各市(地)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))要求，推動(dòng)“碼上誠(chéng)信”工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開(kāi)展，省局制定了《鼓勵(lì)市場(chǎng)主體應(yīng)用“碼上誠(chéng)信”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

2021年4月12日

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體應(yīng)用“碼上誠(chéng)信”的指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))文件要求，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體應(yīng)用“碼上誠(chéng)信”，構(gòu)建社會(huì)信用體系共建共治共享機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信守約的社會(huì)氛圍，重塑龍江營(yíng)商新環(huán)境，現(xiàn)制定如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十二屆七次、八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用，堅(jiān)持正向引導(dǎo)、消費(fèi)者體驗(yàn)為主導(dǎo)，通過(guò)支持鼓勵(lì)市場(chǎng)主體應(yīng)用信用信息識(shí)別碼，展示市場(chǎng)主體信用狀況，強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信守約意識(shí)，唱響“信用有價(jià)”，不斷提升市場(chǎng)主體信譽(yù)度，堅(jiān)持以信用建設(shè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化龍江營(yíng)商環(huán)境。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持依法依規(guī)?！按a上誠(chéng)信”展示內(nèi)容要符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及信用主體的合法權(quán)益。

(二)堅(jiān)持自愿參與。尊重市場(chǎng)主體意愿，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自愿申報(bào)、自愿注冊(cè)、自愿展示，嚴(yán)禁強(qiáng)制推廣應(yīng)用，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范?！按a上誠(chéng)信”的標(biāo)識(shí)規(guī)格、內(nèi)容格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理等，由省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局統(tǒng)一作出規(guī)定。

(四)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。各地應(yīng)率先在有條件的步行街或商圈鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體應(yīng)用“碼上誠(chéng)信”，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范作用，循序漸進(jìn)，逐步拓展市場(chǎng)主體應(yīng)用的覆蓋面。

三、信用信息歸集

“碼上誠(chéng)信”信用信息內(nèi)容要遵循國(guó)家《公共信用信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)(2021 年版)》要求，采集“信用中國(guó)(黑龍江)”網(wǎng)站及地方各級(jí)信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站面向社會(huì)提供的公共信用信息。主要包括：

(一)基礎(chǔ)信息。市場(chǎng)主體在注冊(cè)登記部門(mén)和稅務(wù)、海關(guān)、社保、公積金管理等部門(mén)的基礎(chǔ)登記信息，以及有關(guān)年報(bào)信息。

(二)行政許可信息。各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)信用主體作出的行政許可信息。

(三)行政處罰信息。各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)信用主體作出的行政處罰信息。

(四)守信激勵(lì)信息。各有關(guān)部門(mén)將信用主體列為守信激勵(lì)對(duì)象信息。

(五)失信懲戒信息。各有關(guān)部門(mén)將信用主體列為失信懲戒對(duì)象信息。

(六)自愿注冊(cè)信息。市場(chǎng)主體對(duì)信息真實(shí)性公開(kāi)作出信用承諾的資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì)公益等(除行政許可外)信用信息。

(七)主動(dòng)承諾信息。市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中就商品和服務(wù)主動(dòng)向社會(huì)作出的信用承諾信息。

(八)其他能夠反映信用狀況的信息。

四、賦碼程序和管理

(一)預(yù)置碼。省信用信息共享平臺(tái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)全省市場(chǎng)主體預(yù)置碼，并將預(yù)置碼信息按屬地下發(fā)至市(地)信用信息平臺(tái)前置機(jī)。

(二)信用信息歸集。市(地)信用信息平臺(tái)按照本意見(jiàn)規(guī)定的信用信息歸集內(nèi)容和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，歸集市場(chǎng)主體自愿申報(bào)的相關(guān)信息，經(jīng)確認(rèn)真實(shí)有效后，上傳至省信用信息共享交換平臺(tái)。

(三)預(yù)置碼推送。省信用信息共享交換平臺(tái)在完善市場(chǎng)主體信用信息后向市(地)信用信息平臺(tái)推送預(yù)置碼信息。各市(地)按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作“碼上誠(chéng)信”標(biāo)牌并向市場(chǎng)主體賦碼。

(四)預(yù)置碼信息更新和異議處理。預(yù)置碼信息原則上每季度全部更新一次。

市場(chǎng)主體對(duì)“碼上誠(chéng)信”信息內(nèi)容認(rèn)為需要立即更新或有異議的，可以書(shū)面形式或通過(guò)網(wǎng)站欄目向信用信息歸集部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)佐證材料。各市(地)在3個(gè)工作日內(nèi)完成核驗(yàn)，將核驗(yàn)結(jié)果告知申請(qǐng)人，并于2個(gè)工作日反饋省公共信用中心及時(shí)更新。對(duì)于經(jīng)核驗(yàn)不屬于異常信息的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

五、精心組織

“碼上誠(chéng)信”是以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，采用國(guó)家公共信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)各級(jí)信用平臺(tái)數(shù)據(jù)資源集成，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)生成以公共信用信息和市場(chǎng)主體自愿申報(bào)信息為內(nèi)容的市場(chǎng)主體個(gè)性化數(shù)字信用信息碼，用以展示市場(chǎng)主體在一定時(shí)期內(nèi)的信用狀況，簡(jiǎn)稱(chēng)“碼上誠(chéng)信”。具有信用信息手機(jī)移動(dòng)端展示、歸集、評(píng)價(jià)、預(yù)警和宣傳等功能。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)“碼上誠(chéng)信”對(duì)于信用信息展示、歸集、評(píng)價(jià)、預(yù)警和宣傳作用，積極發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、文旅、交通等部門(mén)職能作用，鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體應(yīng)用“碼上誠(chéng)信”，研究解決“碼上誠(chéng)信”應(yīng)用中遇到的問(wèn)題。要發(fā)揮各級(jí)誠(chéng)信建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)作用，落實(shí)工作方案，明確工作責(zé)任，形成工作合力，切實(shí)把“碼上誠(chéng)信”作為社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)技術(shù)支撐。各地要按照《黑龍江省“碼上誠(chéng)信”應(yīng)用建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)方案》要求，加強(qiáng)信用信息平臺(tái)管理措施，建立完善數(shù)據(jù)歸集、交換制度，增強(qiáng)“碼上誠(chéng)信”系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)交換及時(shí)性，有序推進(jìn)“碼上誠(chéng)信”平臺(tái)迭代升級(jí)。

(三)強(qiáng)化信息安全。各級(jí)信用信息平臺(tái)要加強(qiáng)“碼上誠(chéng)信”信息安全保障體系建設(shè)，制定信息安全使用規(guī)則，確保安全防護(hù)等級(jí)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)信息歸集、儲(chǔ)存、傳輸、使用安全防護(hù)措施，確保相關(guān)信息安全。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式宣傳“碼上誠(chéng)信”，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自愿注冊(cè)、自主承諾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體自愿參與，主動(dòng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置展示信息。鼓勵(lì)商家探索對(duì)積極參與評(píng)價(jià)、分享“碼上誠(chéng)信”的消費(fèi)者給予一定服務(wù)優(yōu)惠政策。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣創(chuàng)新做法，不斷提高“碼上誠(chéng)信”使用率和社會(huì)關(guān)注度，營(yíng)造“碼上誠(chéng)信”推廣應(yīng)用的良好氛圍。