各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)的通知》(國(guó)發(fā)[2016]15號(hào))要求，全面推進(jìn)我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局湖北實(shí)施，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以推進(jìn)繼承創(chuàng)新為主題，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨(dú)特作用，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)健康湖北建設(shè)、率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯，整體實(shí)力居中部領(lǐng)先和全國(guó)前列，初步建成中醫(yī)藥強(qiáng)省。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到08張，各市州均建有三級(jí)甲等公立中醫(yī)醫(yī)院，95%縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等及以上水平，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)國(guó)醫(yī)堂，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，服務(wù)的可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的體制機(jī)制更加完善，中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展，初步形成一批健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究及重大疾病攻關(guān)取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥防治水平明顯提高。中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系更加健全，聚集一批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類(lèi)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到05人。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，中藥材種植面積達(dá)到300萬(wàn)畝，中藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛。符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。

到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮，科技水平顯著提高，人才隊(duì)伍不斷壯大。國(guó)民的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)大幅度提高。中藥工業(yè)發(fā)展水平顯著提升，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。

1.完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成以中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類(lèi)別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門(mén)診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮公立中醫(yī)醫(yī)院在中醫(yī)基本醫(yī)療服務(wù)提供、急危重癥和疑難病癥診治方面的骨干作用。重點(diǎn)支持省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地，把省中醫(yī)醫(yī)院建成全國(guó)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。著力強(qiáng)化市州級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，每個(gè)縣(市)建設(shè)好一所縣(市)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科室和中藥房建設(shè)，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)的中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科建設(shè)，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立國(guó)醫(yī)堂，強(qiáng)化中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，支持康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省發(fā)展改革委配合)

2.切實(shí)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，強(qiáng)化省、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，明顯提高重大疑難疾病、急危重癥的中醫(yī)診治水平。持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)，建立覆蓋省、市、縣的重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科體系；深化重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高專(zhuān)科診療水平，支持湖北省中醫(yī)院肝病、腎病等優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科做大做強(qiáng)，逐步建成國(guó)家或區(qū)域中醫(yī)專(zhuān)科診療中心，打造一批在全國(guó)有影響的品牌中醫(yī)專(zhuān)科。(省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé))

3.促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。加強(qiáng)省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，把省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成全省中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療、科研和教學(xué)中心。切實(shí)加強(qiáng)市(州)、縣級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，逐步建立中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)體系。在二級(jí)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。探索建立完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制，在非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。實(shí)施“西學(xué)中”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合骨干培訓(xùn)，建立省級(jí)“西學(xué)中”培訓(xùn)中心。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人社廳配合)

4.大力發(fā)展民族醫(yī)藥。加強(qiáng)恩施州民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民族醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科以及民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，加大民族醫(yī)藥傳承保護(hù)與理論研究力度，推動(dòng)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省民宗委配合)

5.放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實(shí)行分類(lèi)管理，依法落實(shí)中醫(yī)診所備案管理制度。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專(zhuān)長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)社會(huì)資本優(yōu)先舉辦中醫(yī)康復(fù)、婦科、兒科、骨傷、肛腸等中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)門(mén)診部、診所，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部、診所，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃方面不作布局限制。保證社會(huì)舉辦和政府舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。(省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé))

(二)大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。

6.加快建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程。在全省所有縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院建立治未病科和中醫(yī)養(yǎng)生堂。指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾提供中醫(yī)健康咨詢(xún)、干預(yù)調(diào)理、隨訪(fǎng)管理等一體化的治未病服務(wù)。探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)和人才支持。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省工商局配合)

7.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。提升中醫(yī)醫(yī)院治未病服務(wù)能力，加快治未病專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和技術(shù)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科技，研發(fā)一批保健食品、保健用品和保健器材。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省科技廳、省人社廳、省食藥監(jiān)局配合)

8.推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立快速就診綠色通道。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展保健咨詢(xún)和調(diào)理服務(wù)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，面向老年人群開(kāi)展上門(mén)診視、健康查體、保健咨詢(xún)等服務(wù)。(省衛(wèi)計(jì)委、省民政廳負(fù)責(zé))

9.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。深度挖掘我省豐富的自然資源和文化資源，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。培養(yǎng)李時(shí)珍醫(yī)藥文化、武當(dāng)山健康養(yǎng)生、咸寧溫泉養(yǎng)生等中醫(yī)藥健康旅游品牌。積極推動(dòng)我省中醫(yī)藥文化歷史悠久的名勝古跡、中藥材種植基地、中華老字號(hào)企業(yè)等中醫(yī)藥資源融入旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展范疇，鼓勵(lì)酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)為游客研發(fā)、提供中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游商品和旅游線(xiàn)路，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項(xiàng)目)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化。支持舉辦層次高、影響大的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會(huì)議和論壇。(省旅游委、省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé))

(三)扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承工作。

10.加強(qiáng)中醫(yī)藥理論方法繼承。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，繼承我省歷代名家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說(shuō)，豐富中醫(yī)理論，指導(dǎo)臨床實(shí)踐。系統(tǒng)總結(jié)國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)和湖北省名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗(yàn)，整理出版名醫(yī)名家醫(yī)案集。開(kāi)展中醫(yī)古籍文獻(xiàn)資源普查，搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻(xiàn)，推動(dòng)中醫(yī)古籍?dāng)?shù)字化。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省科技廳、省文化廳配合)

11.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與技術(shù)挖掘。建設(shè)我省中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究中心，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善保護(hù)名錄和保護(hù)制度。開(kāi)展民間中醫(yī)藥古籍、古方、單驗(yàn)方及特色診療技術(shù)的全面調(diào)查、挖掘整理、研究評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用，加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規(guī)范。建設(shè)中藥炮制基地，切實(shí)做好傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的挖掘整理，形成規(guī)范、傳承推廣。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省科技廳、省文化廳配合)

(四)加快中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。

12.完善中醫(yī)藥教育體系。建立健全中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。支持湖北中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)附屬醫(yī)院和中醫(yī)臨床教學(xué)基地建設(shè)，積極探索符合中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)模式，進(jìn)一步加大投入力度，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，爭(zhēng)取建成全國(guó)一流的中醫(yī)藥大學(xué)。支持湖北中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校面向基層培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)技能型人才。實(shí)施卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計(jì)劃，全面開(kāi)展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同發(fā)展。實(shí)施國(guó)家和省級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科及中醫(yī)藥臨床科研領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)全科中醫(yī)醫(yī)生、基層中醫(yī)藥人才、中西醫(yī)結(jié)合等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)。建立和完善中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制，大力宣傳中醫(yī)藥名醫(yī)大家。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。(省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省人社廳分別負(fù)責(zé))

13.強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。建立全面覆蓋中醫(yī)藥領(lǐng)域的中醫(yī)藥師承教育體系，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥師承教育的常態(tài)化和制度化。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院的知名中醫(yī)和所有符合條件的中醫(yī)藥指導(dǎo)老師帶徒授業(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。繼續(xù)強(qiáng)化名老中醫(yī)藥專(zhuān)家和學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)，鼓勵(lì)支持名老中醫(yī)和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專(zhuān)家通過(guò)師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥人才。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省教育廳配合)

(五)推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。

14.加強(qiáng)中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)以湖北中醫(yī)藥大學(xué)、省中醫(yī)藥研究院和國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地為支撐，多學(xué)科、跨部門(mén)共同參與的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制機(jī)制。組建國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持中醫(yī)藥骨干企業(yè)與知名科研機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，組建中醫(yī)藥發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)中醫(yī)藥專(zhuān)利信息平臺(tái)，強(qiáng)化各類(lèi)科技資源、創(chuàng)新計(jì)劃對(duì)中醫(yī)藥研發(fā)的支持。支持省、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院科研能力建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、中藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等交流合作，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，制定完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)政策。推行中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科技成果評(píng)審?fù)性u(píng)議制度。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳配合)

15.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)。支持高等學(xué)校和科研院所運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開(kāi)展或參與中醫(yī)藥重大基礎(chǔ)性課題研究。設(shè)立省級(jí)中醫(yī)藥科研專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、臨床研究、中藥新藥研發(fā)和中醫(yī)診療、健康服務(wù)設(shè)備的研制。加強(qiáng)對(duì)重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的防治研究。支持馬應(yīng)龍藥業(yè)、健民藥業(yè)、中聯(lián)藥業(yè)等大型中藥企業(yè)探索適合中藥特點(diǎn)的新藥開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)重大新藥創(chuàng)制。鼓勵(lì)中藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥。設(shè)立經(jīng)典名方系統(tǒng)攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)中成藥和協(xié)定方的開(kāi)發(fā)利用。(省科技廳牽頭，省衛(wèi)計(jì)委、省食藥監(jiān)局配合)

(六)全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

16.加強(qiáng)中藥資源的保護(hù)利用。完成第四次全國(guó)中藥資源普查工作，建立全省中藥材資源普查數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)湖北地產(chǎn)中藥材種植品種基原鑒定和質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。組織技術(shù)力量制定地產(chǎn)中藥材種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同物異名、同名異物、一藥多源、品種變異等造成的混亂問(wèn)題進(jìn)行清理，確保藥用動(dòng)植物種植資源正本清源。實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程，完善中藥材資源分級(jí)保護(hù)、野生中藥材物種分級(jí)保護(hù)制度，建立全省瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、藥用植物園和藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)。在鄂東大別山區(qū)、鄂西武陵山區(qū)、鄂西北秦巴山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)中藥材資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(省衛(wèi)計(jì)委、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé))

17.推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。制定我省中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。制定湖北道地中藥材目錄及種植養(yǎng)殖、采集、儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖科學(xué)引導(dǎo)，大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和合作聯(lián)社。繼續(xù)推進(jìn)中藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地建設(shè)，推進(jìn)中藥材GAP基地建設(shè)，建設(shè)大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地、中藥材良種繁育基地。重點(diǎn)支持建設(shè)仿生態(tài)工廠(chǎng)化冬蟲(chóng)夏草、體外培養(yǎng)牛黃等產(chǎn)業(yè)化基地。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)信委、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食藥監(jiān)局、省衛(wèi)計(jì)委配合)

18.加強(qiáng)道地中藥材品牌建設(shè)。完善我省道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建中藥材生產(chǎn)過(guò)程追溯和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)保障體系。著力構(gòu)建神農(nóng)本草、武當(dāng)?shù)浪?、李時(shí)珍醫(yī)藥等“荊楚藥材”品牌體系。重點(diǎn)支持羅田九資河茯苓、恩施板橋黨參、利川雞爪黃連和恩施紫油厚樸等獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明和商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)的中藥材品牌建設(shè)。(省經(jīng)信委、省食藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科技廳、省工商局分別負(fù)責(zé))

19.促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)全省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)中藥飲片及植物提取物，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)中藥材資源開(kāi)發(fā)規(guī)范化、集約化發(fā)展。大力推進(jìn)重大中藥創(chuàng)新成果的系列化開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持采用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)工藝，對(duì)名優(yōu)中成藥進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)中藥新型健康產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，發(fā)展中藥保健品和功能食品產(chǎn)業(yè)。支持大型中藥和中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)我省中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施。(省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)計(jì)委、省食藥監(jiān)局、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳配合)

20.構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系。制定中藥材流通體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批道地藥材初加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。建設(shè)好李時(shí)珍中藥材交易市場(chǎng)。發(fā)展中藥材電子商務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)管，建立中藥材生產(chǎn)流通全程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，保障中藥材質(zhì)量。(省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省衛(wèi)計(jì)委、省食藥監(jiān)局、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳配合)

(七)全面提升中醫(yī)藥信息化水平。

21.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略。全面加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。建立湖北省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和全省國(guó)醫(yī)堂信息云平臺(tái)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善以中醫(yī)電子病歷為核心的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)，推動(dòng)中醫(yī)電子病歷和中醫(yī)健康檔案的數(shù)據(jù)交換與協(xié)同共享。結(jié)合中醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科和適宜技術(shù)推廣信息平臺(tái)建設(shè)，建立中醫(yī)遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中醫(yī)移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線(xiàn)預(yù)約診療、候診提醒、診療報(bào)告查詢(xún)、藥品配送等便捷服務(wù)。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省經(jīng)信委配合)

(八)大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

22.繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。建設(shè)好蘄春李時(shí)珍中醫(yī)藥文化教育基地、羅田萬(wàn)密齋中醫(yī)養(yǎng)生文化基地、隨州神農(nóng)中醫(yī)藥文化基地和荊州荊楚中醫(yī)藥文化基地，打造富有湖北特色的中醫(yī)藥文化品牌。與湖北中醫(yī)藥大學(xué)等單位共同建設(shè)“湖北中醫(yī)藥博物館”和中藥材科技園。繼續(xù)開(kāi)展中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作。強(qiáng)化李時(shí)珍墓及李時(shí)珍紀(jì)念館等中醫(yī)藥文物古跡的保護(hù)和利用，將具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的中醫(yī)藥類(lèi)項(xiàng)目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。辦好海峽兩岸李時(shí)珍中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。(省衛(wèi)計(jì)委、省文化廳負(fù)責(zé))

23.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘我省及歷代名醫(yī)大家、學(xué)術(shù)流派、民間傳說(shuō)等中醫(yī)藥文化資源，組織創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批知名品牌和企業(yè)。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省文化廳、省新聞出版廣電局配合)

(九)積極推進(jìn)中醫(yī)藥海外發(fā)展。

24.加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。按照國(guó)家總體要求，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的中醫(yī)藥合作，加強(qiáng)同捷克、哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞等國(guó)的中醫(yī)藥合作交流，實(shí)施一批中醫(yī)藥合作項(xiàng)目。配合我省支援阿爾及利亞的衛(wèi)生工作，在阿爾及利亞建立中醫(yī)藥醫(yī)療中心。深化與港澳臺(tái)的中醫(yī)藥交流與合作，促進(jìn)海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展。支持湖北中醫(yī)藥大學(xué)辦好海外學(xué)院，開(kāi)展多層次的中醫(yī)藥國(guó)際教育交流合作，吸引更多的海外留學(xué)生和中醫(yī)藥從業(yè)人員來(lái)我省接受學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)。(省衛(wèi)計(jì)委、省外僑辦、省教育廳分別負(fù)責(zé))

25.擴(kuò)大中醫(yī)藥海外貿(mào)易。積極發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)與貿(mào)易，支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與國(guó)際中醫(yī)藥的合作與競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到海外開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)十堰、隨州、黃岡等地依托自身中醫(yī)藥資源，大力發(fā)展入境中醫(yī)藥健康旅游。(省衛(wèi)計(jì)委、省商務(wù)廳、省旅游委分別負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)健全中醫(yī)藥法規(guī)體系。國(guó)家頒布實(shí)施《中醫(yī)藥法》之后，及時(shí)組織修訂《湖北省中醫(yī)藥發(fā)展條例》，進(jìn)一步完善發(fā)展中醫(yī)藥的行政規(guī)章，為促進(jìn)中醫(yī)藥持續(xù)快速發(fā)展提供法律保障。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的管理職能，實(shí)行中醫(yī)藥全行業(yè)管理。進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動(dòng)和虛假中醫(yī)藥廣告，不斷規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序和服務(wù)行為。制定中藥材質(zhì)量和中藥飲片炮制的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中藥材的質(zhì)量監(jiān)管。(責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省法制辦、省食藥監(jiān)局、省工商局配合)

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展中醫(yī)藥列為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，建立湖北省中醫(yī)藥發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌全省中醫(yī)藥工作。各市、州、縣人民政府成立相應(yīng)的中醫(yī)藥組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥發(fā)展的重大問(wèn)題。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全省、市、縣中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省編辦、省人社廳配合)

(三)加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要加大中醫(yī)藥事業(yè)財(cái)政投入，確保中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到10%以上。落實(shí)各級(jí)政府舉辦公立中醫(yī)醫(yī)院的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)和重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，落實(shí)公立中醫(yī)醫(yī)院的補(bǔ)償政策。(省財(cái)政廳、省衛(wèi)計(jì)委配合)

(四)落實(shí)扶持政策。改革中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，降低中成藥虛高藥價(jià)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行中藥飲片加成銷(xiāo)售政策。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保支付的中醫(yī)藥診療項(xiàng)目，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍。積極探索按中醫(yī)病種付費(fèi)等結(jié)算方式，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)。研究制定鼓勵(lì)中藥制劑發(fā)展政策。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施空間布局，擴(kuò)大用地供給。加大對(duì)中藥材種植和中藥生產(chǎn)企業(yè)的金融支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中藥企業(yè)在貸款、發(fā)行債券和融資融券等方面給予支持，鼓勵(lì)符合條件的中藥企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市籌資，引導(dǎo)募集資金投向技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。制定優(yōu)惠的財(cái)稅政策，支持社會(huì)資本投資發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)計(jì)委、省食藥監(jiān)局、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省物價(jià)局分別負(fù)責(zé))

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)目標(biāo)管理。各級(jí)政府要把中醫(yī)藥發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，健全完善本地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。落實(shí)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的政策。把中醫(yī)藥工作納入各級(jí)政府工作的重要議事日程和目標(biāo)管理體系。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合)

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。加強(qiáng)中醫(yī)藥工作任務(wù)的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)重大情況和問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告。對(duì)執(zhí)行不到位、進(jìn)度遲緩、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實(shí)。(省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé))

(三)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加大中醫(yī)藥宣傳的廣度和深度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的欄目和版面，廣泛宣傳中醫(yī)藥，營(yíng)造全社會(huì)了解中醫(yī)藥、接受中醫(yī)藥、支持中醫(yī)藥的良好氛圍。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值和重要作用，宣傳中醫(yī)藥名醫(yī)、名科、名院和好的典型，宣傳中醫(yī)藥科普知識(shí)。積極推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，努力營(yíng)造全社會(huì)支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。大力弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)的職業(yè)精神，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥人員職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥人員的職業(yè)素養(yǎng)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。(省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省教育廳配合)2016年12月30日

2016年12月30日