各縣(市、區(qū))人民政府，市政府有關部門，市直及駐市有關單位：

《九江市有效應對疫情幫助各行各業(yè)紓困解難若干政策措施》已經(jīng)市政府第9次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

九江市人民政府

2022年4月21日

(此件主動公開)

九江市有效應對疫情幫助各行各業(yè)紓困解難若干政策措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更大力度幫助我市各行各業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，制定以下政策措施。

一、普惠性紓困扶持措施

1.加大增值稅優(yōu)惠力度。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額分別按10%和15%加計抵減應納稅額。(責任單位：市稅務局)

2.加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元部分在2020年優(yōu)惠政策基礎上再減半征收所得稅。(責任單位：市稅務局)

3.減免“房土兩稅”。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合減免稅條件的納稅人，2022年按規(guī)定給予減免。對減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金的非國有房屋業(yè)主，按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免征高校學生公寓房產(chǎn)稅和相關租賃合同印花稅。繼續(xù)落實對物流企業(yè)自有或承租的大宗商品倉儲設施用地減按50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅政策。(責任單位：市稅務局)

4.擴大“六稅兩費”減征范圍。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。納稅人符合條件但未及時享受以上減免優(yōu)惠的，可依法申請抵免以后納稅期的應納稅額或申請退還。(責任單位：市稅務局、市財政局)

5.延期申報繳納稅款。對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。(責任單位：市稅務局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

6.加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結轉扣除。(責任單位：市稅務局)

7.降低住房公積金貸款階段性擔保保證金比例。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)階段性擔保保證金比例降至5%(續(xù)簽比例一致)，其中資質(zhì)二級以上企業(yè)降至3%，進一步提升貸款保證金解付效率。鼓勵具備資質(zhì)、符合條件的中小建筑業(yè)企業(yè)依法依規(guī)積極參與本地政府投資項目建設。(責任單位：市住建局)

8.做好信貸支持工作。積極引導金融機構強化普惠金融服務體制建設，持續(xù)加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，保持普惠小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。積極引導轄內(nèi)金融機構加大對困難行業(yè)的支持力度，鼓勵對符合續(xù)貸條件的市場主體按照正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。開設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道，督促金融機構落實“減費讓利”要求，保持信貸總量適度增長。(責任單位：市金融辦、人行九江中支、九江銀保監(jiān)分局)

9.加大融資擔保支持力度。對中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%，將融資擔保業(yè)務審批期限縮短至3天，政府性融資再擔保機構單筆100萬元以下業(yè)務免收再擔保費。引導政府性融資擔保機構弱化反擔保條件，對符合條件的企業(yè)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求。(責任單位：市金融辦、市財政局)

10.減免租金。2022年對承租國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，在免除上半年2個月租金的基礎上，再減免1個月租金，以上政策申請截止日期為2022年12月10日。對2022年被列為疫情中高風險所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的，在減免租金3個月基礎上，再減免3個月。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。(責任單位：市國資委、市財政局、市稅務局、市衛(wèi)健委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

11.實施一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員、裁員率不高于5.5%，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%的，可以享受失業(yè)保險一般企業(yè)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還，服務業(yè)市場主體可先行發(fā)放，其他行業(yè)可暫按此比例開展數(shù)據(jù)比對，做好政策實施準備。全市繼續(xù)推廣“免申即享”、穩(wěn)崗資金直達企業(yè)銀行賬戶的精準發(fā)放模式，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至其繳納社會保險費賬戶。(責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局)

12.緩繳住房公積金。對受疫情影響，不能按時繳納職工住房公積金的企業(yè)，可依法申請緩繳。(責任單位：市住建局、市財政局、人行九江中支，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

13.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，政策執(zhí)行到2023年4月30日，實行“免審即享”，參保單位無須辦理手續(xù)，由各地社會保險經(jīng)辦機構直接進行業(yè)務操作。(責任單位：市人社局)

14.對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)，階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，符合條件的企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準可以緩繳，養(yǎng)老保險緩繳期限為2022年4至6月，失業(yè)保險、工傷保險緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。(責任單位：市人社局)

　二、農(nóng)業(yè)紓困扶持措施

15.2022年度對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直連直報系統(tǒng)備案的國家級、省級產(chǎn)能調(diào)控基地外且能繁母豬實際存欄30頭以上的規(guī)模豬場實行全覆蓋獎補，能繁母豬按照100元/頭的標準給予一次性臨時補助。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

16.對符合要求的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體按照每個8萬元的標準進行獎補。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

17.對符合要求的市級以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)按照每個4萬元的標準進行獎補。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

18.對符合要求的市級以上農(nóng)民合作社示范社按照每個4-5萬元的標準進行獎補。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

19.對符合要求的市級以上示范家庭農(nóng)場按照每個3萬元的標準進行獎補。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

20.對縣(市、區(qū))推薦的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務組織、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)金融機構審核認定后，按照其經(jīng)營狀況，對農(nóng)民合作社給予不超過300萬元的“財政惠農(nóng)信貸通”貸款，對家庭農(nóng)場、社會化服務組織、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予不超過200萬元的“財政惠農(nóng)信貸通”貸款。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

三、餐飲住宿、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施

21.鼓勵有條件的地區(qū)對餐飲、零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。各地區(qū)2022年原則上應給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。(責任單位：市商務局、市財政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

22.2022年4月1日起至2022年12月31日，減半收取餐飲、住宿企業(yè)鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗檢測費用。(責任單位：市市場監(jiān)管局)

23.對受疫情影響繳納水、氣費用有困難的餐飲、住宿業(yè)企業(yè)、個體工商戶不停水、不停氣，免收在疫情影響期間產(chǎn)生的欠費違約金。(責任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

24.鼓勵有條件的地方向居民發(fā)行政府消費折扣券，支持餐飲企業(yè)做特色、提規(guī)模。鼓勵企業(yè)參加第二屆中國米粉節(jié)和2022贛菜美食文化節(jié)，對參展企業(yè)免收展位費。(責任單位：市商務局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

25.依托九江與京東戰(zhàn)略合作機制，九江社零入統(tǒng)企業(yè)2022年在京東商城新開設店鋪，給予平臺綜合基礎費用50%的補助，以京東資源包形式發(fā)放。支持京東九江館進一步擴大上線商品規(guī)模，增加商品品種，提升商品品質(zhì)，在2021年基礎上增加商品品種或提升產(chǎn)品銷售規(guī)模30%、50%、100%以上，分別一次性給予京東資源包10萬元、20萬元、50萬元獎勵。(責任單位：市商務局、市財政局)

26.對受疫情影響暫停舉辦的商業(yè)性展會，經(jīng)向省商務廳報備延期的，展覽面積在1萬至5萬平方米和5萬平方米以上的，在原有辦展補貼政策的基礎上，分別給予主辦單位5萬元和10萬元補貼。(責任單位：市商務局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

27.疫情期間，對中心城區(qū)人員密集、流動性大的3000平方米以上大型商超，配備一體化前端智能感知系統(tǒng)的，按照安裝成本的80%給予商超補助，市、區(qū)財政各負擔50%。其余縣市由屬地財政負擔。(責任單位：市商務局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

四、文化旅游業(yè)紓困扶持措施

28.旅行社可按規(guī)定申請暫退旅游服務質(zhì)量保證金，暫退標準為應交數(shù)額的100%，補足質(zhì)保金的期限延至2023年3月31日。同時，加快推進保險代替保證金試點工作。(責任單位：市文廣新旅局、九江銀保監(jiān)分局)

29.支持文旅企業(yè)參與政府采購，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府住宿、會議、餐飲等采購。鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等交給旅行社承接。支持基層工會依規(guī)購買省域內(nèi)文體旅游產(chǎn)品和服務。(責任單位：市文廣新旅局、市總工會、市財政局)

30.修訂完善《九江市關于助推旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列獎勵辦法》。推動落實市內(nèi)帶薪休假和開展市內(nèi)療養(yǎng)，組織開展全市第四批中小學生研學實踐教育基地遴選，鼓勵各中小學校、教育機構在市內(nèi)開展研學實踐教育活動，鼓勵具備資質(zhì)、符合條件的旅行社依法依規(guī)承接研學活動。(責任單位：市文廣新旅局、市人社局、市教育局、市財政局)

　五、交通物流業(yè)紓困扶持措施

31.2022年暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構預繳增值稅，免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。(責任單位：市稅務局)

32.鼓勵有條件的地區(qū)對重點城區(qū)、交通樞紐核心區(qū)交通運輸、物流配送、外賣等企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測。各地區(qū)2022年原則上應給予相關企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。(責任單位：市財政局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

33.全額減免九江交發(fā)集團航運物流平臺用戶3至5月份的平臺使用費。鼓勵物流園區(qū)、倉儲設施運營方適度減免疫情期間租金等費用。(責任單位：市商務局、市交發(fā)集團，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

34.按照每車5000元標準，給予參加組建市級應急物流車隊的企業(yè)及個人(車主)一次性誤工補貼。給予實際執(zhí)行市政府或市政府授權的市直相關單位下達的生活必需品應急配送任務的，按照配送起始兩地公允車程0.5元/公里的標準給予運費補貼。(責任單位：市商務局)

　六、工業(yè)紓困扶持措施

35.鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增收。鼓勵有訂單、有市場的企業(yè)根據(jù)實際情況調(diào)整增加第二季度產(chǎn)能安排，提高產(chǎn)能利用率、擴大生產(chǎn)。對2022年二季度工業(yè)總產(chǎn)值達到2億元以上的制造業(yè)企業(yè)，在滿足2022年二季度工業(yè)用電量同比增長15%以上、工業(yè)總產(chǎn)值同比增長30%以上、應稅營業(yè)收入同比增長25%以上條件下的，按二季度新增用電量給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵50萬元(對在2021年上半年以后升規(guī)的企業(yè)且符合獎補條件的，按照獎勵標準的60%執(zhí)行)。(責任單位：市工信局、市稅務局、國網(wǎng)九江供電公司、市統(tǒng)計局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

36.補貼企業(yè)防控支出。為保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，按照疫情防控要求，確保企業(yè)員工不對外接觸，對接送員工往返、住宿賓館等實行生產(chǎn)生活閉環(huán)管理產(chǎn)生的交通費、住宿費等費用，且員工超過200人和2021年度產(chǎn)值列全市前500名的工業(yè)企業(yè)，市級給予每戶企業(yè)最高10萬元的補助。對于工業(yè)企業(yè)的防疫物資、消殺服務等支出，由各縣(市、區(qū))給予分檔補貼。(責任單位：市工信局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

37.減免標準廠房租金。受疫情影響導致制造業(yè)中小微企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，對承租縣(市、區(qū))國有標準廠房的，減半征收3個月租金或延長相應租期，之后視疫情發(fā)展情況決定是否繼續(xù)予以減免。鼓勵社會資本建設的經(jīng)營用房對承租的工業(yè)企業(yè)予以房租減免。(責任單位：市工信局、市工發(fā)集團，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

38.嚴格執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。(責任單位：市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

39.自2022年4月1日起，按照國家統(tǒng)一規(guī)定將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并按規(guī)定一次性退還存量留抵稅額。(責任單位：市稅務局)

40.制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上繼續(xù)延長6個月;并延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。(責任單位：市稅務局)

對國家、江西省出臺的相關支持政策，九江市全面貫徹落實。已印發(fā)的《關于應對疫情支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長的對策措施》(九工強市組字〔2022〕2號)、《關于印發(fā)貫徹落實降本增效促進市場主體發(fā)展20條幫扶措施的意見的通知》(九稅發(fā)〔2022〕11號)、《關于落實九江市承租行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金的通知》(九財資〔2022〕8號)等文件繼續(xù)執(zhí)行。

各地各部門要高度重視，迅速制定實施細則，統(tǒng)籌相關資金，保障政策落地落細，統(tǒng)一政策適用范圍、享受條件和申報流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時限。各地要牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控一般性支出，籌措更多資金幫助各行業(yè)紓困解難。同類政策標準不一致的，按照就高不重復原則最大力度支持行業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實施，各條款由市直相關責任單位負責具體解釋，除已明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日。