廳直各單位，省農(nóng)發(fā)辦、省公共資源交易中心：

現(xiàn)將《黑龍江省財(cái)政廳2018年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省財(cái)政廳

2018年7月25日

黑龍江省財(cái)政廳2018年政務(wù)公開工作實(shí)施方案

2018年，省財(cái)政廳政務(wù)公開工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開工作的要求部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，圍繞預(yù)決算、財(cái)稅體制改革、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金及扶貧資金等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升財(cái)政工作透明度和公信力。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、財(cái)政部部署的政務(wù)公開工作任務(wù)

(一)推進(jìn)預(yù)決算信息公開。推動(dòng)市縣政府及其部門全面公開財(cái)政預(yù)決算信息(涉密部門除外)。公開的財(cái)政預(yù)決算信息包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況和舉借債務(wù)情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)情況等。財(cái)政預(yù)決算信息全部公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。公開的“三公”經(jīng)費(fèi)決算包括因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次及人數(shù)等群眾關(guān)注的內(nèi)容。(預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處牽頭，部門預(yù)算管理處室、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)決策和監(jiān)管信息公開。建立重大決策公開制度，除依法需要保密的政策，應(yīng)及時(shí)公開。制定出臺(tái)涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對(duì)公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。(各有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé))結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作。(法規(guī)處負(fù)責(zé))進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建議和提案，原則上要公開答復(fù)全文。(各有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)，辦公室督促協(xié)調(diào))

(三)推進(jìn)公共資源配置信息公開。落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》(黑政辦規(guī)[2018]24號(hào))要求，依法公開公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更等信息。按照《黑龍江省公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開目錄清單(2018年)》(黑發(fā)改規(guī)[2018]300號(hào))要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)公開信息內(nèi)容。推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)信息公開情況監(jiān)督指導(dǎo)，依托省政府門戶網(wǎng)站、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)、黑龍江政府采購(gòu)網(wǎng)，及時(shí)公開采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同、政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定、監(jiān)督檢查處理決定、考核結(jié)果、行政處罰決定書等信息。(采購(gòu)辦、公共資源交易中心負(fù)責(zé))推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域信息公開，督促、指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易單位依職責(zé)公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)評(píng)估結(jié)果等信息、交易項(xiàng)目信息、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易價(jià)格、成交信息等。(資產(chǎn)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、文化處、國(guó)際金融處負(fù)責(zé))

(四)推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部關(guān)于地方政府債務(wù)信息公開的工作要求，指導(dǎo)、督促市、縣公開本地政府債務(wù)限額、債務(wù)余額和債券發(fā)行、使用、償還等情況，切實(shí)增強(qiáng)地方政府債務(wù)信息透明度。(債務(wù)處負(fù)責(zé))

(五)推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)信息公開。及時(shí)公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實(shí)情況及階段性成果。公開網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾辦事更明白、更快捷。優(yōu)化審批辦事服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程再造，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng)，應(yīng)在完成審批程序后1個(gè)工作日公開變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間。公布省財(cái)政廳“一次辦”事項(xiàng)清單和辦事指南，實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。(辦公室、法規(guī)處負(fù)責(zé)，各有關(guān)處室、單位配合)

二、圍繞財(cái)政改革發(fā)展推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

(六)推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開。及時(shí)發(fā)布減稅降費(fèi)等信息，加強(qiáng)政策宣傳，幫助市場(chǎng)主體將政策用好用足。在省財(cái)政廳網(wǎng)站公布并實(shí)時(shí)更新全省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。及時(shí)公開清理規(guī)范涉企收費(fèi)各項(xiàng)政策措施等情況，讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、享受待遇。(綜合處、稅政處負(fù)責(zé))

(七)推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開。圍繞黨的十九大提出的“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”要求，公開我省預(yù)算管理、事權(quán)和支出責(zé)任劃分、績(jī)效管理等方面的政策文件和工作舉措。(預(yù)算處、績(jī)效評(píng)價(jià)處分別負(fù)責(zé))加大環(huán)保稅等政策措施宣傳力度，密切關(guān)注企業(yè)對(duì)改革政策的輿情反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)心的問題。(稅政處負(fù)責(zé))

(八)推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目信息公開。按照財(cái)政部要求，全面公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等信息，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施等階段信息公開工作，加大社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。(PPP管理處負(fù)責(zé))

(九)推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開。認(rèn)真貫徹《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金信息公開工作的實(shí)施意見》(黑政辦規(guī)[2018]27號(hào))要求，落實(shí)各級(jí)財(cái)政部門財(cái)政涉農(nóng)資金來源和規(guī)模、資金管理辦法、資金扶持范圍、資金分配依據(jù)和結(jié)果、資金收到和撥付時(shí)間等信息公開職責(zé)，推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金全方位、立體式、多渠道公開，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。(農(nóng)業(yè)處、經(jīng)貿(mào)處、農(nóng)村處、經(jīng)建處、農(nóng)發(fā)辦、國(guó)際金融處、文化處負(fù)責(zé))做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)涉農(nóng)資金補(bǔ)貼業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，規(guī)范補(bǔ)貼公開公示和發(fā)放管理，為基層財(cái)政部門開展試點(diǎn)提供有力支持。(農(nóng)業(yè)處、經(jīng)貿(mào)處負(fù)責(zé))

三、推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化建設(shè)

(十)加強(qiáng)政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則，推進(jìn)實(shí)施政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，并及時(shí)將規(guī)范性文件報(bào)送省政府辦公廳。要注重更多運(yùn)用客觀事實(shí)以及數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式進(jìn)行解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，以政策解讀的“透”贏得市場(chǎng)預(yù)期的“穩(wěn)”。(各處室、單位負(fù)責(zé)，辦公室、法規(guī)處協(xié)調(diào)督促)抓好財(cái)政部門支持做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場(chǎng)預(yù)期變化，把握好政策解讀的力度和節(jié)奏，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，為推動(dòng)政策落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境。(債務(wù)處、國(guó)際金融處、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé))積極參加省政府網(wǎng)站政務(wù)訪談、省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。(辦公室負(fù)責(zé)，各有關(guān)處室、單位配合)

(十一)加強(qiáng)輿情回應(yīng)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，密切監(jiān)測(cè)收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策、影響黨和政府公信力等方面的政務(wù)輿情，及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、時(shí)效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。開展政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作效果評(píng)估，建立問責(zé)制度，對(duì)重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)的涉事責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員，要予以通報(bào)批評(píng)或約談?wù)摹?辦公室負(fù)責(zé)，各有關(guān)處室、單位配合)

(十二)加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化省財(cái)政廳網(wǎng)站建設(shè)管理，按照規(guī)范性、適用性、便民性、統(tǒng)籌性和集約性的要求，全面加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能，做好常態(tài)化監(jiān)測(cè)。按照網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，完善網(wǎng)站安全保障機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)站技術(shù)防護(hù)措施，做好防攻擊、防竄改、防病毒工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)。(辦公室、信息中心負(fù)責(zé))管好用好政務(wù)新媒體，按照“誰開設(shè)、誰管理”“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，做好黑龍江財(cái)政微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，提高內(nèi)容質(zhì)量和服務(wù)水平。(科研所負(fù)責(zé))

(十三)貫徹落實(shí)政府信息公開條例。在修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》頒布后，第一時(shí)間調(diào)整完善財(cái)政系統(tǒng)主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開等相關(guān)配套制度措施。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，嚴(yán)格按照法定答復(fù)時(shí)限辦理。對(duì)依申請(qǐng)公開中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，及時(shí)向相關(guān)處室、單位提出工作建議。(辦公室牽頭，各有關(guān)處室、單位配合)

(十四)全面推行主動(dòng)公開基本目錄制度。結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府提出的新要求、部署的新任務(wù)，全面梳理政務(wù)公開事項(xiàng)，建立主動(dòng)公開基本目錄，實(shí)行清單管理。把《政府工作報(bào)告》部署的重點(diǎn)工作特別是33件民生實(shí)事中由我廳牽頭負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，以及已經(jīng)明確的重點(diǎn)領(lǐng)域信息納入主動(dòng)公開基本目錄，加大公開力度，持續(xù)加以推進(jìn)。(辦公室牽頭，各有關(guān)處室、單位配合)

(十五)加強(qiáng)政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，特別要做好公開內(nèi)容表述、公開時(shí)機(jī)、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。要依法保護(hù)好個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?廳保密辦負(fù)責(zé))

(十六)加強(qiáng)督查評(píng)估和實(shí)地調(diào)研。建立長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)檢查工作機(jī)制，每季度檢查一次財(cái)政系統(tǒng)門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等新媒體中信息公開更新情況，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。(辦公室、信息中心、科研所負(fù)責(zé))

(十七)加強(qiáng)監(jiān)督考核。廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全廳政務(wù)公開工作進(jìn)行跟蹤督辦和推進(jìn)落實(shí)，年內(nèi)至少向廳黨組或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次政務(wù)公開工作。(辦公室負(fù)責(zé))建立政務(wù)公開專項(xiàng)考核機(jī)制，對(duì)各處室、單位政務(wù)公開責(zé)任落實(shí)、工作開展情況開展考核，對(duì)公開工作推動(dòng)較好的處室、單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表彰；對(duì)重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)問題不回應(yīng)的，嚴(yán)肅批評(píng)、公開通報(bào)；對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。(辦公室、人教處、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé))