各市、州、直管市、神農架林區(qū)人民政府,省直各相關部門：

《以標準升級服務保障大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動工作方案》已經省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

湖北省市場監(jiān)督管理局       湖北省發(fā)展和改革委員會

湖北省經濟和信息化廳           湖北省生態(tài)環(huán)境廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳         湖北省交通運輸廳

湖北省農業(yè)農村廳              湖北省商務廳

湖北省文化和旅游廳           湖北省應急管理廳

2024年4月30日

以標準升級服務保障大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動工作方案

為落實好國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》部署,根據市場監(jiān)管總局等七部門《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》和《湖北省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的有關精神,制定本工作方案。

一、總體目標

堅持標準引領、有序提升,通過配套政策協(xié)同發(fā)力,最大程度釋放標準化效能,圍繞積極承接參與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新(以下簡稱“兩新”)國家標準制修訂、補充發(fā)布保障“兩新”地方標準、打造標準化領軍企業(yè)、培育市場化標準創(chuàng)新主體、強化標準實施應用,為大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新做好標準化支撐保障。

2024年內,加快推進21項“兩新”國家標準制修訂任務起草工作,發(fā)布40項支撐“兩新”地方標準,認定中、高級標準創(chuàng)新型企業(yè)50家。

到2025年,力爭主導和參與制修訂“兩新”相關領域國家標準50項以上;制修訂發(fā)布支撐“兩新”地方標準100項以上;打造中、高級標準創(chuàng)新型企業(yè)100家以上;培育具有較高影響力的優(yōu)質團體標準編制主體50家以上。

到2027年,引領、保障湖北高質量發(fā)展的先進標準體系基本完善,企業(yè)標準創(chuàng)新活力充分激發(fā),團體標準等市場自主標準影響力大幅提升,標準化在引導設備更新、保障重點產業(yè)鏈升級、促進消費品換新?lián)Q代、引領新興消費市場發(fā)展壯大等方面發(fā)揮更大作用。

二、加快完善標準體系

1.積極承接國家標準起草任務。針對市場監(jiān)管總局等七部門《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出的2024、2025年度國家標準制修訂項目,高質量完成已申報立項的相關國家標準起草任務(共21項,見附件1);結合我省產業(yè)特點,各級標準化主管部門會同有關行業(yè)主管部門,組織省內重點企業(yè)、高校、科研院所等積極爭取承接與我省重點產業(yè)高度關聯(lián)的尚未立項國家標準起草任務(共84項,見附件2)。(責任單位:省市場監(jiān)管局、省經信廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省應急廳、省交通運輸廳、省住建廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省公安廳、省消防救援總隊、省交通運輸廳,各市、州、直管市、神農架林區(qū)人民政府)

2.優(yōu)化地方標準供給。開辟立項、發(fā)布綠色通道,圍繞重點產業(yè)鏈升級需求、新興消費市場壯大需求和行政主管部門管理需求,在節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車轉型、二手商品交易服務、碳排放核算與交易、安全生產、政務服務等領域立項發(fā)布地方標準(第一批共75項,見附件3),引導設備更新,促進消費品換新?lián)Q代,引領產業(yè)升級。(責任單位:省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省經信廳、省交通運輸廳、省住建廳、省應急廳、國網湖北電力公司、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省民政廳、省自然資源廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省機關事務局、省消防救援總隊)

3.大力推進標準國際化。推進工業(yè)設備、重要消費品質量標準國內國際接軌,用好大洋洲國際標準研究中心平臺,服務保障重點企業(yè)對照歐盟、東南亞、“一帶一路”等重點海外市場標準開展對標。落實國際標準制修訂獎勵補助政策,鼓勵和推動省內重點企業(yè)、高校、科研院所等更廣泛參與“兩新”相關領域國際標準化活動,在我省具備技術優(yōu)勢的新能源汽車、機電、激光裝備、數控機床、建筑工程等領域積極爭取主導、參與國際標準制修訂。(責任單位:省市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門,各市、州、直管市、神農架林區(qū)人民政府)

三、促進標準實施落地

4.組織開展強制性國家標準專項檢查。嚴格落實國家產品設備能耗、排放、安全等強制性標準要求,在高端裝備制造、智能設備人機交互、污染物排放等10類“兩新”相關重點行業(yè)、產業(yè)(見附件4)組織開展實施強制性國家標準專項指導檢查行動,做好強制性國家標準實施統(tǒng)計分析與監(jiān)督。(責任單位:各行業(yè)主管部門、省市場監(jiān)管局,各市、州、直管市、神農架林區(qū)人民政府)

5.聚焦重點領域推行標準實施試點。完善重要標準實施試點工作機制,圍繞我省“51020”現代產業(yè)集群和汽車、家電等消費品二手商品交易、回收循環(huán)利用鏈條,聚焦智改數轉網聯(lián)、綠色制造轉型,以產業(yè)鏈關鍵節(jié)點企業(yè)為牽引,合理布局標準化試點項目,帶動全產業(yè)鏈、產業(yè)集群標準化提升。(責任單位:省市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門,各市、州、直管市、神農架林區(qū)人民政府)

6.廣泛開展標準宣貫推廣。依托標準化專業(yè)機構和學會、協(xié)會做好主要消費品質量、安全、能耗等相關標準的宣貫推廣,引導社會面合理更新使用年限較長、安全風險較高、能耗較大的耐用消費品。推動標準化講座進企業(yè),大力培育標準化文化,培植企業(yè)主動實施國家標準、國際先進標準的內生動力,推動企業(yè)淘汰老舊設備。(責任單位:省市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門,各市、州、直管市、神農架林區(qū)人民政府)

四、引導產業(yè)標準化升級

7.推動企業(yè)開展標準創(chuàng)新。指導和促進企業(yè)實行技術和標準融合創(chuàng)新,加快科技創(chuàng)新成果轉化為新質生產力。推動1000家以上“兩新”相關企業(yè)參照國內國際先進標準開展對標,培育企業(yè)標準“領跑者”30個以上,樹立以標準引領高質量發(fā)展的先導型、創(chuàng)新型行業(yè)標桿,引領產品服務質量水平整體提升。(責任單位:省市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門,各市、州、直管市、神農架林區(qū)人民政府)

8.實施團體標準培優(yōu)計劃。加強政策支持和指導協(xié)調,推出指導制定、實施、修訂團體標準的具體措施,協(xié)調各有關行政主管部門加大政策支持力度,聚焦產品服務質量提升,規(guī)劃團體標準培優(yōu)項目庫。在“兩新”相關領域重點培育50家具有影響力的優(yōu)質行業(yè)協(xié)會、學會、產業(yè)技術聯(lián)盟等團體標準制定主體(第一批重點培育主體33家,見附件5),響應生產和消費需求,及時制定發(fā)布體現湖北產業(yè)技術優(yōu)勢的團體標準。(責任單位:省市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門,各市、州、直管市、神農架林區(qū)人民政府)

9.推進產品和服務標準升級。引導企業(yè)把握好大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的機遇,積極對照國內國際先進標準倒查短板,升級采用嚴于國家標準的產品和服務標準,引領技術創(chuàng)新和質量提升,在追求高標準中創(chuàng)造更多優(yōu)質供給,加快推進鄂產設備推廣,更好地滿足人民群眾更高品質生活需求。(責任單位:省市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門,各市、州、直管市、神農架林區(qū)人民政府)

五、保障措施

10.加強組織領導。省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文旅廳、省應急廳等部門要建立工作聯(lián)系機制,強化部門協(xié)同;各地要進一步健全標準化工作組織實施、協(xié)調推進領導機制,加強統(tǒng)籌督導,密切上下聯(lián)動,形成工作合力。(責任單位:省市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門,各市、州、直管市、神農架林區(qū)人民政府)

11.完善配套政策。各地、各部門要強化政策支持,促進科技、產業(yè)、貿易與標準化發(fā)展的政策協(xié)同;發(fā)揮財政資金引導作用,鼓勵企業(yè)加大對標準升級的投入力度;根據技術和市場變化,評估標準實施成效,及時更新標準體系,把相關結果作為工作考核的重要依據。(責任單位:各市、州、直管市、神農架林區(qū)人民政府,省市場監(jiān)管局、省財政廳、各行業(yè)主管部門)

12.強化執(zhí)法監(jiān)督。根據強制性標準實施統(tǒng)計分析結果,開展標準實施成效監(jiān)測評估。依照消費品質量安全監(jiān)管目錄強化產品質量監(jiān)督抽查,加強不合格品后處理力度。圍繞新能源汽車、消費電子產品等重點消費品加強執(zhí)法檢查,加大缺陷調查力度,壓實企業(yè)缺陷產品召回責任。(責任單位:省市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門)