省直有關(guān)部門：

為做好改革單位國有資產(chǎn)管理工作，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失，按照《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》(黑辦發(fā)〔2020〕32號)要求，現(xiàn)就改革中撤銷、合并單位資產(chǎn)管理工作有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)真組織資產(chǎn)清查

省委編委印發(fā)事業(yè)單位改革方案后，主管部門要及時(shí)組織所屬撤銷、合并的事業(yè)單位制定資產(chǎn)清查工作方案，結(jié)合單位所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度，分別按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資〔2016〕1號)或《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國資委令第1號)和《國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》(國資評價(jià)〔2003〕73號)等有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)清查工作。

(一)清查立項(xiàng)。主管部門和事業(yè)單位以省委編委批復(fù)的改革方案作為資產(chǎn)清查工作立項(xiàng)文件，無需再履行資產(chǎn)清查立項(xiàng)程序，并以改革方案印發(fā)之日的前一個(gè)會(huì)計(jì)月末作為清查工作基準(zhǔn)日。

(二)清查內(nèi)容。改革單位應(yīng)將全部資產(chǎn)納入清查范圍，做好賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)界定等工作，對清查資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，形成資產(chǎn)清查報(bào)告，全面、真實(shí)反映單位國有資產(chǎn)占有、使用情況。

(三)損溢認(rèn)定。改革單位要按照財(cái)資〔2016〕1號或國資委令第1號和國資評價(jià)〔2003〕73號文件規(guī)定，根據(jù)相關(guān)證據(jù)，依法認(rèn)定資產(chǎn)損溢，并由中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證報(bào)告。

(四)財(cái)務(wù)審計(jì)。資產(chǎn)清查結(jié)果原則上應(yīng)當(dāng)由改革單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。資產(chǎn)清查審計(jì)費(fèi)用，按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則，由委托方承擔(dān)。

二、嚴(yán)格核實(shí)資產(chǎn)損溢

清查結(jié)束后，改革單位按規(guī)定向主管部門報(bào)送資產(chǎn)清查報(bào)告(包括工作報(bào)告、資產(chǎn)清查報(bào)表、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)鑒證報(bào)告及相關(guān)證據(jù)材料等)，其中涉及資產(chǎn)損溢核實(shí)事項(xiàng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)損溢、資金掛賬核實(shí)申請表》，由主管部門和財(cái)政部門按照《黑龍江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(黑財(cái)規(guī)審〔2018〕19號)規(guī)定的權(quán)限審批。

三、及時(shí)辦理資產(chǎn)處置手續(xù)

改革單位處置資產(chǎn)按照黑財(cái)規(guī)審〔2018〕19號文件規(guī)定執(zhí)行。對同一部門內(nèi)部合并的事業(yè)單位，由主管部門向省財(cái)政廳申請辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)；單位合并后多余的資產(chǎn)，由主管部門提出處置意見，原則上要納入公物倉管理。對撤銷的事業(yè)單位，由主管部門提出資產(chǎn)處置意見報(bào)財(cái)政部門審批。對跨部門整合的事業(yè)單位，由劃出部門向省財(cái)政廳提出資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)申請，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

改革單位對資產(chǎn)核實(shí)和資產(chǎn)處置事項(xiàng)按規(guī)定報(bào)批后，應(yīng)做好資產(chǎn)交接，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整信息系統(tǒng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，確保賬賬、賬實(shí)、賬表、賬卡相符。

四、有關(guān)要求

(一)高度重視，精心組織。深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署一項(xiàng)重要改革任務(wù)。加強(qiáng)改革單位國有資產(chǎn)管理對于保障單位履職和事業(yè)發(fā)展、提高資產(chǎn)使用效益具有重要作用。各部門和單位要高度重視，周密部署，明確責(zé)任，全面認(rèn)真做好資產(chǎn)清查核實(shí)和處置等工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

(二)明確時(shí)限，按期完成。各部門、單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，提高資產(chǎn)管理工作效率，務(wù)于2021年6月末前完成資產(chǎn)清查核實(shí)、資料審核、劃轉(zhuǎn)處置等工作，確保深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作全面完成。

(三)規(guī)范管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。改革過程中要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)違規(guī)處置、更新資產(chǎn)；嚴(yán)禁采用私分、低價(jià)變賣、虛報(bào)損失等手段轉(zhuǎn)移、侵占國有資產(chǎn)；嚴(yán)禁自行改變用途、變相保留應(yīng)移交的資產(chǎn)。各部門和單位要切實(shí)履行資產(chǎn)管理職責(zé)，如期完成資產(chǎn)清查和資產(chǎn)移交工作，對違反規(guī)定以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，由有關(guān)部門依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

黑龍江省財(cái)政廳

2021年5月10日