各市(地)、縣(市)財(cái)政局，省直各單位：

現(xiàn)將《黑龍江省省級預(yù)算績效評審專家管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如遇到問題，請及時(shí)反饋省財(cái)政廳。

黑龍江省財(cái)政廳

2018年12月29日

黑龍江省省級預(yù)算績效評審專家管理暫行辦法

第一條　為加強(qiáng)預(yù)算績效評審專家(以下簡稱評審專家)管理，規(guī)范預(yù)算績效評審專家行為，提高預(yù)算績效工作質(zhì)量和效率，建立健全省級預(yù)算績效評審專家?guī)熘贫群蛯＜易稍儥C(jī)制，保證預(yù)算績效管理的公平、公正、高質(zhì)、高效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2011〕285號)、《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)〔2011〕416號)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　黑龍江省財(cái)政廳、預(yù)算單位(以下統(tǒng)稱委托方)聘用評審專家參與預(yù)算績效評審相關(guān)工作適用本暫行辦法。

評審專家參與預(yù)算績效評審工作包括政策和項(xiàng)目事前績效評估、績效目標(biāo)及指標(biāo)評審、績效執(zhí)行監(jiān)控報(bào)告評審、績效自評價(jià)和再評價(jià)報(bào)告評審等。

第三條　本暫行辦法所稱評審專家，是指符合本暫行辦法規(guī)定的條件和要求，經(jīng)黑龍江省財(cái)政廳選聘，以獨(dú)立身份參與預(yù)算績效管理工作，納入評審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評審專家入庫、抽取、使用、監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條　黑龍江省財(cái)政廳建立評審專家檔案，詳細(xì)記載評審專家的具體信息，并建立規(guī)范的評審專家?guī)?。黑龍江省?cái)政廳將根據(jù)預(yù)算績效管理工作的實(shí)際需要，對評審專家?guī)爝M(jìn)行動態(tài)管理。

第五條　評審專家應(yīng)具備以下的條件：

(一)具有良好的職業(yè)道德，在預(yù)算績效評審過程中客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法，依據(jù)相應(yīng)理論政策實(shí)事求是地開展工作；

(二)熟悉財(cái)政管理、財(cái)會審計(jì)、法律法規(guī)、相關(guān)政策以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，對預(yù)算績效評審業(yè)務(wù)熟練、對評審工作盡職盡責(zé)，具有專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜宜胶洼^強(qiáng)的綜合分析判斷能力；

(三)具有完全民事行為能力，身體健康，年齡在65周歲以下，特殊情況可適當(dāng)放寬；

(四)本人有主觀意愿，以獨(dú)立身份參與預(yù)算績效管理工作。

第六條　入庫評審專家需提供以下資料：

(一)《黑龍江省省級預(yù)算績效評審專家申請表》1份；

(二)畢業(yè)證書和專業(yè)技術(shù)職稱證書或執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格證書；

(三)證明本人身份的有效證件；

(四)本人認(rèn)為需要申請回避的信息；

(五)其他證明專業(yè)技術(shù)能力的資料；

(六)黑龍江省財(cái)政廳要求的其他資料。

第七條　黑龍江省財(cái)政廳在黑龍江省財(cái)政廳網(wǎng)站上發(fā)布招聘信息，并對申請人提交的申請材料進(jìn)行審核，將符合條件專家納入預(yù)算績效評審專家?guī)旃芾怼?/p>

第八條　入庫評審專家享有以下權(quán)利：

(一)獲取被預(yù)算績效評審項(xiàng)目和部門的相關(guān)制度及相關(guān)情況；

(二)在預(yù)算績效評審過程中自由發(fā)表評審意見；

(三)對需要表決的預(yù)算績效評審事項(xiàng)行使表決權(quán)；

(四)按規(guī)定獲得相應(yīng)勞務(wù)報(bào)酬；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條　入庫評審專家承擔(dān)以下義務(wù)：

(一)遵守預(yù)算績效管理工作紀(jì)律，不得私下接觸項(xiàng)目實(shí)施單位相關(guān)人員，不得收受相關(guān)單位的財(cái)物或者其他好處；

(二)客觀公正、勤勉盡責(zé)地進(jìn)行預(yù)算績效管理工作；

(三)協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

(四)自行解決所在單位工作與評審工作的協(xié)調(diào)問題；

(五)履行保密義務(wù)，評審專家不能對委托單位以外的任何單位、個(gè)人透漏被評審單位相關(guān)信息；

(六)參加黑龍江省財(cái)政廳組織的有關(guān)培訓(xùn)和資格審查，及時(shí)向黑龍江省財(cái)政廳報(bào)備通訊、單位變動等信息；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條　委托方需要從評審專家?guī)熘羞x取評審專家開展的績效評價(jià)工作的，應(yīng)填寫《黑龍江省省級預(yù)算績效評審專家需求表》(詳見附件2)，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家。

評審專家與委托方或者被評價(jià)單位存在下列關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)委托方或者被評價(jià)單位的工作人員；

(二)委托方或者被評價(jià)單位參與項(xiàng)目評審工作人員的近親屬；

(三)與委托方或者被評價(jià)單位有其他社會關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響履職公正性的；

(四)其他可能影響履職公正性的。

第十一條　評審專家勞務(wù)報(bào)酬按照“誰聘請、誰付費(fèi)”的原則支付。評審專家勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法>的通知》(黑財(cái)規(guī)審〔2017〕3號)執(zhí)行：

(一)評審專家工作半天(4小時(shí)以內(nèi)，含4個(gè)小時(shí))300元；

(二)評審專家工作一天(4小時(shí)以上，8小時(shí)以內(nèi)，含8小時(shí))500元；

(三)如遇特殊情況，在工作時(shí)間內(nèi)不能如期完成預(yù)算績效管理工作需延長評標(biāo)時(shí)間的，每延1小時(shí)增加100元，每天最高限額為1000元；

(四)評審組長勞務(wù)費(fèi)在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加100元；

(五)專家對取得的勞務(wù)報(bào)酬自行計(jì)算并繳納個(gè)人所得稅。

第十二條　評審專家在績效評審過程中有下列行為之一的，財(cái)政部門將根據(jù)情節(jié)輕重，予以記錄不良行為、通報(bào)和取消入庫專家資格等處理，涉嫌違紀(jì)的移交有關(guān)部門，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

(一)泄露預(yù)算績效管理相關(guān)資料或有關(guān)情況，造成不良影響的；

(二)無正當(dāng)理由拒不履行預(yù)算績效評審義務(wù)，沒有發(fā)揮評審專家作用的；

(三)應(yīng)主動回避而未向委托方提出回避的；

(四)接受邀請并確認(rèn)參加后，未經(jīng)委托方同意擅自缺席的；

(五)違反國家有關(guān)規(guī)定，謀取不正當(dāng)利益的；

(六)不能客觀公正履行職責(zé)，在評審過程中降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、出具的評審意見未做到客觀公正、違背職業(yè)道德的；

(七)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。

第十三條　本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，各市(地)、縣(市、區(qū))可參照執(zhí)行。

第十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.黑龍江省省級預(yù)算績效評審專家申請表

2.黑龍江省省級預(yù)算績效評審專家需求表