自治區(qū)黨委各部、委，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳，自治區(qū)政府辦公廳，自治區(qū)高級(jí)人民法院，自治區(qū)人民檢察院，各民主黨派、人民團(tuán)體、大專(zhuān)院校，自治區(qū)大中型企業(yè)，中央駐疆單位，兵團(tuán)各院校、機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各地州市委組織部、財(cái)政局，各師市委組織部、財(cái)政局：

現(xiàn)將《新疆人才發(fā)展基金管理使用辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：新疆人才發(fā)展基金管理使用辦法（試行）

???????????中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳組織部

???????????中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局組織部

2023年3月16日

附件：

新疆人才發(fā)展基金管理使用辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范新疆人才發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人才基金）管理和使用，提高人才基金使用效益，源源不斷培養(yǎng)造就優(yōu)秀人才，更好地推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性人才支撐。按照《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》（新黨發(fā)〔2022〕8號(hào)）部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條人才基金是由自治區(qū)和兵團(tuán)批準(zhǔn)設(shè)立并出資，主要用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)、支持、保障等方面的政策性基金。

第三條人才基金的管理和使用，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展。圍繞為新疆高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能，推進(jìn)教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮人才基金作用，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（二）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌使用。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)、關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高層次和急需緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)，統(tǒng)籌支持各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）科學(xué)論證、公開(kāi)透明。實(shí)行項(xiàng)目化管理，完善專(zhuān)家論證等程序，科學(xué)論證可行性和必要性，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證人才基金使用公平公正、合法合規(guī)。

（四）強(qiáng)化管理、注重績(jī)效。建立健全人才基金績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)事前績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、事中績(jī)效跟蹤監(jiān)督、事后績(jī)效結(jié)果評(píng)價(jià)全過(guò)程管理，提高人才基金的使用效益。

（五）兵地一體、共享共用。堅(jiān)持自治區(qū)和兵團(tuán)共同出資、共同使用，促進(jìn)兵地人才一體培養(yǎng)、一體引進(jìn)、一體使用，推動(dòng)兵地人才融合發(fā)展。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)人才基金管理工作，主要職責(zé)是：

（一）研究決定人才基金管理的重大政策和制度；

（二）研究確定需要人才基金支持的重大人才計(jì)劃項(xiàng)目；

（三）聽(tīng)取審議人才基金籌集管理使用情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)人才基金支持的計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督和審查；

（四）協(xié)調(diào)解決人才基金管理中遇到的重大問(wèn)題；

（五）決定其他重大事項(xiàng)。

第五條自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，做好人才基金支持的重大人才計(jì)劃項(xiàng)目管理工作，協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)人才基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條自治區(qū)財(cái)政廳和兵團(tuán)財(cái)政局依法加強(qiáng)人才基金的預(yù)算管理，負(fù)責(zé)及時(shí)足額籌集人才基金，按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定撥付資金和進(jìn)行績(jī)效考核等。自治區(qū)和兵團(tuán)審計(jì)部門(mén)依法對(duì)人才基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請(qǐng)科技、教育、金融、法律、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的專(zhuān)家擔(dān)任人才基金顧問(wèn)，對(duì)人才基金管理使用提出意見(jiàn)建議，應(yīng)邀參與相關(guān)人才計(jì)劃項(xiàng)目的論證和評(píng)審等工作。

第八條人才計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目實(shí)施、使用好人才基金，及時(shí)將資金使用和績(jī)效評(píng)估等情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政部門(mén)。

第三章基金籌集和使用范圍

第九條人才基金來(lái)源主要包括：

（一）中央撥付用于自治區(qū)和兵團(tuán)人才工作的資金；

（二）自治區(qū)和兵團(tuán)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）疆內(nèi)外機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人向自治區(qū)和兵團(tuán)人才工作贊助、捐贈(zèng)的資金；

（四）其他可用于人才發(fā)展的資金。

第十條自治區(qū)和兵團(tuán)本級(jí)財(cái)政籌集100億元人才基金，其中自治區(qū)籌集90%、兵團(tuán)籌集10%。每年財(cái)政預(yù)算安排由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際需求提出意見(jiàn)，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議后，由自治區(qū)財(cái)政廳和兵團(tuán)財(cái)政局分別納入本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理。預(yù)算安排根據(jù)人才發(fā)展需要適時(shí)增加。

第十一條人才基金使用范圍：

（一）保障國(guó)家和自治區(qū)、兵團(tuán)重大人才計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施；

（二）保障自治區(qū)、兵團(tuán)人才發(fā)展戰(zhàn)略性需求，支持打造國(guó)家級(jí)人才平臺(tái)、引進(jìn)用好戰(zhàn)略科學(xué)家、建設(shè)“雙一流”重點(diǎn)學(xué)科、開(kāi)展國(guó)際化人才引進(jìn)交流合作等。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)人才資源開(kāi)發(fā)；

（四）支持重大科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為人才提供科研資助、生活補(bǔ)助、醫(yī)療保健等保障；

（五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀專(zhuān)家人才（團(tuán)隊(duì)），以及育才引才用才留才成效顯著的單位和個(gè)人；

（六）自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)家國(guó)情區(qū)情研究經(jīng)費(fèi)；

（七）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)由人才基金支持的事項(xiàng)。

第十二條人才基金不得用于公務(wù)接待，不得用于違反公務(wù)員工資津貼補(bǔ)貼政策的相關(guān)支出，不得用于支付罰款、捐款、贊助等支出，以及國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他一般性支出。

第四章基金申報(bào)與審批撥付

第十三條人才基金實(shí)行申報(bào)制，自治區(qū)和兵團(tuán)各地各部門(mén)、高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織，以及疆內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施的人才計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)下發(fā)的通知、指南等，申報(bào)使用人才基金。疆外高校、科研院所、企業(yè)一般應(yīng)聯(lián)合疆內(nèi)用人單位申報(bào)。

第十四條各地各部門(mén)單位申報(bào)人才基金，須經(jīng)專(zhuān)家論證和黨委（黨組）會(huì)議專(zhuān)題研究，形成申報(bào)報(bào)告。

第十五條申報(bào)使用人才基金，根據(jù)人才計(jì)劃項(xiàng)目的具體情況，一般按以下程序申報(bào)。

國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目所需配套資金，由用人單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，需提供相關(guān)政策文件和入選證明。

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定實(shí)施的重大人才計(jì)劃項(xiàng)目，由牽頭實(shí)施的部門(mén)單位或地方向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，需提供年度實(shí)施方案、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、支持資金預(yù)算、預(yù)期績(jī)效目標(biāo)等。

其他需要人才基金支持的項(xiàng)目，由相關(guān)地州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，需提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，明確政策依據(jù)、可行性分析、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、支持資金預(yù)算、預(yù)期績(jī)效目標(biāo)等。特別重大的項(xiàng)目，應(yīng)提前報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

第十六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期受理申報(bào)，采取分領(lǐng)域組織專(zhuān)家評(píng)審、綜合評(píng)估等方式進(jìn)行審核，研究提出擬支持的人才計(jì)劃項(xiàng)目和支持方案，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議確定。

第十七條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議確定擬支持的計(jì)劃項(xiàng)目所需人才基金，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出資金使用分配方案。自治區(qū)財(cái)政廳和兵團(tuán)財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第五章基金管理與績(jī)效評(píng)估

第十八條人才基金支持的各類(lèi)人才計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)制定資金管理使用辦法或細(xì)則，明確使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度。

人才基金支持期內(nèi)的項(xiàng)目，原則上不得中途調(diào)整，確因特殊情況需調(diào)整的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后執(zhí)行。發(fā)生重大意外導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按程序向財(cái)政部門(mén)退回尚未使用的資金。

第十九條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳和兵團(tuán)財(cái)政局，形成年度人才基金籌集管理使用情況報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第二十條人才計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)（單位）對(duì)支持資金，應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬、專(zhuān)款專(zhuān)用，做到賬目清楚、核算準(zhǔn)確，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和擅自改變資金用途。

撥付自治區(qū)、兵團(tuán)本級(jí)部門(mén)（單位）使用的人才基金，年度剩余資金按照以下原則辦理：

（一）人才基金中用于自治區(qū)、兵團(tuán)財(cái)政科研項(xiàng)目的，其年度剩余資金按照自治區(qū)、兵團(tuán)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法執(zhí)行。

（二）其他項(xiàng)目年度剩余資金按照自治區(qū)、兵團(tuán)本級(jí)部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法執(zhí)行。

第二十一條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同財(cái)政部門(mén)，按照自治區(qū)、兵團(tuán)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)規(guī)定，督促人才計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)（單位）做好預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作。

對(duì)遵循科研規(guī)律及人才成長(zhǎng)規(guī)律開(kāi)展的創(chuàng)新活動(dòng)和人才引進(jìn)培養(yǎng)項(xiàng)目，因客觀原因未能完成績(jī)效目標(biāo)的，由項(xiàng)目主管部門(mén)評(píng)估并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按照有關(guān)規(guī)定和程序予以容錯(cuò)糾錯(cuò)。

第二十二條人才基金管理使用情況納入對(duì)各地各單位財(cái)政資金的審計(jì)范圍，對(duì)資金使用不當(dāng)或截留、擠占、挪用的，或?qū)嶋H執(zhí)行與申報(bào)計(jì)劃不符的，視具體情形，責(zé)令立即整改或收回支持資金，并依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第六章附則

第二十三條各地州市、各師市可參照本辦法設(shè)立人才發(fā)展基金（資金），制定相應(yīng)管理辦法。

第二十四條本辦法由自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自2023年5月1日起施行，有效期為2年?！缎陆S吾爾自治區(qū)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（新財(cái)行〔2012〕295號(hào)）同時(shí)廢止。

2023年3月16日

詳見(jiàn)附件： 關(guān)于印發(fā)《新疆人才發(fā)展基金管理使用辦法(試行)》的通知