省級(jí)各部門：????

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于“過緊日子”要求，有效盤活利用閑置資產(chǎn)，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用，根據(jù)財(cái)政部進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)要求及《吉林省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（吉財(cái)產(chǎn)〔2008〕314號(hào)）規(guī)定，我們制定了《吉林省省級(jí)行政事業(yè)單位公物倉管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。????

?附件: 《吉林省省級(jí)行政事業(yè)單位公物倉管理暫行辦法》????

 吉林省財(cái)政廳

吉林省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2021年1月21日

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附件??

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吉林省省級(jí)行政事業(yè)????

單位公物倉管理暫行辦法????

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第一章??總 則??

第一條?為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于“過緊日子”要求，有效盤活利用閑置資產(chǎn)，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用，根據(jù)財(cái)政部進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)要求及《吉林省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（吉財(cái)產(chǎn)〔2008〕314號(hào)）規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。??

第二條?本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位，以及經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“行政事業(yè)單位”）。??

第三條?本辦法所稱省級(jí)行政事業(yè)單位公物倉（以下簡(jiǎn)稱“公物倉”）是指利用省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，采取“網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體”保管方式，對(duì)行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)配置等資產(chǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一管理的運(yùn)作平臺(tái)。??

第四條?公物倉運(yùn)作遵循統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置，科學(xué)整合、盤活存量，共享共用、厲行節(jié)約，動(dòng)態(tài)管理、高效便利的原則。??

第二章??管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)??

第五條?省財(cái)政廳是公物倉管理的主管部門，主要職責(zé)是：??

（一）研究制定公物倉管理的相關(guān)制度；??

（二）負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)的清理、調(diào)劑和處置等事項(xiàng)審批；??

（三）負(fù)責(zé)牽頭建立和完善公物倉管理信息系統(tǒng)；??

（四）對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用及資產(chǎn)入倉情況實(shí)施監(jiān)督管理，必要時(shí)通過政府購買服務(wù)的方式，引入第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公物倉管理。??

第六條?省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)對(duì)其管理范圍內(nèi)行政事業(yè)單位公物倉資產(chǎn)管理事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：??

（一）按照職責(zé)分工和本辦法規(guī)定的管理權(quán)限，制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則；??

（二）按照職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)單位公物倉建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)工作；??

（三）按照本辦法的規(guī)定對(duì)公物倉資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，審核、審批管理范圍內(nèi)單位有關(guān)公物倉管理事項(xiàng)；??

（四）監(jiān)督檢查管理范圍內(nèi)單位對(duì)本辦法的執(zhí)行情況。??

第七條?省級(jí)部門對(duì)本部門及所屬行政事業(yè)單位公物倉資產(chǎn)管理事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：??

（一）督促本部門相關(guān)機(jī)構(gòu)及所屬行政事業(yè)單位履行職責(zé)，確保資產(chǎn)應(yīng)入盡入；??

（二）負(fù)責(zé)本部門及所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)入倉、退倉、無償調(diào)撥、租（借）資產(chǎn)事項(xiàng)；??

（三）督促本部門相關(guān)機(jī)構(gòu)及所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。???

第八條?行政事業(yè)單位對(duì)公物倉資產(chǎn)管理事項(xiàng)實(shí)施具體管理，主要職責(zé)是：??

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出入倉、租（借）用和無償調(diào)撥、退倉資產(chǎn)的申請(qǐng)；??

（二）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)入倉、租（借）用、歸還和無償調(diào)撥、退倉資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)；??

（三）負(fù)責(zé)相關(guān)資產(chǎn)日常保養(yǎng)和維護(hù)工作，確保公物倉資產(chǎn)在用期間安全完整。??

第三章??管理范圍及方式??

第九條?納入公物倉資產(chǎn)主要為長期閑置或滿足共享共用的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，具體包括：???

（一）長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置一年以上且能繼續(xù)使用的資產(chǎn)。具體包括：房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具等；??

（二）撤銷、合并行政事業(yè)單位收回的資產(chǎn)；??

（三）舉辦各種會(huì)議、展覽和文體活動(dòng)等購置（捐贈(zèng)）的資產(chǎn)；???

（四）臨時(shí)機(jī)構(gòu)購置的資產(chǎn)；??

（五）滿足共享共用要求的科研、教學(xué)、醫(yī)療等儀器設(shè)備；??

（六）其他應(yīng)納入公物倉管理的資產(chǎn)。??

第十條?公物倉管理分為入倉管理和出倉管理。資產(chǎn)出倉方式包括：無償調(diào)撥、出租（借）、退倉。???

（一）無償調(diào)撥。行政事業(yè)單位申請(qǐng)配置資產(chǎn)的，應(yīng)優(yōu)先從公物倉中選擇，以無償調(diào)撥方式配置給申請(qǐng)單位使用。??

?經(jīng)批準(zhǔn)，省級(jí)單位設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)所需資產(chǎn)和由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦的大型會(huì)議、展覽、慶典、普查、調(diào)查等活動(dòng)涉及購置資產(chǎn)的，優(yōu)先從公物倉調(diào)劑使用，使用后按期歸還原產(chǎn)權(quán)單位。??

（二）出租（借）。對(duì)于短期使用資產(chǎn)，行政事業(yè)單位可以從公物倉中租（借）用，使用后資產(chǎn)重新入倉，實(shí)物歸還原產(chǎn)權(quán)單位。???

（三）退倉。對(duì)公物倉內(nèi)已無法使用資產(chǎn)或原產(chǎn)權(quán)單位需要重新使用、轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)，退出公物倉管理。??

第四章??管理程序及要求??

第十一條?公物倉資產(chǎn)入倉按照以下程序辦理：??

（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)公物倉模塊提交長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置等資產(chǎn)入倉申請(qǐng)，上傳資產(chǎn)實(shí)物圖片，提交主管部門審核。??

（二）審核。主管部門對(duì)本部門及所屬行政事業(yè)單位提交的長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置等資產(chǎn)入倉申請(qǐng)，在5個(gè)工作日完成審核。??

第十二條?公物倉資產(chǎn)出倉應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，由省財(cái)政廳、省管局、省級(jí)各主管部門等資產(chǎn)管理部門按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理權(quán)限進(jìn)行審核（審批），具體按照以下程序辦理：??

（一）無償調(diào)撥。由申請(qǐng)使用資產(chǎn)的行政事業(yè)單位提出無償調(diào)撥申請(qǐng)，原產(chǎn)權(quán)單位確認(rèn)后，資產(chǎn)管理部門出具審核（審批）意見，雙方辦理實(shí)物資產(chǎn)交接手續(xù)，申請(qǐng)單位依據(jù)《省級(jí)公物倉資產(chǎn)無償調(diào)撥審批單》入賬，資產(chǎn)納入本單位資產(chǎn)管理范圍；原產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)《省級(jí)公物倉資產(chǎn)無償調(diào)撥審批單》核銷相關(guān)賬目。??

（二）租（借）用。由申請(qǐng)使用資產(chǎn)的行政事業(yè)單位提出租（借）用申請(qǐng)，原產(chǎn)權(quán)單位確認(rèn)后，資產(chǎn)管理部門出具審核（審批）意見，雙方依據(jù)《省級(jí)公物倉資產(chǎn)申請(qǐng)租（借）用審批單》辦理實(shí)物資產(chǎn)交接手續(xù)，申請(qǐng)單位使用完畢后，資產(chǎn)歸還原產(chǎn)權(quán)單位。??

（三）退倉。由原產(chǎn)權(quán)單位提出退倉申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后辦理退倉手續(xù)，其中，資產(chǎn)重新使用的，納入單位在用資產(chǎn)管理；資產(chǎn)需要報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等方式處置的，按照資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。??

第十三條?行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按季度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，并于每季度結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)納入公物倉的資產(chǎn)全部入倉管理，并確保公物倉資產(chǎn)信息真實(shí)可靠。??

第十四條?公物倉資產(chǎn)調(diào)劑使用前，實(shí)物資產(chǎn)繼續(xù)由行政事業(yè)單位按照國有資產(chǎn)管理要求實(shí)施管理，并保證資產(chǎn)出倉前安全完整；出租（借）期間，由租（借）用單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)維修和保養(yǎng)。??

第十五條?行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)損失賠償機(jī)制，落實(shí)損失賠償責(zé)任。租（借）用公物倉的資產(chǎn)，因使用、保管不善造成丟失、損毀等情況，按照“誰使用、誰保管、誰損失、誰賠償”的原則進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，責(zé)任人應(yīng)以不低于毀損資產(chǎn)的賬面凈值進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。??

第十六條?公物倉內(nèi)資產(chǎn)實(shí)行定期清理制度，每年清理一次。對(duì)公物倉內(nèi)閑置超過一年、確實(shí)無法調(diào)劑使用的資產(chǎn)，資產(chǎn)占有單位按照國有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，做好后續(xù)處置工作。??

第五章??倉儲(chǔ)管理??

第十七條?倉儲(chǔ)管理。省級(jí)各單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)保管以網(wǎng)絡(luò)公物倉管理為主，對(duì)確無保管場(chǎng)所，如經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及開展臨時(shí)性工作配置的資產(chǎn)，活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)將資產(chǎn)上交省財(cái)政廳，實(shí)行集中統(tǒng)一保管；其他閑置資產(chǎn)按管理權(quán)限可移交省管局集中保管。????

第十八條?賬務(wù)管理。省財(cái)政廳、省管局依據(jù)《省級(jí)公物倉資產(chǎn)移交審批單》，設(shè)置公物倉資產(chǎn)登記保管賬簿，對(duì)公物倉管理資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的賬卡管理制度，以反映保管的資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；行政事業(yè)單位依據(jù)《省級(jí)公物倉資產(chǎn)移交審批單》進(jìn)行銷賬處理。??

第十九條?資產(chǎn)管理。省財(cái)政廳、省管局應(yīng)加強(qiáng)公物倉資產(chǎn)倉儲(chǔ)管理，對(duì)公物倉所保管的物資建立嚴(yán)格的移交、查驗(yàn)、核對(duì)制度，做好公物倉的防火防盜防潮等工作，以保證入倉資產(chǎn)安全完整。入倉資產(chǎn)管理由倉儲(chǔ)單位按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。??

第二十條?資產(chǎn)處置。省財(cái)政廳、省管局對(duì)倉內(nèi)集中保管閑置超過一年、確實(shí)無法調(diào)劑使用的資產(chǎn)，參照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，填報(bào)《省級(jí)公物倉資產(chǎn)處置審批單》，做好后續(xù)處置工作。??

第二十一條?資產(chǎn)報(bào)告。年度終了，倉儲(chǔ)管理資產(chǎn)增減變動(dòng)、調(diào)劑使用及資產(chǎn)處置等情況由相關(guān)部門匯總報(bào)送省財(cái)政廳。??

第六章 附 ?則??

第二十二條?公物倉內(nèi)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)閑置辦公用房管理，按《吉林省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》規(guī)定執(zhí)行；公物倉內(nèi)省級(jí)事業(yè)單位閑置房產(chǎn)管理，按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。??

第二十三條?省財(cái)政廳、省管局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)入倉情況的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查；省級(jí)主管部門加強(qiáng)對(duì)所屬行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)入倉情況監(jiān)督檢查。??

第二十四條?省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過公物倉調(diào)劑方式解決，由省財(cái)政廳、省管局按管理職責(zé)進(jìn)行調(diào)劑，對(duì)不接受調(diào)劑的部門和單位，省財(cái)政廳不予考慮新增資產(chǎn)配置。??

第二十五條 公物倉資產(chǎn)處置、出租收入,按照政府非稅收入管理等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)足額上繳省級(jí)財(cái)政。??

第二十六條?涉密資產(chǎn)管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不納入本辦法管理；執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位不適用本辦法。??

第二十七條?在公物倉管理過程中，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)閑置資產(chǎn)信息，造成國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。??

第二十八條?各市縣可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定具體規(guī)定。??

第二十九條?本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。