各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府

2018年10月19日

黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018－2020年)

為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，培育壯大“新字號(hào)”，把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提高全省科技型企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，為現(xiàn)代化新龍江建設(shè)提供新動(dòng)能。結(jié)合我省實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省兩次重要講話和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)講話精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào))、《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》(黑發(fā)〔2016〕23號(hào))要求，發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，切實(shí)引導(dǎo)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新體系集聚，以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，聚焦科技型企業(yè)數(shù)量增加和質(zhì)量提升，通過(guò)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對(duì)接，精準(zhǔn)施策、精心培育，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長(zhǎng)體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，新生成一批科技型中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”；培育一批科技型企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從小到大”；加速壯大一批具有行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從大到強(qiáng)”。到2020年底，新注冊(cè)科技型企業(yè)達(dá)到10000家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家、銷售收入或估值5億元以上的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到50家以上。

三、培育措施

(一)引導(dǎo)各類主體創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

1.引進(jìn)先進(jìn)理念激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取多種方式、多種渠道宣傳創(chuàng)業(yè)規(guī)律、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步解放思想，激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)熱情。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)理念、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、典型示范引導(dǎo)等方式，積極組織動(dòng)員高校、科研院所、企業(yè)等通過(guò)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省人社廳、教育廳、各市〔地〕政府〔行署〕)

2.支持科研人員和大學(xué)生創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)；離崗創(chuàng)業(yè)期五年內(nèi)保留人事關(guān)系，檔案工資正常晉升，享有社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等相關(guān)政策待遇。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對(duì)符合條件的大學(xué)生提供2年期一般額度為10萬(wàn)元的財(cái)政貼息貸款。通過(guò)省自然科學(xué)基金項(xiàng)目和“龍江科技英才”特殊支持計(jì)劃支持各類人才創(chuàng)業(yè)，對(duì)入選“龍江科技英才”特殊支持計(jì)劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，省級(jí)財(cái)政給予每名入選者50萬(wàn)元資助。(牽頭單位：省科技廳、省委組織部、省教育廳；配合單位：省人社廳、財(cái)政廳、各市〔地〕政府〔行署〕)

3.引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名科技企業(yè)來(lái)我省創(chuàng)辦子公司。梳理分析全省區(qū)位、資源、科技以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域合作，有針對(duì)性地加大力度對(duì)廣東、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展科技招商引企工作。圍繞把國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造為全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)、承載區(qū)和主戰(zhàn)場(chǎng)的重要定位，在拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼專業(yè)上下功夫，吸引國(guó)內(nèi)外知名的科技領(lǐng)軍企業(yè)到我省投資、創(chuàng)業(yè)和開(kāi)展科技合作，做好專業(yè)化招商、專業(yè)化服務(wù)，生成一批科技型企業(yè)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、科技廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

(二)建立多層次科技型企業(yè)培育庫(kù)。

1.建立科技型中小企業(yè)培育庫(kù)。按照國(guó)家關(guān)于科技型中小企業(yè)科技人員、研發(fā)投入、科技成果的三類評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定我省科技型中小企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科技型中小企業(yè)培育庫(kù)。通過(guò)科技創(chuàng)新券補(bǔ)助政策，對(duì)入庫(kù)企業(yè)使用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50％的比例，給予不超過(guò)10萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼，用于支持科技型中小企業(yè)申報(bào)專利、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

2.建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。制定高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，遴選優(yōu)秀的科技型企業(yè)進(jìn)入培育庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。對(duì)入庫(kù)企業(yè)按財(cái)政貢獻(xiàn)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，用于提升研發(fā)人員比例、企業(yè)Ｒ＆Ｄ(研發(fā))投入、獲得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，補(bǔ)齊企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的短板。三年內(nèi)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的按財(cái)政貢獻(xiàn)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由省、市聯(lián)合出資，各占50％。(牽頭單位：省科技廳、財(cái)政廳；配合單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各市〔地〕政府〔行署〕)

3.建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)。制定創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，突出科技創(chuàng)新能力、研發(fā)投入比重、專利技術(shù)或新產(chǎn)品產(chǎn)出等方面指標(biāo)權(quán)重，科學(xué)確定入庫(kù)企業(yè)數(shù)量，實(shí)施動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)為入庫(kù)企業(yè)提供精準(zhǔn)投融資服務(wù)，對(duì)服務(wù)入庫(kù)企業(yè)的投融資機(jī)構(gòu)按照服務(wù)績(jī)效給予補(bǔ)助；對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)按財(cái)政貢獻(xiàn)給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等，注重把有潛力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)成隱形冠軍。補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))資金由省、市聯(lián)合出資，各占50％。(牽頭單位：省科技廳、財(cái)政廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

(三)完善科技型企業(yè)孵化成長(zhǎng)體系。

1.推動(dòng)孵化器建設(shè)量質(zhì)提升。建設(shè)全省科技創(chuàng)業(yè)孵化公共服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供更加便利、高效、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提升現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間孵化效能，根據(jù)年度孵化績(jī)效給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的后補(bǔ)助。鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，對(duì)新建或改建的按其建設(shè)投入的30％，最低不少于100萬(wàn)元，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，擇優(yōu)給予一次性補(bǔ)助。加強(qiáng)與廣東省對(duì)口合作，引進(jìn)先進(jìn)理念，推動(dòng)建設(shè)一批專業(yè)孵化器。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間，對(duì)上年度通過(guò)國(guó)家認(rèn)定和備案的分別一次性給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元補(bǔ)助。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財(cái)政廳、各市〔地〕政府〔行署〕)

2.推進(jìn)企業(yè)加速器建設(shè)。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)等各類主體，規(guī)劃建設(shè)各種類型的企業(yè)加速器。完善加速器產(chǎn)品中試、生產(chǎn)配套、投資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)培訓(xùn)等配套服務(wù)功能。制定加速器補(bǔ)助支持標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)加速器功能、投入強(qiáng)度及培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)給予補(bǔ)助支持。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財(cái)政廳、各有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕)

3.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系。聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本及專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新基地、孵化器、加速器等建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，培育壯大一批科技型企業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位：省科技廳、商務(wù)廳；配合單位：省財(cái)政廳、工信委、金融辦、各有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕)

(四)提升科技型企業(yè)創(chuàng)新和成果吸納能力。

1.支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)引導(dǎo)我省科技型企業(yè)自建或與省內(nèi)外高校、科研院所合作組建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)院士工作站等。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究出臺(tái)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)細(xì)則和舉措。每年擇優(yōu)遴選一批科技成果轉(zhuǎn)化成效突出的企業(yè)科技創(chuàng)新基地，每個(gè)給予50萬(wàn)元資金支持。支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，鼓勵(lì)科研院所和科研人員進(jìn)入企業(yè)，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。支持全省創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)開(kāi)放，加大全省重大科研基地和大型科研儀器等開(kāi)放力度，更好為科技型企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)。(牽頭單位：省科技廳、人社廳；配合單位：省財(cái)政廳、教育廳、各市〔地〕政府〔行署〕)

2.支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，梳理凝練關(guān)鍵共性技術(shù)，定期發(fā)布目錄，引導(dǎo)企業(yè)與高校、院所聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益較好、研發(fā)投入比例高的科技型企業(yè)，按照上年研發(fā)投入的10％、最高不超過(guò)300萬(wàn)元給予補(bǔ)助，后補(bǔ)助資金由省、市聯(lián)合出資，各占50％。支持科技型企業(yè)圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合高等院校、科研院所等組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持科技型企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，按獲得國(guó)家財(cái)政資金實(shí)際支持額度的10％、原則上最高不超過(guò)500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以資助。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

3.支持企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。鼓勵(lì)我省企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，對(duì)購(gòu)買(mǎi)科技成果技術(shù)交易到賬金額在200萬(wàn)元以上的，給予30％最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)高等院校和科研院所向省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，技術(shù)交易到賬金額在50萬(wàn)—200萬(wàn)元的，給予30％的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的、產(chǎn)業(yè)化前景好的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政給予項(xiàng)目主持人及團(tuán)隊(duì)最高1000萬(wàn)元的扶持資金。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化年度績(jī)效考核，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的省級(jí)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。(牽頭單位：省科技廳、財(cái)政廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

(五)營(yíng)造服務(wù)科技型企業(yè)的良好投融資環(huán)境。

1.做大科技創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模。充分發(fā)揮我省現(xiàn)有科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本，做大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模。建立科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)投資于初創(chuàng)期科技型企業(yè)和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)采取后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等措施給予支持。(牽頭單位：省科技廳、財(cái)政廳、金融辦)

2.開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保。建立政府性融資擔(dān)保體系，探索適應(yīng)科技型企業(yè)全生命周期的綜合信用融資擔(dān)保產(chǎn)品和抵押質(zhì)押擔(dān)保方式，完善科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)為科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)業(yè)績(jī)優(yōu)良的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。有條件的市(地)要建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。(牽頭單位：省金融辦、科技廳、財(cái)政廳；配合單位：省發(fā)改委、人民銀行哈爾濱中心支行、各有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕)

3.推動(dòng)科技型企業(yè)上市(掛牌)。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為高成長(zhǎng)潛質(zhì)的科技型企業(yè)，提供量身定制的上市(掛牌)輔導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)與資本市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多金融資本和社會(huì)資本扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)和借殼上市，以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助1000萬(wàn)元，在“新三板”掛牌的，省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元。(牽頭單位：省金融辦、財(cái)政廳、工信委、科技廳，配合單位：黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、各市〔地〕政府〔行署〕)

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織落實(shí)，建立工作推進(jìn)機(jī)制。

省政府建立新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)整體謀劃，研究行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)事項(xiàng)，明確責(zé)任分工，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省科技廳。各市(地)政府(行署)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體推進(jìn)方案和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省直各有關(guān)部門(mén)、各市〔地〕政府〔行署〕)

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全考核評(píng)估機(jī)制。

省政府對(duì)各市(地)政府(行署)下達(dá)具體工作目標(biāo)任務(wù)，把新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃納入市(地)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)體系，建立健全科技型企業(yè)監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)機(jī)制。各市(地)政府(行署)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，依法加大科技投入，提高對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的政策支持力度和資金投入強(qiáng)度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。(牽頭單位：省委組織部、省科技廳、統(tǒng)計(jì)局、各市〔地〕政府〔行署〕)

(三)強(qiáng)化措施落實(shí)，加大培育支持力度。

省直各有關(guān)部門(mén)、各市(地)政府(行署)要根據(jù)自身職能，在科研數(shù)據(jù)和科技資源開(kāi)放共享、研發(fā)資助、鼓勵(lì)工匠精神等方面采取更多實(shí)質(zhì)性舉措，更加關(guān)注人才、專利、管理、制度等影響長(zhǎng)期發(fā)展的核心要素?？萍己拓?cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排各類資金，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技投融資、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化等支持力度。人社部門(mén)要統(tǒng)籌我省相關(guān)政策，支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)要支持科技型企業(yè)開(kāi)展專利布局與申請(qǐng)，培育專利優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。教育和科技部門(mén)要引導(dǎo)支持高校、科研院所科研人員轉(zhuǎn)化成果領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦科技型企業(yè)。(牽頭部門(mén)：省科技廳、財(cái)政廳、人社廳、教育廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造科技創(chuàng)業(yè)氛圍。

省市(地)新聞宣傳部門(mén)要組織做好新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃宣傳工作，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮活事例，大力宣傳科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技型企業(yè)、先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力的社會(huì)氛圍，依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。(牽頭單位：省委宣傳部、省科技廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知

2018-10-19來(lái)源：省政府辦公廳

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府

2018年10月19日

黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年

行動(dòng)計(jì)劃(2018－2020年)

為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，培育壯大“新字號(hào)”，把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提高全省科技型企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，為現(xiàn)代化新龍江建設(shè)提供新動(dòng)能。結(jié)合我省實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省兩次重要講話和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)講話精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào))、《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》(黑發(fā)〔2016〕23號(hào))要求，發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，切實(shí)引導(dǎo)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新體系集聚，以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，聚焦科技型企業(yè)數(shù)量增加和質(zhì)量提升，通過(guò)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對(duì)接，精準(zhǔn)施策、精心培育，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長(zhǎng)體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，新生成一批科技型中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”；培育一批科技型企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從小到大”；加速壯大一批具有行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從大到強(qiáng)”。到2020年底，新注冊(cè)科技型企業(yè)達(dá)到10000家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家、銷售收入或估值5億元以上的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到50家以上。

三、培育措施

(一)引導(dǎo)各類主體創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

1.引進(jìn)先進(jìn)理念激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取多種方式、多種渠道宣傳創(chuàng)業(yè)規(guī)律、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步解放思想，激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)熱情。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)理念、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、典型示范引導(dǎo)等方式，積極組織動(dòng)員高校、科研院所、企業(yè)等通過(guò)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省人社廳、教育廳、各市〔地〕政府〔行署〕)

2.支持科研人員和大學(xué)生創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)；離崗創(chuàng)業(yè)期五年內(nèi)保留人事關(guān)系，檔案工資正常晉升，享有社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等相關(guān)政策待遇。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對(duì)符合條件的大學(xué)生提供2年期一般額度為10萬(wàn)元的財(cái)政貼息貸款。通過(guò)省自然科學(xué)基金項(xiàng)目和“龍江科技英才”特殊支持計(jì)劃支持各類人才創(chuàng)業(yè)，對(duì)入選“龍江科技英才”特殊支持計(jì)劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，省級(jí)財(cái)政給予每名入選者50萬(wàn)元資助。(牽頭單位：省科技廳、省委組織部、省教育廳；配合單位：省人社廳、財(cái)政廳、各市〔地〕政府〔行署〕)

3.引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名科技企業(yè)來(lái)我省創(chuàng)辦子公司。梳理分析全省區(qū)位、資源、科技以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域合作，有針對(duì)性地加大力度對(duì)廣東、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展科技招商引企工作。圍繞把國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造為全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)、承載區(qū)和主戰(zhàn)場(chǎng)的重要定位，在拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼專業(yè)上下功夫，吸引國(guó)內(nèi)外知名的科技領(lǐng)軍企業(yè)到我省投資、創(chuàng)業(yè)和開(kāi)展科技合作，做好專業(yè)化招商、專業(yè)化服務(wù)，生成一批科技型企業(yè)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、科技廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

(二)建立多層次科技型企業(yè)培育庫(kù)。

1.建立科技型中小企業(yè)培育庫(kù)。按照國(guó)家關(guān)于科技型中小企業(yè)科技人員、研發(fā)投入、科技成果的三類評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定我省科技型中小企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科技型中小企業(yè)培育庫(kù)。通過(guò)科技創(chuàng)新券補(bǔ)助政策，對(duì)入庫(kù)企業(yè)使用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50％的比例，給予不超過(guò)10萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼，用于支持科技型中小企業(yè)申報(bào)專利、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

2.建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。制定高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，遴選優(yōu)秀的科技型企業(yè)進(jìn)入培育庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。對(duì)入庫(kù)企業(yè)按財(cái)政貢獻(xiàn)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，用于提升研發(fā)人員比例、企業(yè)Ｒ＆Ｄ(研發(fā))投入、獲得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，補(bǔ)齊企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的短板。三年內(nèi)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的按財(cái)政貢獻(xiàn)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由省、市聯(lián)合出資，各占50％。(牽頭單位：省科技廳、財(cái)政廳；配合單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各市〔地〕政府〔行署〕)

3.建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)。制定創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，突出科技創(chuàng)新能力、研發(fā)投入比重、專利技術(shù)或新產(chǎn)品產(chǎn)出等方面指標(biāo)權(quán)重，科學(xué)確定入庫(kù)企業(yè)數(shù)量，實(shí)施動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)為入庫(kù)企業(yè)提供精準(zhǔn)投融資服務(wù)，對(duì)服務(wù)入庫(kù)企業(yè)的投融資機(jī)構(gòu)按照服務(wù)績(jī)效給予補(bǔ)助；對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)按財(cái)政貢獻(xiàn)給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等，注重把有潛力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)成隱形冠軍。補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))資金由省、市聯(lián)合出資，各占50％。(牽頭單位：省科技廳、財(cái)政廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

(三)完善科技型企業(yè)孵化成長(zhǎng)體系。

1.推動(dòng)孵化器建設(shè)量質(zhì)提升。建設(shè)全省科技創(chuàng)業(yè)孵化公共服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供更加便利、高效、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提升現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間孵化效能，根據(jù)年度孵化績(jī)效給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的后補(bǔ)助。鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，對(duì)新建或改建的按其建設(shè)投入的30％，最低不少于100萬(wàn)元，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，擇優(yōu)給予一次性補(bǔ)助。加強(qiáng)與廣東省對(duì)口合作，引進(jìn)先進(jìn)理念，推動(dòng)建設(shè)一批專業(yè)孵化器。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間，對(duì)上年度通過(guò)國(guó)家認(rèn)定和備案的分別一次性給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元補(bǔ)助。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財(cái)政廳、各市〔地〕政府〔行署〕)

2.推進(jìn)企業(yè)加速器建設(shè)。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)等各類主體，規(guī)劃建設(shè)各種類型的企業(yè)加速器。完善加速器產(chǎn)品中試、生產(chǎn)配套、投資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)培訓(xùn)等配套服務(wù)功能。制定加速器補(bǔ)助支持標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)加速器功能、投入強(qiáng)度及培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)給予補(bǔ)助支持。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財(cái)政廳、各有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕)

3.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系。聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本及專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新基地、孵化器、加速器等建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，培育壯大一批科技型企業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位：省科技廳、商務(wù)廳；配合單位：省財(cái)政廳、工信委、金融辦、各有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕)

(四)提升科技型企業(yè)創(chuàng)新和成果吸納能力。

1.支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)引導(dǎo)我省科技型企業(yè)自建或與省內(nèi)外高校、科研院所合作組建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)院士工作站等。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究出臺(tái)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)細(xì)則和舉措。每年擇優(yōu)遴選一批科技成果轉(zhuǎn)化成效突出的企業(yè)科技創(chuàng)新基地，每個(gè)給予50萬(wàn)元資金支持。支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，鼓勵(lì)科研院所和科研人員進(jìn)入企業(yè)，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。支持全省創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)開(kāi)放，加大全省重大科研基地和大型科研儀器等開(kāi)放力度，更好為科技型企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)。(牽頭單位：省科技廳、人社廳；配合單位：省財(cái)政廳、教育廳、各市〔地〕政府〔行署〕)

2.支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，梳理凝練關(guān)鍵共性技術(shù)，定期發(fā)布目錄，引導(dǎo)企業(yè)與高校、院所聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益較好、研發(fā)投入比例高的科技型企業(yè)，按照上年研發(fā)投入的10％、最高不超過(guò)300萬(wàn)元給予補(bǔ)助，后補(bǔ)助資金由省、市聯(lián)合出資，各占50％。支持科技型企業(yè)圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合高等院校、科研院所等組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持科技型企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，按獲得國(guó)家財(cái)政資金實(shí)際支持額度的10％、原則上最高不超過(guò)500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以資助。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

3.支持企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。鼓勵(lì)我省企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，對(duì)購(gòu)買(mǎi)科技成果技術(shù)交易到賬金額在200萬(wàn)元以上的，給予30％最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)高等院校和科研院所向省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，技術(shù)交易到賬金額在50萬(wàn)—200萬(wàn)元的，給予30％的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的、產(chǎn)業(yè)化前景好的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政給予項(xiàng)目主持人及團(tuán)隊(duì)最高1000萬(wàn)元的扶持資金。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化年度績(jī)效考核，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的省級(jí)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。(牽頭單位：省科技廳、財(cái)政廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

(五)營(yíng)造服務(wù)科技型企業(yè)的良好投融資環(huán)境。

1.做大科技創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模。充分發(fā)揮我省現(xiàn)有科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本，做大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模。建立科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)投資于初創(chuàng)期科技型企業(yè)和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)采取后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等措施給予支持。(牽頭單位：省科技廳、財(cái)政廳、金融辦)

2.開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保。建立政府性融資擔(dān)保體系，探索適應(yīng)科技型企業(yè)全生命周期的綜合信用融資擔(dān)保產(chǎn)品和抵押質(zhì)押擔(dān)保方式，完善科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)為科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)業(yè)績(jī)優(yōu)良的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。有條件的市(地)要建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。(牽頭單位：省金融辦、科技廳、財(cái)政廳；配合單位：省發(fā)改委、人民銀行哈爾濱中心支行、各有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕)

3.推動(dòng)科技型企業(yè)上市(掛牌)。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為高成長(zhǎng)潛質(zhì)的科技型企業(yè)，提供量身定制的上市(掛牌)輔導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)與資本市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多金融資本和社會(huì)資本扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)和借殼上市，以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助1000萬(wàn)元，在“新三板”掛牌的，省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元。(牽頭單位：省金融辦、財(cái)政廳、工信委、科技廳，配合單位：黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、各市〔地〕政府〔行署〕)

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織落實(shí)，建立工作推進(jìn)機(jī)制。

省政府建立新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)整體謀劃，研究行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)事項(xiàng)，明確責(zé)任分工，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省科技廳。各市(地)政府(行署)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體推進(jìn)方案和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省直各有關(guān)部門(mén)、各市〔地〕政府〔行署〕)

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全考核評(píng)估機(jī)制。

省政府對(duì)各市(地)政府(行署)下達(dá)具體工作目標(biāo)任務(wù)，把新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃納入市(地)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)體系，建立健全科技型企業(yè)監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)機(jī)制。各市(地)政府(行署)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，依法加大科技投入，提高對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的政策支持力度和資金投入強(qiáng)度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。(牽頭單位：省委組織部、省科技廳、統(tǒng)計(jì)局、各市〔地〕政府〔行署〕)

(三)強(qiáng)化措施落實(shí)，加大培育支持力度。

省直各有關(guān)部門(mén)、各市(地)政府(行署)要根據(jù)自身職能，在科研數(shù)據(jù)和科技資源開(kāi)放共享、研發(fā)資助、鼓勵(lì)工匠精神等方面采取更多實(shí)質(zhì)性舉措，更加關(guān)注人才、專利、管理、制度等影響長(zhǎng)期發(fā)展的核心要素?？萍己拓?cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排各類資金，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技投融資、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化等支持力度。人社部門(mén)要統(tǒng)籌我省相關(guān)政策，支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)要支持科技型企業(yè)開(kāi)展專利布局與申請(qǐng)，培育專利優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。教育和科技部門(mén)要引導(dǎo)支持高校、科研院所科研人員轉(zhuǎn)化成果領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦科技型企業(yè)。(牽頭部門(mén)：省科技廳、財(cái)政廳、人社廳、教育廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造科技創(chuàng)業(yè)氛圍。

省市(地)新聞宣傳部門(mén)要組織做好新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃宣傳工作，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮活事例，大力宣傳科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技型企業(yè)、先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力的社會(huì)氛圍，依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。(牽頭單位：省委宣傳部、省科技廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府

2018年10月19日

黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018－2020年)

為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，培育壯大“新字號(hào)”，把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提高全省科技型企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，為現(xiàn)代化新龍江建設(shè)提供新動(dòng)能。結(jié)合我省實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省兩次重要講話和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)講話精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào))、《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》(黑發(fā)〔2016〕23號(hào))要求，發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，切實(shí)引導(dǎo)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新體系集聚，以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，聚焦科技型企業(yè)數(shù)量增加和質(zhì)量提升，通過(guò)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對(duì)接，精準(zhǔn)施策、精心培育，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長(zhǎng)體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，新生成一批科技型中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”；培育一批科技型企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從小到大”；加速壯大一批具有行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從大到強(qiáng)”。到2020年底，新注冊(cè)科技型企業(yè)達(dá)到10000家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家、銷售收入或估值5億元以上的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到50家以上。

三、培育措施

(一)引導(dǎo)各類主體創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

1.引進(jìn)先進(jìn)理念激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取多種方式、多種渠道宣傳創(chuàng)業(yè)規(guī)律、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步解放思想，激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)熱情。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)理念、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、典型示范引導(dǎo)等方式，積極組織動(dòng)員高校、科研院所、企業(yè)等通過(guò)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省人社廳、教育廳、各市〔地〕政府〔行署〕)

2.支持科研人員和大學(xué)生創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)；離崗創(chuàng)業(yè)期五年內(nèi)保留人事關(guān)系，檔案工資正常晉升，享有社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等相關(guān)政策待遇。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對(duì)符合條件的大學(xué)生提供2年期一般額度為10萬(wàn)元的財(cái)政貼息貸款。通過(guò)省自然科學(xué)基金項(xiàng)目和“龍江科技英才”特殊支持計(jì)劃支持各類人才創(chuàng)業(yè)，對(duì)入選“龍江科技英才”特殊支持計(jì)劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，省級(jí)財(cái)政給予每名入選者50萬(wàn)元資助。(牽頭單位：省科技廳、省委組織部、省教育廳；配合單位：省人社廳、財(cái)政廳、各市〔地〕政府〔行署〕)

3.引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名科技企業(yè)來(lái)我省創(chuàng)辦子公司。梳理分析全省區(qū)位、資源、科技以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域合作，有針對(duì)性地加大力度對(duì)廣東、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展科技招商引企工作。圍繞把國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造為全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)、承載區(qū)和主戰(zhàn)場(chǎng)的重要定位，在拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼專業(yè)上下功夫，吸引國(guó)內(nèi)外知名的科技領(lǐng)軍企業(yè)到我省投資、創(chuàng)業(yè)和開(kāi)展科技合作，做好專業(yè)化招商、專業(yè)化服務(wù)，生成一批科技型企業(yè)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、科技廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

(二)建立多層次科技型企業(yè)培育庫(kù)。

1.建立科技型中小企業(yè)培育庫(kù)。按照國(guó)家關(guān)于科技型中小企業(yè)科技人員、研發(fā)投入、科技成果的三類評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定我省科技型中小企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科技型中小企業(yè)培育庫(kù)。通過(guò)科技創(chuàng)新券補(bǔ)助政策，對(duì)入庫(kù)企業(yè)使用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50％的比例，給予不超過(guò)10萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼，用于支持科技型中小企業(yè)申報(bào)專利、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

2.建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。制定高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，遴選優(yōu)秀的科技型企業(yè)進(jìn)入培育庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。對(duì)入庫(kù)企業(yè)按財(cái)政貢獻(xiàn)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，用于提升研發(fā)人員比例、企業(yè)Ｒ＆Ｄ(研發(fā))投入、獲得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，補(bǔ)齊企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的短板。三年內(nèi)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的按財(cái)政貢獻(xiàn)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由省、市聯(lián)合出資，各占50％。(牽頭單位：省科技廳、財(cái)政廳；配合單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各市〔地〕政府〔行署〕)

3.建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)。制定創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，突出科技創(chuàng)新能力、研發(fā)投入比重、專利技術(shù)或新產(chǎn)品產(chǎn)出等方面指標(biāo)權(quán)重，科學(xué)確定入庫(kù)企業(yè)數(shù)量，實(shí)施動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)為入庫(kù)企業(yè)提供精準(zhǔn)投融資服務(wù)，對(duì)服務(wù)入庫(kù)企業(yè)的投融資機(jī)構(gòu)按照服務(wù)績(jī)效給予補(bǔ)助；對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)按財(cái)政貢獻(xiàn)給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等，注重把有潛力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)成隱形冠軍。補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))資金由省、市聯(lián)合出資，各占50％。(牽頭單位：省科技廳、財(cái)政廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

(三)完善科技型企業(yè)孵化成長(zhǎng)體系。

1.推動(dòng)孵化器建設(shè)量質(zhì)提升。建設(shè)全省科技創(chuàng)業(yè)孵化公共服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供更加便利、高效、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提升現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間孵化效能，根據(jù)年度孵化績(jī)效給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的后補(bǔ)助。鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，對(duì)新建或改建的按其建設(shè)投入的30％，最低不少于100萬(wàn)元，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，擇優(yōu)給予一次性補(bǔ)助。加強(qiáng)與廣東省對(duì)口合作，引進(jìn)先進(jìn)理念，推動(dòng)建設(shè)一批專業(yè)孵化器。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間，對(duì)上年度通過(guò)國(guó)家認(rèn)定和備案的分別一次性給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元補(bǔ)助。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財(cái)政廳、各市〔地〕政府〔行署〕)

2.推進(jìn)企業(yè)加速器建設(shè)。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)等各類主體，規(guī)劃建設(shè)各種類型的企業(yè)加速器。完善加速器產(chǎn)品中試、生產(chǎn)配套、投資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)培訓(xùn)等配套服務(wù)功能。制定加速器補(bǔ)助支持標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)加速器功能、投入強(qiáng)度及培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)給予補(bǔ)助支持。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財(cái)政廳、各有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕)

3.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系。聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本及專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新基地、孵化器、加速器等建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，培育壯大一批科技型企業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位：省科技廳、商務(wù)廳；配合單位：省財(cái)政廳、工信委、金融辦、各有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕)

(四)提升科技型企業(yè)創(chuàng)新和成果吸納能力。

1.支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)引導(dǎo)我省科技型企業(yè)自建或與省內(nèi)外高校、科研院所合作組建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)院士工作站等。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究出臺(tái)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)細(xì)則和舉措。每年擇優(yōu)遴選一批科技成果轉(zhuǎn)化成效突出的企業(yè)科技創(chuàng)新基地，每個(gè)給予50萬(wàn)元資金支持。支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，鼓勵(lì)科研院所和科研人員進(jìn)入企業(yè)，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。支持全省創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)開(kāi)放，加大全省重大科研基地和大型科研儀器等開(kāi)放力度，更好為科技型企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)。(牽頭單位：省科技廳、人社廳；配合單位：省財(cái)政廳、教育廳、各市〔地〕政府〔行署〕)

2.支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，梳理凝練關(guān)鍵共性技術(shù)，定期發(fā)布目錄，引導(dǎo)企業(yè)與高校、院所聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益較好、研發(fā)投入比例高的科技型企業(yè)，按照上年研發(fā)投入的10％、最高不超過(guò)300萬(wàn)元給予補(bǔ)助，后補(bǔ)助資金由省、市聯(lián)合出資，各占50％。支持科技型企業(yè)圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合高等院校、科研院所等組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持科技型企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，按獲得國(guó)家財(cái)政資金實(shí)際支持額度的10％、原則上最高不超過(guò)500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以資助。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

3.支持企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。鼓勵(lì)我省企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，對(duì)購(gòu)買(mǎi)科技成果技術(shù)交易到賬金額在200萬(wàn)元以上的，給予30％最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)高等院校和科研院所向省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，技術(shù)交易到賬金額在50萬(wàn)—200萬(wàn)元的，給予30％的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的、產(chǎn)業(yè)化前景好的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政給予項(xiàng)目主持人及團(tuán)隊(duì)最高1000萬(wàn)元的扶持資金。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化年度績(jī)效考核，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的省級(jí)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。(牽頭單位：省科技廳、財(cái)政廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

(五)營(yíng)造服務(wù)科技型企業(yè)的良好投融資環(huán)境。

1.做大科技創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模。充分發(fā)揮我省現(xiàn)有科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本，做大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模。建立科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)投資于初創(chuàng)期科技型企業(yè)和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)采取后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等措施給予支持。(牽頭單位：省科技廳、財(cái)政廳、金融辦)

2.開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保。建立政府性融資擔(dān)保體系，探索適應(yīng)科技型企業(yè)全生命周期的綜合信用融資擔(dān)保產(chǎn)品和抵押質(zhì)押擔(dān)保方式，完善科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)為科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)業(yè)績(jī)優(yōu)良的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。有條件的市(地)要建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。(牽頭單位：省金融辦、科技廳、財(cái)政廳；配合單位：省發(fā)改委、人民銀行哈爾濱中心支行、各有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕)

3.推動(dòng)科技型企業(yè)上市(掛牌)。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為高成長(zhǎng)潛質(zhì)的科技型企業(yè)，提供量身定制的上市(掛牌)輔導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)與資本市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多金融資本和社會(huì)資本扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)和借殼上市，以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助1000萬(wàn)元，在“新三板”掛牌的，省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元。(牽頭單位：省金融辦、財(cái)政廳、工信委、科技廳，配合單位：黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、各市〔地〕政府〔行署〕)

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織落實(shí)，建立工作推進(jìn)機(jī)制。

省政府建立新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)整體謀劃，研究行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)事項(xiàng)，明確責(zé)任分工，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省科技廳。各市(地)政府(行署)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體推進(jìn)方案和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省直各有關(guān)部門(mén)、各市〔地〕政府〔行署〕)

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全考核評(píng)估機(jī)制。

省政府對(duì)各市(地)政府(行署)下達(dá)具體工作目標(biāo)任務(wù)，把新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃納入市(地)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)體系，建立健全科技型企業(yè)監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)機(jī)制。各市(地)政府(行署)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，依法加大科技投入，提高對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的政策支持力度和資金投入強(qiáng)度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。(牽頭單位：省委組織部、省科技廳、統(tǒng)計(jì)局、各市〔地〕政府〔行署〕)

(三)強(qiáng)化措施落實(shí)，加大培育支持力度。

省直各有關(guān)部門(mén)、各市(地)政府(行署)要根據(jù)自身職能，在科研數(shù)據(jù)和科技資源開(kāi)放共享、研發(fā)資助、鼓勵(lì)工匠精神等方面采取更多實(shí)質(zhì)性舉措，更加關(guān)注人才、專利、管理、制度等影響長(zhǎng)期發(fā)展的核心要素?？萍己拓?cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排各類資金，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技投融資、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化等支持力度。人社部門(mén)要統(tǒng)籌我省相關(guān)政策，支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)要支持科技型企業(yè)開(kāi)展專利布局與申請(qǐng)，培育專利優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。教育和科技部門(mén)要引導(dǎo)支持高校、科研院所科研人員轉(zhuǎn)化成果領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦科技型企業(yè)。(牽頭部門(mén)：省科技廳、財(cái)政廳、人社廳、教育廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造科技創(chuàng)業(yè)氛圍。

省市(地)新聞宣傳部門(mén)要組織做好新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃宣傳工作，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮活事例，大力宣傳科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技型企業(yè)、先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力的社會(huì)氛圍，依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。(牽頭單位：省委宣傳部、省科技廳；配合單位：各市〔地〕政府〔行署〕)