各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局,省局各處室、各直屬事業(yè)單位:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕5號)和湖北省《聚焦支點建設(shè)持續(xù)改進(jìn)提升營商環(huán)境行動方案》工作部署,推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管,規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī),省市場監(jiān)管局制定了湖北省市場監(jiān)管領(lǐng)域首違不罰、輕微免罰清單(以下簡稱清單),現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。有關(guān)要求如下:

一、準(zhǔn)確把握適用原則

清單適用于全省市場監(jiān)管部門依法管轄的市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的特定違法行為。各級市場監(jiān)管部門要按照“能用盡用”原則積極適用清單,違法行為類型未列入清單的,市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,參照《湖北省市場監(jiān)督管理依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》,綜合裁量作出是否不予行政處罰的決定。

二、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序

各級市場監(jiān)管部門在適用清單時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)定,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰恰當(dāng),并完整地將案件辦理情況錄入?yún)f(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)。立案前,對符合不予立案情形的,應(yīng)當(dāng)填寫《不予立案審批表》,闡明具體理由,并履行相關(guān)報批手續(xù)。立案后,擬作出不予行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)程序,制發(fā)《不予行政處罰決定書》。

三、堅持處罰教育結(jié)合

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,對適用清單不予行政處罰的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)采取說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方法,通過口頭、電話、發(fā)放材料或者制發(fā)行政提示書、建議書、約談書等形式,督促引導(dǎo)當(dāng)事人積極整改,遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,提高守法經(jīng)營意識,依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)

省市場監(jiān)管局將通過案卷抽查等方式對適用清單不予行政處罰的案件加強(qiáng)指導(dǎo),并進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督;對作出不予行政處罰決定認(rèn)定事實不清或者程序違法的予以糾正,需要追責(zé)問責(zé)的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。省市場監(jiān)管局定期公布不予行政處罰典型案例,強(qiáng)化示范引導(dǎo),明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),提升全省市場監(jiān)管系統(tǒng)的執(zhí)法水平。

五、其他事項

國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單(一)》已規(guī)定的,省市場監(jiān)管局不另行規(guī)定。本通知施行后,法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件對不予行政處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。省市場監(jiān)管局將根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂情況和執(zhí)法實踐,適時對清單進(jìn)行調(diào)整。

附件:

附件1湖北省市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單

附件2湖北省市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單

湖北省市場監(jiān)督管理局

2025年10月27日

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