鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國五級財政最基層的一級財政，直接面對“三農”，是深入落實黨和國家強農惠農政策“最后一公里”的重要執(zhí)行者，在鞏固基層政權，服務保障民生，推動農村經濟和社會穩(wěn)步發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的支撐作用。黨的十九大以來，根據中央和我省關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力，推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的決策部署，按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》（中辦發(fā)[2017]11號）、《中國共產黨農村工作條例》、《吉林省委辦公廳 吉林省政府辦公廳關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》（吉辦發(fā)[2019]43號）要求，我省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于2020年實施了新一輪機構改革，改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨政機構和事業(yè)站所重新進行了整合，按其職能性質設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性審批、服務、執(zhí)法等機構。為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，落實好中央各項民生政策，提高財政資金使用效益，現(xiàn)就下一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作通知如下：

一、堅持以服務為中心，認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能

（一）明確職能定位?？h市財政要協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理清細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能職責清單，做到財政財務工作有人有崗有責，并嚴格執(zhí)行內控制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作正常運轉。同時要引導財政干部及時轉變思想觀念，在職能定位上確立以服務為中心的理念，將工作狀態(tài)由以管理為主轉換到以公共服務為主的角色上來，積極主動推進各項工作落實。

（二）完善制度機制?？h市財政要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對照職責清單和崗位設置，組織對財政財務管理各項規(guī)章制度、辦法流程進行一次再梳理再完善，該保留的要保留、該修改的要修改、該整合的要整合，整合形成職責清晰、內容完整、流程規(guī)范、簡明實用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)章規(guī)范，為有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財政工作提供制度遵循。

（三）加強業(yè)務指導。縣級財政要經常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作調研，及時了解機構改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的新情況和新問題，分析問題原因，研究制定對策措施，協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及相關部門，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職責清單和工作任務，及時抓好上級部門與下級部門、領導與下屬、綜合與業(yè)務專項工作之間的對接，抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點工作幫助解決遇到的矛盾問題，確保國家財政政策得到順暢落實。

二、大力抓好業(yè)務培訓，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍素質

（一）省級財政重點抓好基礎培訓。按照財政部關于基層財政干部培訓要求，省級財政采取階段性輪訓的方式，每3年制定全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓規(guī)劃，并于階段內對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部組織一次業(yè)務輪訓，輪訓內容以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基本知識、基本技能以及新政策的貫徹落實為主，并統(tǒng)一組織師資和培訓材料，通過培訓網絡組織開展培訓，或是有針對性開展面對面集中培訓，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設打牢業(yè)務基礎。

（二）縣級財政重點抓好補差培訓?？h級財政直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，能夠及時了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部崗位調整變動及培訓需求等情況。為此，縣級財政每年要制定年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓計劃，針對新人員上崗位、制度調整、政策變化等，重點組織開展財政財務管理制度、財政涉農資金補貼、財政資金監(jiān)管、國有資產管理、村級財務管理等培訓，培訓形式以面對面集中培訓為主，必要時可開展委托培訓、聯(lián)合培訓，或是協(xié)調省級師資力量送教下鄉(xiāng)，解決重難點培訓需求。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要重點抓好崗位練兵。機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員在崗位職責調整的情況下，要針對自身履職盡責存在的差距不足，立足本職崗位，及時抓好自身業(yè)務知識和技能提高，一方面是積極參加省和縣級財政組織的相關培訓，另一方面要通過以老帶新、互教互學、崗位練兵等方式，補齊短板弱項，達到勝任本職工作的目標要求。

三、嚴格落實監(jiān)管職責，提高財政資金使用績效

（一）加強財政財務指導。機構改革后，縣或鄉(xiāng)財政要指導部門或是村級集體完成財政財務帳戶調整，統(tǒng)一財政財務賬、據、表、簿，實行統(tǒng)一的財務開支范圍和標準，規(guī)范財政財務收支行為。要落實財政財務信息公開，對部門和村級集體重大開支事項進行全程指導監(jiān)督，杜絕發(fā)生違反財政財務管理制度問題。

（二）加強涉農補貼審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要在日常工作中準確掌握涉農補貼資金支持范圍、對象、標準、額度、時限等信息，建立健全基礎信息庫，嚴格信息審核，確保涉農補貼信息的真實性可靠性。在涉農補貼發(fā)放環(huán)節(jié)要認真審核數(shù)據，規(guī)范和完善工作流程，落實內控制度，抓好政策宣傳，做好政策咨詢，及時解決問題，不斷提高涉農補貼管理水平，保障涉農資金安全。

（三）加強國有資產管理。機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要針對資產變動情況認真組織一次國有資產清理，更新完善國有資產信息數(shù)據庫，做到國有資產清晰完整，賬實相符。同時要加強動態(tài)管理，國有資產出租、出售、經營收入和處置收入全部上繳國庫，確保國有資產安全完整。

（四）加強涉農資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要把涉農資金監(jiān)管作為工作重點，對上級財政和本級財政安排的涉農資金，要建立健全項目庫管理制度，加強對項目論證、立項、申報、實施等一系列環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理或向上級反映，要堅持公平正義，堅決打擊違規(guī)違紀行為，真正把黨的惠農政策落實到群眾中去。

四、穩(wěn)步推進手段創(chuàng)新，不斷強化資金管理水平

（一）暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理信息系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照機構改革后人員崗位職責和業(yè)務要求，及時協(xié)調系統(tǒng)開發(fā)服務單位，確定網絡末端節(jié)點，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理信息系統(tǒng)等相關軟件的遷移、調試和運行工作，確保正在運行的《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理信息系統(tǒng)》《財務管理軟件》《農村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)》等系統(tǒng)及時上線運行，開展各項業(yè)務。

（二）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息管理與公共服務網絡對接。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批、公共服務、陽光政務、效能監(jiān)察、互動交流等功能，縣級財政要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政區(qū)分工作職能和任務，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理要素與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務網絡對接，實現(xiàn)互通互聯(lián)和業(yè)務協(xié)同和資源共享。

（三）逐步推進財政財務終端新型載體應用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理實現(xiàn)一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享的基礎上，要逐步推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體，靈活運用寬帶互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等手段，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務向智慧化、網絡化方向發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理提供更加有效的技術支持。

吉林省財政廳

2021年12月6日