各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于進一步加大對中小微企業(yè)和個體工商戶助企紓困力度若干政策措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

2022年8月24日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于進一步加大對中小微企業(yè)和個體工商戶助企紓困力度若干政策措施

為深入貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)穩(wěn)增長各項政策措施，有效應(yīng)對疫情給市場主體發(fā)展帶來的不利影響，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實際，制定以下政策措施。

一、促進市場主體復(fù)工復(fù)市。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢因地調(diào)整疫情防控措施，分類指導(dǎo)、動態(tài)修訂復(fù)工復(fù)市指引，堅決取消復(fù)工復(fù)市不合理限制，科學(xué)有序推動批發(fā)零售、餐飲、文化娛樂、居民服務(wù)等人員聚集型行業(yè)復(fù)工復(fù)市。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責(zé))

二、降低市場主體用水用電用氣等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，進一步延長費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際，進一步對中小微企業(yè)用電實行階段性財政補貼。在招投標領(lǐng)域全面推行保函(保險)替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔(dān)保。(自治區(qū)發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，國網(wǎng)新疆電力有限公司，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責(zé))

三、減免市場主體房屋租金。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，在原有減免6個月基礎(chǔ)上再減免1個月租金。鼓勵引導(dǎo)商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個體工商戶給予房屋租金減免。實行高速公路服務(wù)區(qū)小微企業(yè)、個體工商戶租金減免政策。(自治區(qū)發(fā)展改革委、國資委、交通運輸廳，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責(zé))

四、落實稅收減免政策。精準落實對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”等優(yōu)惠政策。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)機關(guān)申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款。(自治區(qū)財政廳，新疆稅務(wù)局負責(zé))

五、落實小微企業(yè)融資擔(dān)保費獎補政策。統(tǒng)籌使用中央財政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采取擔(dān)保費補助和業(yè)務(wù)獎勵的方式，鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)將小微企業(yè)融資擔(dān)保費率降至1％及以下，不得收取或變相收取融資擔(dān)保費以外的保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費等不合理費用。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，推動金融機構(gòu)盡快放貸，并將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入自治區(qū)政府性擔(dān)保機構(gòu)再擔(dān)保合作范圍。推動有條件的地方對支小支農(nóng)擔(dān)保費給予階段性補貼。(自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局，新疆銀保監(jiān)局負責(zé))

六、加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。對200萬元以下的貨物、服務(wù)和400萬元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購。對200萬元以上的貨物、服務(wù)和400萬元以上的工程，預(yù)留面向中小微企業(yè)的份額由30％提高至40％以上。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6％—10％，提高至10％—20％，其中：適用招標投標法的政府采購工程，價格扣除比例由3％—5％，提高至6％—10％。(自治區(qū)財政廳、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責(zé))

七、擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險費，緩繳實施期限到2022年底；對以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年可自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險費，緩繳期間免收滯納金。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳，新疆稅務(wù)局，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責(zé))

八、發(fā)放一次性失業(yè)保險留工補助。對2022年發(fā)生疫情地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營7日以上的，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，所需資金從自治區(qū)失業(yè)保險基金中解決。(自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳負責(zé))

九、加大普惠小微貸款支持力度。按照市場化原則，通過展期或續(xù)貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。運用支小再貸款等工具，鼓勵、支持地方法人金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)特別是普惠小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的相關(guān)企業(yè)。對受疫情影響的中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)、個體工商戶、貨車司機等的貸款，實施延期還本付息，不影響征信記錄、免收罰息。(人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局負責(zé))

十、加大中小微企業(yè)融資支持力度。充分用好國家關(guān)于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、雙創(chuàng)金融債券綠色通道政策，為中小微企業(yè)提供融資支持。指導(dǎo)金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收帳款質(zhì)押等融資，引導(dǎo)核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，并積極給予再貼現(xiàn)支持。(人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局負責(zé))

十一、加大中小企業(yè)賬款清欠力度。深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，持續(xù)暢通清欠問題線索投訴舉報渠道，切實抓好問題線索核查督辦，對中小企業(yè)投訴無分歧欠款做到應(yīng)清盡清，清償確有困難的要明確還款計劃，存在分歧的賬款通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴格落實《政府投資條例》，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增拖欠中小企業(yè)賬款。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、發(fā)展改革委，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責(zé))

十二、加快推進旅游業(yè)復(fù)蘇。按照“限流、預(yù)約、錯峰”的原則，盡快恢復(fù)旅游景區(qū)營業(yè)。倡導(dǎo)新疆人游新疆，鼓勵區(qū)內(nèi)無社會面本土疫情的地(州、市)之間開展跨區(qū)游。鼓勵各地出臺“引客入疆”獎補政策，吸引疆外游客有序進疆旅游消費。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退或緩交政策，期限延至2023年底。(自治區(qū)文化和旅游廳，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責(zé))

十三、減免車輛相關(guān)費用。對疫情影響期間的公交出租和營運車輛管理費(“份子錢”)、公共停車場停車費采取免交或減半收取。車輛年審時間到期因疫情防控原因無法按期進行年度審驗的，臨時延長兩個月辦理期限，延期辦理期間車輛免予處罰。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、市場監(jiān)督管理局，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責(zé))

十四、強化為企服務(wù)。開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部“防疫情、穩(wěn)增長、保安全”大走訪、大排查，加大聯(lián)系走訪企業(yè)力度，主動關(guān)心和服務(wù)中小微企業(yè)，送政策上門，積極進行政策輔導(dǎo)、解釋政策流程、推動政策直達，及時解答和處理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過程中的具體問題，幫助企業(yè)排憂解難。建立自治區(qū)企業(yè)法人及個人涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，用好人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板和自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)上信訪等平臺，對反映的涉疫困難訴求及時推送辦理。(自治區(qū)人民政府辦公廳、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源和社會保障廳、市場監(jiān)督管理局、信訪局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，新疆稅務(wù)局，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責(zé))

十五、加強法律服務(wù)保障。完善12348新疆公共法律服務(wù)熱線、12348新疆法網(wǎng)的法律咨詢服務(wù)功能，對中小微企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、勞資關(guān)系等糾紛，及時提供免費法律咨詢、法律服務(wù)指引等服務(wù)。通過人民調(diào)解委員會積極調(diào)解中小微企業(yè)矛盾糾紛。成立中小微企業(yè)助企紓困律師公益服務(wù)團，為中小微企業(yè)提供免費法律咨詢，對相關(guān)訴訟和其他專項法律服務(wù)費用給予適當減免。(自治區(qū)司法廳、人力資源和社會保障廳，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負責(zé))