、“中國(guó)稀金谷”、國(guó)家稀土鋼制造基地等重大平臺(tái)能級(jí)，深入推進(jìn)江銅集團(tuán)“三年創(chuàng)新倍增”行動(dòng)、新鋼集團(tuán)“轉(zhuǎn)型升級(jí)沖千億”攻堅(jiān)行動(dòng)，積極推進(jìn)“定制藥園”“熱敏灸小鎮(zhèn)”等產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，加快打造一批先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、集聚帶。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，全面推進(jìn)“云招商”“云簽約”。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的培育，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心等，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游拓展和應(yīng)用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，深入實(shí)施我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施智能制造升級(jí)、“萬(wàn)企上云”、服務(wù)型制造等行動(dòng)，加快推進(jìn)5G規(guī)模商用、“03專(zhuān)項(xiàng)”試點(diǎn)，建設(shè)“物聯(lián)江西”、VR產(chǎn)業(yè)“江西高地”。力爭(zhēng)2020年建成2萬(wàn)個(gè)5G基站，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快制定出臺(tái)我省首臺(tái)（套）政策，支持鼓勵(lì)我省數(shù)字化新產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。深化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和示范基地，加快南昌、贛州、九江等國(guó)家物流樞紐建設(shè)，著力引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持縣（市、區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)。深入實(shí)施促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)更大改革自主權(quán)，研究制定賦權(quán)清單。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制各責(zé)任部門(mén)，省通信管理局）

七、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)

（十八）強(qiáng)化開(kāi)源節(jié)流。加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，盤(pán)活財(cái)政存量資金。強(qiáng)化政府過(guò)“緊日子”的思想，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。合理確定基本民生支出標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度。加快建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，鼓勵(lì)市縣開(kāi)展零基預(yù)算編制試點(diǎn)，提高財(cái)政資金使用效益。杜絕報(bào)刊雜志訂閱亂攤派行為，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省直有關(guān)部門(mén)）

（十九）財(cái)力向基層傾斜。省財(cái)政統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生、就業(yè)補(bǔ)助、工業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)用于補(bǔ)助市縣開(kāi)展疫情防控、診斷和治療專(zhuān)用設(shè)備等采購(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，以及企業(yè)穩(wěn)崗達(dá)產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面支出，對(duì)財(cái)政困難市縣加大補(bǔ)助力度。堅(jiān)持縣級(jí)為主原則，壓實(shí)縣級(jí)“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”主體責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，兜牢支出底線(xiàn)。做好教師工資保障工作。保障基層村（居）委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)庫(kù)款情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大資金調(diào)度力度和頻次。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（二十）切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理。開(kāi)好“前門(mén)”，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程支持力度。嚴(yán)堵“后門(mén)”，健全隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)禁違規(guī)舉債，嚴(yán)格執(zhí)行化債方案，積極推進(jìn)政府投融資平臺(tái)整合轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格實(shí)行地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)通報(bào)制度，確保按期償還到期債券本金和利息。同時(shí)，聚焦互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資、國(guó)企債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、省國(guó)資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

八、強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)

省發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌督促和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立定期調(diào)度機(jī)制，每季匯總梳理各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)情況，并及時(shí)報(bào)告省政府。同時(shí)，采取“四不兩直”方式，適時(shí)對(duì)本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地暗訪(fǎng)和隨機(jī)抽查，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作措施落實(shí)到位。省直有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作配合，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，結(jié)合自身職能，細(xì)化實(shí)化相關(guān)舉措，全面落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)工作落實(shí)有力、成效顯著的單位和個(gè)人，通過(guò)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以激勵(lì)，同時(shí)推薦給相關(guān)新聞媒體進(jìn)行宣傳推介；對(duì)因作風(fēng)不實(shí)、工作不力，搞形式主義官僚主義，導(dǎo)致落實(shí)緩慢、效果不好的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

各地、各部門(mén)要堅(jiān)定信心、保持定力，搶抓機(jī)遇、迎難而上，變壓力為動(dòng)力，善于化危為機(jī)，多施精準(zhǔn)之策，多下服務(wù)之功，緊盯重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，激發(fā)廣大干部奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的精氣神，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面復(fù)蘇，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。

2020年5月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）