各省級主管預(yù)算單位，各市（州）、縣（市、區(qū)）財政局，長白山管委會、長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會財政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《吉林省強(qiáng)化政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展落實舉措》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：吉林省強(qiáng)化政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展落實舉措

吉林省財政廳

2022年6月6日

附件：

吉林省強(qiáng)化政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展落實舉措

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）和省政府《穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)若干措施》要求，積極應(yīng)對突發(fā)疫情對我省經(jīng)濟(jì)社會影響，做好財政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照財政部《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）規(guī)定，提出如下落實措施：

一、強(qiáng)化政策落實支持中小企業(yè)發(fā)展

各級預(yù)算單位要認(rèn)真落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，加強(qiáng)采購需求管理，規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參加政府采購活動門檻 ?？茖W(xué)編制政府采購預(yù)算，提高中小企業(yè)預(yù)留份額。結(jié)合采購項目的實際情況，靈活采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目應(yīng)嚴(yán)格落實政府采購支持中小企業(yè)政策。

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二、提高政府采購項目價格評審優(yōu)惠幅度

自2022年7月1日起發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請，未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的貨物、服務(wù)項目，給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠由《辦法》規(guī)定的6%-10%提高至10%-20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購工程的價格評審優(yōu)惠按照《辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

三、提高政府采購工程項目預(yù)留份額比例

400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。達(dá)到或超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開、公正、公平競爭和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上提高至40%以上。省財政廳將協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、住建、交通、水利、商務(wù)等部門，按照國家相關(guān)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門對工程招投標(biāo)領(lǐng)域落實政府采購支持中小企業(yè)的政策要求，及時調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評標(biāo)制度等，支持督促各預(yù)算單位嚴(yán)格落實政府采購政策。

四、降低經(jīng)營成本提高履約能力

鼓勵采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動中免收中小企業(yè)保證金或降低收取比例。對確需依法收取保證金的，應(yīng)明確收取標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式和退還時限等要求，允許中小企業(yè)自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交，降低經(jīng)營成本。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對2022年5月前實施完成的政府采購項目投標(biāo)（響應(yīng)）或履約保證金進(jìn)行核查清理，對符合法定或合同約定退還條件的應(yīng)及時退還，切實減輕中小企業(yè)資金壓力。采購人在編制采購文件時可結(jié)合項目實際，明確中小企業(yè)獲得合同后可采取分期付款的方式，最大限度的確定首期預(yù)付款比例，并盡量縮短資金支付期限。

五、優(yōu)化政府采購程序推進(jìn)全流程電子化

中小企業(yè)參加政府采購活動，對于出具《中小企業(yè)聲明函》的，任何單位和個人不得另行要求提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。對于法人代表已經(jīng)出具委托書的，不得要求法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標(biāo)、談判等。加快推進(jìn)全省政府采購全流程電子化建設(shè)，實現(xiàn)在線發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實行電子開標(biāo)、電子評審，提升中小企業(yè)參與政府采購活動的便利度。

六、加強(qiáng)項目執(zhí)行管理提升政府采購?fù)该鞫?/p>

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，不得因非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響中小企業(yè)投標(biāo)（響應(yīng)）。實現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供電子采購文件；暫未實現(xiàn)電子化采購的，鼓勵采購人、采購代理機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)免費(fèi)提供紙質(zhì)采購文件。各級預(yù)算單位在公開政府采購意向時，必須標(biāo)明是否專門面向中小企業(yè)采購，便于中小企業(yè)提前做好參與政府采購活動的各項準(zhǔn)備工作。未按照規(guī)定進(jìn)行政府采購意向公開的采購項目，原則上不得開展采購活動。

各級主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)政府采購項目的統(tǒng)籌把握，明確工作責(zé)任，周密安排部署，嚴(yán)格落實預(yù)留采購份額和價格評審優(yōu)惠措施支持中小企業(yè)發(fā)展。同時，按照六條措施要求，要制定具體工作方案，確保政策執(zhí)行不走樣、顯成效。各級財政部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實際情況明確政策執(zhí)行要求，加強(qiáng)對采購單位政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，在政策執(zhí)行中好的經(jīng)驗辦法和遇到的問題及時向省財政廳報告。