各市（州）財政局、長白山管委會財政局，各縣（市）財政局：

為深入落實《財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2021〕36號）、《財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績效管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2019〕18號），進一步規(guī)范農(nóng)村綜合改革項目資金管理，提高農(nóng)村綜合改革項目資金管理的計劃性、協(xié)調(diào)性和時效性。根據(jù)國家和省關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村綜合改革任務(wù)部署和要求，現(xiàn)就編報2022-2024年農(nóng)綜改項目資金規(guī)劃計劃通知如下：

一、農(nóng)綜改項目資金規(guī)劃計劃編報范圍和條件

（一）美麗鄉(xiāng)村獎補項目資金規(guī)劃。各市縣編制2022—2024年美麗鄉(xiāng)村獎補項目資金規(guī)劃時，一是要嚴(yán)格條件。各地要將人口密集程度高、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有一定歷史文化傳承要素、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村兩委班子強的村作為美麗鄉(xiāng)村獎補備選村，絕不允許遷就照顧或是為了平衡關(guān)系，將不具備條件的村編入美麗鄉(xiāng)村獎補3年規(guī)劃。二是要科學(xué)編制。編制美麗鄉(xiāng)村獎補項目資金規(guī)劃，每個市縣每年可編報3個獎補村，逐年滾動更新，每個獎補村年度獎補計劃為150—200萬元，省廳擇優(yōu)向財政部推薦，財政支持期限暫定為1年，往年已實施美麗鄉(xiāng)村獎補的村，如有未完成的建設(shè)任務(wù)，如確有必要可繼續(xù)列入下年度獎補計劃。三是要把握政策。不允許將美麗鄉(xiāng)村獎補等同于村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補，要從建設(shè)美、經(jīng)營美、傳承美“三美”同步入手篩選，大力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和提檔升級，打造具有本地特色的鄉(xiāng)村建設(shè)示范樣板。

（二）農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目資金規(guī)劃。各地在編制2022-2024年農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目資金規(guī)劃時，一是把握支持重點。主要圍繞農(nóng)村村內(nèi)干道巷道建設(shè)、村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)生活垃圾治理、村莊綠化亮化等項目，編制3年規(guī)劃和年度計劃，當(dāng)年規(guī)劃內(nèi)項目未列入資金支持范圍的，在下年度項目規(guī)劃中優(yōu)先編報。二是把握獎補范圍。對未列入國家農(nóng)綜改項目庫舉債興辦村級公益事業(yè)的項目財政資金不予支持，村民房前屋后的修路、打井、植樹等項目的投資投勞應(yīng)由村民自己負(fù)責(zé)。三是把握計劃限額。根據(jù)國家政策調(diào)整和農(nóng)村綜改轉(zhuǎn)移支付管理辦法，各地編報2022—2024年村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目資金規(guī)劃時，原則上單個項目資金編報范圍控制在100萬元以內(nèi)，每個市縣年度資金計劃需求總額按省廳統(tǒng)一測算的指標(biāo)編報。

二、錄入農(nóng)綜改項目資金年度計劃方法和時限

（一）錄入方法。各地要在組織編制2022—2024年農(nóng)綜改項目資金規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一使用財政部部署的《農(nóng)村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)》,錄入2022年農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補、美麗鄉(xiāng)村獎補項目資金計劃，并注重把握以下事項：一是錄入?yún)^(qū)分。2022年農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補計劃錄入一事一議模塊內(nèi)，美麗鄉(xiāng)村獎補計劃錄入美麗鄉(xiāng)村模塊。二是錄入要素。按照系統(tǒng)設(shè)定格式、約束條件和計量單位認(rèn)真填報，防止出現(xiàn)錯填、漏填情況，編報農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補、美麗鄉(xiāng)村獎補計劃時要通過信息系統(tǒng)，每村至少上傳5張圖片（反映項目村全景、特色亮點、以及擬建設(shè)現(xiàn)場等）。三是資金來源。在錄入項目資金計劃時，涉及區(qū)分省級和中央獎補資金來源時，全部按中央資金錄入。四是項目名稱。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目名稱按具體項目名稱錄入；美麗鄉(xiāng)村獎補項目名稱按“美麗鄉(xiāng)村獎補”錄入。五是數(shù)據(jù)維護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶錄入農(nóng)綜改年度計劃數(shù)據(jù)后，經(jīng)縣市審核并上傳省級財政，經(jīng)省廳審核匯總后上報財政部，當(dāng)年計劃報財政部備案后原則上不得隨意調(diào)整。農(nóng)綜改項目資金年度計劃編報工作結(jié)束后，沒有在農(nóng)綜改信息系統(tǒng)中報財政部備案的項目，由編報單位自行刪除。

（二）錄入時限。各地2022年農(nóng)綜改項目資金計劃通過農(nóng)綜改信息系統(tǒng)編報，截止日期為2021年11月10日。各地2022年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo)申報表（紙質(zhì)版和電子版）上報截止日期為2021年11月20日。

三、有關(guān)要求

（一）要嚴(yán)格落實政策規(guī)定。各地農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目編報，要以農(nóng)民普遍受益為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行村級建設(shè)項目民主議事程序，切實解決好農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最期盼的問題。美麗鄉(xiāng)村獎補項目編報，要注重發(fā)揮財政資金的使用效益，堅決克服脫離實際、貪大求全、盲目拔高亂搞形象工程等問題。要嚴(yán)格遵循農(nóng)綜改項目資金規(guī)劃，在預(yù)算資金未下達(dá)的情況下，如提前展開項目建設(shè)或是自行擴大建設(shè)規(guī)模，資金缺口由地方財政自行解決，以確保黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策取得實實在在的成效。

（二）要確保規(guī)劃編報質(zhì)量。各地編報農(nóng)綜改項目資金規(guī)劃計劃前，市縣財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對規(guī)劃計劃涉及的項目充分考察論證，切實尊重項目村農(nóng)民群眾意見訴求，確保規(guī)劃計劃的真實性、合法性和可行性。要加強上下級業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，掌握資金計劃編報要求，并抓好與技術(shù)服務(wù)單位銜接，使項目資金計劃數(shù)據(jù)按統(tǒng)一要求采集錄入，確保要素齊全、內(nèi)容具體、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報及時，對項目計劃編報質(zhì)量較差的項目不予推薦列入國家農(nóng)村綜改項目庫。

（三）要加強基礎(chǔ)資料管理。各地要加強對已編報的農(nóng)綜改項目資金規(guī)劃和年度計劃的資料管理，日常工作中要重點收集整理好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補、美麗鄉(xiāng)村獎補等工作資料，已實施項目的申報方案、財政預(yù)決算評審、項目招投標(biāo)、項目監(jiān)理、項目竣工驗收、資金結(jié)算以及項目相關(guān)影像資料等，要按業(yè)務(wù)職責(zé)區(qū)分層級單位，安排專人及時進行整理歸檔，形成較為完備的農(nóng)村綜合改革項目資金管理檔案，使農(nóng)綜改項目資金基礎(chǔ)信息管理保持完整性和連續(xù)性。

附件：2022年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo)申報表（市縣級參照模版）

吉林省財政廳

2021年10月11日