各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為更好發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，加快培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新供給新動力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2015]66號)和《國家發(fā)展改革委印發(fā)〈關(guān)于推動積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力重點任務(wù)落實的分工方案〉的通知》(發(fā)改規(guī)劃[2016]1553號)精神，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)現(xiàn)和滿足人民群眾消費升級需要，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費環(huán)境改善和市場秩序規(guī)范釋放新空間，以擴(kuò)大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動消費和投資良性互動、產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)同共進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對接，為我省實現(xiàn)“率先、進(jìn)位、升級、奠基”總體目標(biāo)提供更持久、更強(qiáng)勁的動力。

(二)基本原則。

堅持消費引領(lǐng)，帶動產(chǎn)業(yè)升級。以新消費帶動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使湖北制造既能適應(yīng)市場、滿足基本消費，又能引導(dǎo)市場、促進(jìn)新消費，加快形成消費引領(lǐng)投資、激勵創(chuàng)新、繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生的良性循環(huán)機(jī)制。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，釋放消費潛力。以科技創(chuàng)新為核心引領(lǐng)全面創(chuàng)新，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以花色品種多樣、服務(wù)品質(zhì)提升為導(dǎo)向，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給。

堅持市場主導(dǎo)，激發(fā)社會活力。積極對接全國統(tǒng)一市場建設(shè)，清除市場壁壘，維護(hù)市場秩序，完善市場監(jiān)管，保護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)消費者自由選擇、自主消費、安全消費，企業(yè)誠信守法、自主經(jīng)營、公平競爭，最大限度地激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

堅持制度保障，培植持久動力。以更加完善的體制機(jī)制引導(dǎo)和規(guī)范市場主體行為，推動形成節(jié)約、理性、綠色、健康的現(xiàn)代生產(chǎn)消費方式，努力構(gòu)建新消費引領(lǐng)新投資、形成新供給新動力的良好環(huán)境和長效機(jī)制。更好利用國內(nèi)外要素市場推動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，更好利用全球商品和服務(wù)滿足省內(nèi)多元化、高品質(zhì)的消費需求。

二、新消費主要領(lǐng)域和方向

圍繞打造區(qū)域性消費中心，緊密結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和我省實際，重點推動服務(wù)、信息、綠色、時尚、品質(zhì)、農(nóng)村等六大領(lǐng)域消費升級。

(一)服務(wù)消費。以便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化為導(dǎo)向，加快發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游休閑、教育培訓(xùn)、文體娛樂及家庭服務(wù)等領(lǐng)域，推動形成新的消費熱點。

(二)信息消費。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、普惠金融、高效物流、電子商務(wù)、智慧旅游、教育服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保、社會治理有機(jī)結(jié)合，刺激信息消費，帶動各領(lǐng)域消費。

(三)綠色消費。倡導(dǎo)合理消費、理性消費和清潔消費，鼓勵使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標(biāo)識產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水低碳認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)識產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色消費規(guī)模，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)時尚消費。積極推動與消費者體驗、個性化設(shè)計、柔性制造等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，培育壯大適應(yīng)中高收入群體需求的高端消費，加速釋放消費潛力。

(五)品質(zhì)消費。順應(yīng)居民對消費質(zhì)量的更高要求，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，全方位提升我省產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，培育精品名牌，為消費者提供更加安全實用、更為舒適美觀、更有品味格調(diào)的品牌商品。

(六)農(nóng)村消費。提升農(nóng)村居民在交通通信、文化娛樂、綠色環(huán)保、家電類耐用消費品、家用轎車等方面的消費水平。加快推進(jìn)適宜農(nóng)村地區(qū)的分布式能源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用和垃圾污水處理設(shè)施、農(nóng)村水電路氣信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、推進(jìn)重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新

(一)完善市場競爭規(guī)則。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和人力資源市場，完善區(qū)域性金融市場體系，打破地域分割和行業(yè)壟斷，建立主要由市場決定價格的機(jī)制，促進(jìn)各類要素充分有序流動。開展反壟斷和反不正當(dāng)競爭排查，集中整治不正當(dāng)競爭突出問題，推進(jìn)實施公平競爭審查制度。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大侵權(quán)懲處力度。深入推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，貫徹落實企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者，在追求高標(biāo)準(zhǔn)中創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足消費升級需求。(牽頭單位：省物價局、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局，參加單位：省發(fā)展改革委、省人社廳、省國土資源廳、省政府法制辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局等)

(二)深化商事制度改革。繼續(xù)深化“先照后證”改革，全面實施企業(yè)“五證合一”登記制度改革，推進(jìn)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度改革。進(jìn)一步放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，落實“同城通辦”“局所通辦”登記方式，擴(kuò)大企業(yè)登記全程電子化試點范圍，縮短行政審批時間，為新興業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。(牽頭單位：省工商局，參加單位：省人社廳、省地稅局、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局等)

(三)加快推進(jìn)戶籍制度改革。貫徹落實《居住證暫行條例》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》(鄂政發(fā)〔2015〕57號)，推動各地戶籍制度改革措施落地，進(jìn)一步完善居住證制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口消費潛力。(牽頭單位：省公安廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等)

四、優(yōu)化消費環(huán)境

(一)全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。圍繞農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，構(gòu)建科學(xué)適用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。支持我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)金融、商貿(mào)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、健康、旅游等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依托國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(中國光谷)，打造標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相互融合的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和標(biāo)準(zhǔn)化交流平臺。建立政府主管部門、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、優(yōu)勢龍頭企業(yè)及消費者組織共同參與的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省旅游委等)

(二)完善質(zhì)量監(jiān)管體系。建立健全預(yù)防為主、防范在先的質(zhì)量監(jiān)管體系。在食品藥品、兒童用品、日用品等領(lǐng)域建立全過程質(zhì)量安全追溯、召回制度。圍繞社會和民生需求，把?；芳捌浒b物、食品等重要消費品作為質(zhì)量安全監(jiān)管的重點，開展消費品重要性能指標(biāo)比對工作，大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制。從2017年起，100%推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督執(zhí)法檢查制度。加強(qiáng)進(jìn)口消費品、進(jìn)出口食品重點監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管，以及進(jìn)出境動植物檢驗檢疫、進(jìn)出境衛(wèi)生檢疫。加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督執(zhí)法檢查，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識和主體責(zé)任，全面落實質(zhì)量責(zé)任企業(yè)約談制度。完善監(jiān)督抽查結(jié)果公開制度，加大不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)公開曝光的力度。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局，參加單位：省經(jīng)信委、省食品藥品監(jiān)管局、湖北出入境檢驗檢疫局等)

(三)改善市場信用環(huán)境。深入實施《湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》。建設(shè)信用信息公共服務(wù)平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善市場主體信用記錄。加快構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制，實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)“黑名單”、強(qiáng)制嚴(yán)重違法失信企業(yè)退出和責(zé)任人員禁入等制度。加大“納稅信用貸”發(fā)放力度，助推誠信守法納稅人加快發(fā)展。推進(jìn)行政處罰案件信息公開，及時通報打擊侵權(quán)假冒工作信息，推動信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力開展統(tǒng)計誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，建立統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度，營造誠實守信統(tǒng)計氛圍。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、人行武漢分行，參加單位：省經(jīng)信委、省地稅局、省統(tǒng)計局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省國稅局、國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查總隊等)

(四)健全消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。貫徹落實消費者權(quán)益保護(hù)法，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，推動地方性立法，建立消費者權(quán)益保護(hù)部門聯(lián)席會議制度。開展“放心消費創(chuàng)建”活動，引導(dǎo)和督促經(jīng)營者履行法定義務(wù)和社會責(zé)任，指導(dǎo)經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗記錄、問題商品停售、退換貨、經(jīng)營者首問和賠償先付等自律制度。完善落實消費領(lǐng)域訴訟調(diào)解對接機(jī)制，探索構(gòu)建消費糾紛獨立非訴第三方調(diào)解組織。落實和完善“12315”數(shù)據(jù)動態(tài)分析、綜合分析、專項分析和案例分析制度，強(qiáng)化與“12358”價格監(jiān)管平臺的信息對接，深入研發(fā)消費維權(quán)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析。暢通消費者訴求渠道，推進(jìn)消費維權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制和隊伍建設(shè)，擴(kuò)大基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。(牽頭單位：省工商局，參加單位：省司法廳、省商務(wù)廳、省物價局、省政府法制辦等)

(五)強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面落實“寬帶中國”戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)提速降費任務(wù)，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加大“光進(jìn)銅退”改造力度，加快提升全省高速光通信能力。推進(jìn)北斗高精度位置服務(wù)“一張網(wǎng)”與移動、聯(lián)通等各類信息傳輸網(wǎng)絡(luò)融合，加快智慧湖北時空信息云平臺建設(shè)。推動物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化信息通信普遍服務(wù)。推進(jìn)廣播電視“村村通”向“戶戶通”升級。(牽頭單位：省經(jīng)信委，參加單位：省發(fā)展改革委、省新聞出版廣電局、省通信管理局等)

(六)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展多式聯(lián)運，實現(xiàn)鐵、水、公、空多種運輸方式的無縫銜接和零距離換乘。大力推行基于北斗高精度位置服務(wù)的農(nóng)村客運公交化改造，推進(jìn)服務(wù)品質(zhì)提檔升級。發(fā)展運游一體化，規(guī)范旅游客運企業(yè)的車輛經(jīng)營服務(wù)行為，提升旅游客運服務(wù)品質(zhì)。推廣汽車客運站聯(lián)網(wǎng)售票，豐富互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用功能。進(jìn)一步優(yōu)化長江、漢江運輸，推動建立漢江口或運河口過駁基地，引導(dǎo)港航企業(yè)提升服務(wù)水平。(牽頭單位：省交通運輸廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省旅游委等)

(七)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全省商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范及全省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范項目城市配送應(yīng)用示范。加快推進(jìn)物流企業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)多式聯(lián)運信息系統(tǒng)建設(shè)推廣，推進(jìn)物流園區(qū)互聯(lián)互通。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏設(shè)施，創(chuàng)新推廣農(nóng)產(chǎn)品冷藏技術(shù)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展冷鏈物流，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施體系。健全農(nóng)村物流的末端網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村物流“最后一公里”的高效配送。建設(shè)共同配送一站式服務(wù)系統(tǒng)，推廣批量北斗終端，實現(xiàn)貨源信息與車源信息的共享與對接。完善快遞投遞終端設(shè)施，打造便民利民的城市快遞末端配送服務(wù)體系。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省郵政管理局等)

(八)完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全省4A級以上景區(qū)通達(dá)二級及以上公路，其他景區(qū)通達(dá)等級以上公路。在武漢、十堰、襄陽、宜昌、荊州、恩施等重點旅游城市建設(shè)旅游集散中心，配套完善綜合性游客服務(wù)中心、中央游憩區(qū)、公共休閑區(qū)、旅游文化街區(qū)等設(shè)施，強(qiáng)化城市旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)長途交通與城鎮(zhèn)交通的無縫對接，在機(jī)場、車站、碼頭等交通站點設(shè)置旅游指引標(biāo)識和資訊服務(wù)中心。大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，每年新建、改建旅游廁所800座以上。加快建設(shè)自駕車房車營地。(牽頭單位：省旅游委，參加單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳等)

五、創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給

(一)提高制造業(yè)競爭力。實施《中國制造2025湖北行動綱要》。推進(jìn)智能制造工程、服務(wù)型制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程建設(shè)。推動電子信息、汽車、裝備、食品、石化化工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、競爭力全面提升，培育世 界級電子信息、汽車制造產(chǎn)業(yè)集群，建成全國有重要影響的裝備制造業(yè)基地。推進(jìn)冶金、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組和技術(shù)改造，提高在細(xì)分市場的占有份額。依托開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，整合打造一批市場影響大、產(chǎn)業(yè)配套能力和創(chuàng)新活力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成一批百億園區(qū)和千億集群。推動建筑業(yè)現(xiàn)代化。鼓勵具備相應(yīng)能力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，率先制定、實施、推廣滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼“湖北制造”產(chǎn)業(yè)升級。(牽頭單位：省經(jīng)信委，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省住建廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

(二)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備與材料、生物技術(shù)、綠色低碳、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。以大型企業(yè)為骨干，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，建設(shè)全國最大的激光產(chǎn)業(yè)基地和存儲芯片生產(chǎn)基地。打造北斗芯片龍頭企業(yè)和研制基地，促進(jìn)基于北斗芯片的各類終端制造業(yè)發(fā)展。培育生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)集群。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省測繪局等)

(三)推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。深入實施服務(wù)業(yè)提速升級行動。加快建設(shè)全國重要的現(xiàn)代物流基地、長江中游區(qū)域性金融中心、全國重要的研發(fā)設(shè)計基地、中部電子商務(wù)中心、長江中游商業(yè)功能區(qū)和中部旅游核心區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、比重提高、競爭力提升。積極開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實施服務(wù)業(yè)“五個一百”工程。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省旅游委、省政府金融辦等)

(四)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新三年行動計劃，健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，培育一批以新興業(yè)態(tài)、新興商業(yè)模式為代表的創(chuàng)新型企業(yè)，建成一批特色鮮明、服務(wù)集聚度高、輻射能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)顯著的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和電子商務(wù)示范基地，發(fā)展一批專業(yè)性強(qiáng)、活躍度高、增值服務(wù)廣泛的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省工商局等)

(五)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。實施品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略和質(zhì)量品牌提升專項行動計劃。發(fā)揮長江質(zhì)量獎、各地政府質(zhì)量獎的標(biāo)桿引領(lǐng)作用和湖北名牌評價的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，參加單位：省經(jīng)信委、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局等)

六、完善政策支撐體系

(一)強(qiáng)化財稅支持政策。發(fā)揮財政政策導(dǎo)向作用，加大對新消費相關(guān)領(lǐng)域的財政支持力度。充分利用省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，帶動社會投資者參與新消費領(lǐng)域投資，通過創(chuàng)新供給激活消費需求，進(jìn)一步釋放消費潛力，促進(jìn)消費升級。落實國家地方稅改革措施，完善地方稅體系。落實小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)費用加計扣除政策。全面推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍。嚴(yán)格落實公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，簡化公益性捐贈所得稅稅前扣除流程，優(yōu)化稅收服務(wù)方式。(牽頭單位：省財政廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省地稅局、省國稅局等)

(二)推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展信貸市場，大力發(fā)展多層次資本市場，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性金融要素市場。加快推動保險市場發(fā)展。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，健全覆蓋從實驗研究、中試到生產(chǎn)全過程的科技創(chuàng)新融資模式。實施省域、市域、縣域金融工程，大力發(fā)展普惠金融。支持發(fā)展消費信貸，鼓勵符合條件的市場主體成立消費金融公司。(牽頭單位：省政府金融辦，參加單位：人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局等)

(三)完善土地政策。改革完善工業(yè)用地供應(yīng)制度。優(yōu)化新增建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，加快實施有利于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的用地政策，切實保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目用地需求。全面推進(jìn)土地使用權(quán)出讓進(jìn)入公共資源交易市場。簡化審批程序，更好地服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目用地需求。(牽頭單位：省國土資源廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住建廳、省公共資源交易監(jiān)管局等)

(四)創(chuàng)新人才政策。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，促進(jìn)人才流動，為消費升級、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。鼓勵企業(yè)與高校、職業(yè)院校充分合作，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍，擴(kuò)大家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)專業(yè)人才規(guī)模，加強(qiáng)信息、教育、醫(yī)療、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。落實培訓(xùn)補貼政策，優(yōu)化管理方式，拓展培訓(xùn)供給。深化職稱制度改革，進(jìn)一步暢通非公企業(yè)和社會組織專技人員職稱申報途徑。創(chuàng)造寬松便利條件，加大對國際優(yōu)秀人才的吸引力度。(牽頭單位：省人社廳，參加單位：省教育廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委等)

(五)推進(jìn)政府購買服務(wù)。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，在社會保障、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到公共教育、公共體育、公共文化、公共安全、公共交通、社區(qū)建設(shè)等適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。支持和指導(dǎo)各地、各部門根據(jù)實際編制政府購買服務(wù)目錄。(牽頭單位：省財政廳，參加單位：省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人社廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局等)

(六)健全環(huán)境政策體系。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度。支持建立第三方鑒定評估機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊伍。加大對破壞生態(tài)環(huán)境和資源行為的追責(zé)、問責(zé)和處罰力度。推廣綠色信貸，大力推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點。(牽頭單位：省環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北保監(jiān)局等)

各地、各部門要主動順應(yīng)消費升級大趨勢，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，及時系統(tǒng)清理并修訂或廢止不適應(yīng)新消費新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，抓緊制定完善配套政策措施，明確責(zé)任主體、時間表和路線圖，認(rèn)真抓好相關(guān)工作落實。省發(fā)展改革委要會同省有關(guān)部門加大督查力度，確保積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用、加快培育形成新供給新動力的各項任務(wù)措施落到實處。

2016年12月27日