各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2016]11號)和《國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見重點(diǎn)工作部門分工方案的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2016]1523號)精神，促進(jìn)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，搶抓國家促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有利時機(jī)，充分發(fā)揮我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與特色，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、培育新業(yè)態(tài)和新增長點(diǎn)、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，全面提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭到2020年，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，主營業(yè)務(wù)收入超過2000億元，年均增速達(dá)12%以上。

二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(一)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

1.強(qiáng)化醫(yī)藥創(chuàng)新平臺建設(shè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)與高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研用深度合作，開展創(chuàng)新藥物研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托武漢、宜昌、十堰、荊門、鄂州、黃岡、恩施等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及藥材密集區(qū)，著力建設(shè)醫(yī)藥專業(yè)性孵化器，推動關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。依托開發(fā)區(qū)、園區(qū)，對接高校、科研院所和大型企事業(yè)單位，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。運(yùn)用數(shù)據(jù)庫、計算機(jī)篩選、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、安全評價、臨床評價、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等公共服務(wù)平臺。推動研發(fā)外包企業(yè)向全過程創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高醫(yī)藥新產(chǎn)品研制能力。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局等)

2.加強(qiáng)重大新藥研發(fā)。以臨床試驗階段創(chuàng)新品種研發(fā)為主，針對臨床重大需求，在預(yù)防、診斷和治療惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)性疾病、艾滋病等重大疾病方面，重點(diǎn)開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和明顯臨床價值的治療藥物。推進(jìn)大品種仿制藥產(chǎn)業(yè)化，爭取具有國際競爭優(yōu)勢的專利到期仿制藥首仿。開展仿制藥質(zhì)量一致性評價，全力保證仿制藥在生產(chǎn)體系、藥學(xué)和臨床藥效的一致性。(責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省知識產(chǎn)權(quán)局等)

3.加強(qiáng)制藥技術(shù)攻關(guān)。在化學(xué)藥領(lǐng)域加強(qiáng)手性合成和拆分、速釋、緩控釋、靶向釋藥、透皮和粘膜給藥等新型制劑，高通量篩選、計算機(jī)輔助藥物設(shè)計、組合化學(xué)、活性化合物高效合成、天然活性產(chǎn)物分離純化等技術(shù)的研究。在生物制藥領(lǐng)域加強(qiáng)疫苗規(guī)?；a(chǎn)和純化、血液制品高效利用、多肽和蛋白質(zhì)制品制備、基因工程、免疫細(xì)胞治療和單克隆抗體等技術(shù)的研究。在中藥領(lǐng)域加強(qiáng)中藥超微粉碎、超臨界二氧化碳萃取、罐組動態(tài)逆流提取、大孔樹脂吸附分離、高速逆流色譜、種質(zhì)資源評價、炮制、指紋(特征)圖譜、農(nóng)殘重金屬監(jiān)控等技術(shù)的研究。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省衛(wèi)生計生委等)

4.發(fā)展高端醫(yī)療器械和設(shè)備制造。鼓勵企業(yè)研發(fā)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的高性能醫(yī)療器械。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在激光、影像、自動化控制等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，打造高端影像類、激光類等特色醫(yī)療器械產(chǎn)品。支持可穿戴、便攜式醫(yī)療設(shè)備及個人健康監(jiān)測管理、遠(yuǎn)程診療等移動醫(yī)療產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快開發(fā)止血材料、手術(shù)防粘連材料、生物粘合劑、功能性敷料等產(chǎn)品，形成技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，取代部分進(jìn)口產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局、省殘聯(lián)等)

(二)推進(jìn)醫(yī)藥制造現(xiàn)代化。

1.提高智能制造水平。利用計算機(jī)技術(shù)優(yōu)化制藥工藝，實現(xiàn)關(guān)鍵制藥工藝模型化和定量化控制。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)提高制藥設(shè)備自動化、智能化水平，針對關(guān)鍵制藥工藝單元，開發(fā)應(yīng)用基于過程分析技術(shù)(PAT)的智能化控制系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量信息實時監(jiān)控系統(tǒng)、偏差預(yù)警分析處理系統(tǒng)、物料管控系統(tǒng)、電子批記錄系統(tǒng)等，推進(jìn)智能化示范工廠建設(shè)。鼓勵企業(yè)采用工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理等技術(shù)和裝備，促進(jìn)生產(chǎn)制造全流程數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局等)

2.提升質(zhì)量控制技術(shù)。推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量控制技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計，優(yōu)化工藝路線，完善從原料到成品的全過程質(zhì)量控制體系，有效提升藥品質(zhì)量。加快化學(xué)藥雜質(zhì)、溶解性能、溶劑殘留和藥物晶型等控制技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，提高產(chǎn)品純度和穩(wěn)定性。加強(qiáng)生物活性、等效性、利用度等生物藥性能研究，增強(qiáng)發(fā)酵和細(xì)胞培養(yǎng)等生物學(xué)過程易變性控制能力，著力提高疫苗等生物產(chǎn)品的安全性、有效性。加大中藥產(chǎn)品物質(zhì)基礎(chǔ)研究力度，提高助溶劑質(zhì)量穩(wěn)定性，降低不良反應(yīng)發(fā)生率。(責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

3.促進(jìn)傳統(tǒng)化學(xué)藥轉(zhuǎn)型發(fā)展。提高原料藥準(zhǔn)入門檻，鼓勵原料藥企業(yè)通過市場采購解決醫(yī)藥中間體來源，減少排放源，提升發(fā)展質(zhì)量，支持原料藥國際注冊和認(rèn)證。加強(qiáng)新型制劑技術(shù)在藥物開發(fā)中的應(yīng)用。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局等)

4.大力推動中藥現(xiàn)代化。加強(qiáng)藥理和病理毒性評價、臨床研究和共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，開展藥物作用原理及新藥有效成分的深入研究，加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)含量和定性定量分析，加快組分中藥的研究和開發(fā)，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的特色中藥產(chǎn)品。實施“荊楚藥材”中藥材品牌工程，在神農(nóng)架、大別山、武陵山、秦巴山等區(qū)域開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的特色中藥種子、種苗繁育和種植，加快建設(shè)更多中藥材良種繁育基地和符合中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)的種植基地。構(gòu)建中藥材質(zhì)量保障體系，提高和完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)，完善中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和檢驗檢測體系，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系。大力發(fā)展中藥材綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥健康服務(wù)和文化旅游，促進(jìn)中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游委、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局等)

(三)提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。

1.培育醫(yī)藥品牌。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，加強(qiáng)品牌建設(shè)，鼓勵申報“長江質(zhì)量獎”及“湖北名牌”，培育一批醫(yī)藥領(lǐng)域知名產(chǎn)品和品牌企業(yè)。綜合運(yùn)用多種方式，加強(qiáng)對品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、誠信典型的宣傳推廣，增強(qiáng)公眾安全意識與企業(yè)自律意識，提高產(chǎn)品、企業(yè)的知名度、美譽(yù)度和公信力。加強(qiáng)對品牌產(chǎn)品、企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，實施動態(tài)管理和跟蹤評價，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的及時實施退出、摘牌。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省委宣傳部等)

2.加快壯大市場主體。促進(jìn)武漢、宜昌、黃石、十堰、荊門、黃岡、咸寧、仙桃、天門等地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，加快創(chuàng)建一批管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)良、特色突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)企業(yè)集聚。發(fā)揮上市公司和重點(diǎn)企業(yè)在技術(shù)、人才、資金、管理和營銷網(wǎng)絡(luò)方面的優(yōu)勢，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性兼并重組步伐，鼓勵研發(fā)和生產(chǎn)、原料藥和制劑、中藥材和中成藥企業(yè)之間的上下游整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源配置效率。鼓勵同類產(chǎn)品企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育形成一批具有國際競爭力和對行業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動作用的大型企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省食品藥品監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局等)

3.提升綠色發(fā)展水平。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)。對于以生產(chǎn)原料藥和傳統(tǒng)藥物為主的企業(yè)，大力推廣應(yīng)用生物催化轉(zhuǎn)化、基因工程、酶法替代化學(xué)法等新技術(shù)，加快改造提升步伐。改善原料供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極推廣無毒無害原材料，從源頭加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)污染防治。強(qiáng)化資源綜合利用，指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和節(jié)能管理，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地技術(shù)改造、副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢棄物無害化處理和污染物綜合治理等。加大制藥環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治力度，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局等)

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

(一)強(qiáng)化藥品質(zhì)量管理。

全面實施并嚴(yán)格執(zhí)行新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)，完善全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理體系，實行全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，健全藥品安全追溯體系。嚴(yán)格溫控、潔凈度等生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等文件管理，建立質(zhì)量風(fēng)險防控、供應(yīng)商審計、持續(xù)穩(wěn)定性考察、質(zhì)量受權(quán)人等質(zhì)量管理制度。加快建設(shè)一致性評價服務(wù)平臺，設(shè)立受理審查綠色通道，對企業(yè)的申請實行隨報隨審，快速辦理。未按規(guī)定完成一致性評價的品種，其藥品批準(zhǔn)文號不予再注冊。積極推進(jìn)中藥材、中藥飲片第三方檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)中藥行業(yè)走向規(guī)范化。加大執(zhí)法檢查力度，以日常檢查、專項行動等形式開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，對涉及危害流通渠道藥品安全的行為，依法追究企業(yè)及相關(guān)人員的法律責(zé)任。規(guī)范醫(yī)藥生產(chǎn)和市場行為，保證藥品質(zhì)量，堅決查處生產(chǎn)和銷售假冒偽劣醫(yī)藥產(chǎn)品的違法行為。(責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局等)

(二)推進(jìn)審評審批體制改革。

建立科學(xué)高效的審評審批體系。按照國內(nèi)一流、中部領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)省級藥品醫(yī)療器械審評能力建設(shè)。完善藥品醫(yī)療器械審評審批制度，建立與國家水平接軌的技術(shù)指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵研制創(chuàng)新型藥品醫(yī)療器械，對列入國家和省級重大專項的藥品，轉(zhuǎn)移到省內(nèi)生產(chǎn)的創(chuàng)新藥，使用先進(jìn)制劑技術(shù)、創(chuàng)新治療手段、具有明顯治療優(yōu)勢的創(chuàng)新藥，以及擁有產(chǎn)品核心技術(shù)專利、具有重大臨床價值的創(chuàng)新醫(yī)療器械，實行優(yōu)先審評審批。完善藥品再注冊制度，對不能履行持續(xù)考察藥品質(zhì)量、療效和不良反應(yīng)責(zé)任的國產(chǎn)藥品，不予再注冊，批準(zhǔn)文號到期后提請國家食品藥品監(jiān)管總局予以注銷。(責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省衛(wèi)生計生委等)

(三)落實醫(yī)改政策。

推進(jìn)以醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥為核心的“三醫(yī)聯(lián)動”改革。取消絕大多數(shù)藥品政府定價，逐步建立以市場為主導(dǎo)的藥品價格形成機(jī)制。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵社會力量投資健康服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，降低藥占比、減少輔助用藥，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。強(qiáng)化醫(yī)保基金收支預(yù)算，統(tǒng)籌推進(jìn)按人頭付費(fèi)、按疾病相關(guān)診斷組付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合支付方式改革，逐步減少按項目付費(fèi)。健全大病保障政策，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險制度的銜接，減輕參保人的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、湖北保監(jiān)局、省殘聯(lián)等)

(四)完善藥品集中采購和醫(yī)保政策。

堅持以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購方向，完善藥品分類采購政策，進(jìn)一步完善“雙信封”評價辦法，科學(xué)設(shè)置招標(biāo)采購評價標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和優(yōu)勝劣汰。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在省級權(quán)限內(nèi)及時調(diào)整醫(yī)保目錄，科學(xué)制定醫(yī)保支持標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展多層次商業(yè)健康保險，帶動中高端醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)，滿足社會多樣化醫(yī)療需求。開發(fā)藥品不良反應(yīng)保險，保障患者合法利益。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公共資源管理局、湖北保監(jiān)局等)

(五)加大財稅金融政策扶持力度。

通過“重大新藥創(chuàng)制”和“數(shù)字診療裝備研發(fā)”等國家科技計劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項，以及省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金、湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金等，加大對創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。創(chuàng)新財政資金使用方式，鼓勵有條件的市(州)、縣(市、區(qū))和園區(qū)探索設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極做好新醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目與各級投資引導(dǎo)基金的對接，吸引和撬動社會資本投入。落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅以及中小微研發(fā)型企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，支持重大疾病用藥、兒童藥、罕見病用藥、短缺藥等藥品的研發(fā)和生產(chǎn)。拓寬融資渠道，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金支持創(chuàng)新型中小醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，落實和完善出口信貸及出口信用保險政策。支持符合條件的創(chuàng)新型醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購、重組。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、制藥及相關(guān)企業(yè)投保醫(yī)療責(zé)任保險、執(zhí)業(yè)保險及產(chǎn)品責(zé)任保險。(責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省地稅局、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局等)

(六)發(fā)揮行業(yè)組織作用。

發(fā)揮行業(yè)組織在企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶作用，反映企業(yè)訴求，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)行為規(guī)范，維護(hù)公平有序的競爭環(huán)境。支持行業(yè)組織承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移，做好行業(yè)統(tǒng)計、信息服務(wù)、行業(yè)調(diào)查研究、行業(yè)培訓(xùn)、對外交流與合作等方面的工作；整合各方力量，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、服務(wù)會員等方面更好地發(fā)揮作用，共同推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省統(tǒng)計局、省食品藥品監(jiān)管局等)

四、培育新業(yè)態(tài)新增長點(diǎn)

(一)推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，積極推動個性化定制、眾包設(shè)計和云制造，構(gòu)建基于消費(fèi)需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式，構(gòu)建醫(yī)藥行業(yè)新型生產(chǎn)模式。支持開發(fā)并推廣健康醫(yī)療應(yīng)用程序(APP)管理，提供互聯(lián)網(wǎng)在線健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、檢驗結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等應(yīng)用。支持發(fā)展數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)和家庭監(jiān)測、社區(qū)護(hù)理、個人健康維護(hù)相關(guān)產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)應(yīng)用與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合的健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備，提升關(guān)鍵核心醫(yī)療器械的數(shù)字化水平。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生計生委等)

(二)支持醫(yī)藥流通業(yè)發(fā)展。

鼓勵重點(diǎn)企業(yè)通過兼并重組，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化和國際化經(jīng)營，建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的藥品流通配送網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的寄遞網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)保障能力。推動中小流通企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，做精做專，滿足多層次市場需求。支持武漢陽邏港、宜昌港、黃岡李時珍醫(yī)藥港、黃石港棋盤洲分別建設(shè)全國性或區(qū)域性的醫(yī)療器械、中藥材、中西成藥、保健品、生物基材料的物流園區(qū)和配送中心，加快傳統(tǒng)倉儲、配送設(shè)施改造升級。建立全省藥品流通業(yè)態(tài)分類分級、藥品統(tǒng)一編碼、中藥材商品等級、現(xiàn)代流通設(shè)施與信息化、企業(yè)信用建設(shè)和社會責(zé)任等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實施醫(yī)藥流通企業(yè)分類分級管理制度。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省郵政管理局等)

五、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

(一)落實人才政策。

對國家“千人計劃”引進(jìn)的海外高層次人才回國(來華)時取得的一次性補(bǔ)助免征個人所得稅，對我省“百人計劃”引進(jìn)的海外高層次人才來鄂時取得的省政府獎勵或獎勵性津貼，以及來鄂時取得的一次性補(bǔ)助免征個人所得稅。優(yōu)化醫(yī)藥行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，引進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事管理，建立人員考核評價制度。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。(責(zé)任單位：省委人才辦、省編辦、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計生委、省地稅局等)

(二)重視引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)藥人才。

大力引進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高層次人才。緊扣藥物創(chuàng)新、醫(yī)療器械核心軟硬件開發(fā)、中醫(yī)藥傳承、醫(yī)藥產(chǎn)品國際注冊等方面的需求，深入推進(jìn)國家“千人計劃”、省“百人計劃”等海外人才引進(jìn)工程，重點(diǎn)引進(jìn)一批海外高層次人才和團(tuán)隊來鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵各地各單位引進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)省外院士、“長江學(xué)者”等高層次人才。創(chuàng)新醫(yī)藥人才培育模式。深化校企協(xié)同育人，推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)模式和課程改革，加強(qiáng)藥學(xué)隊伍建設(shè)，提升執(zhí)業(yè)藥師服務(wù)能力，促進(jìn)合理安全用藥。建設(shè)一批醫(yī)藥應(yīng)用技術(shù)教育和實訓(xùn)基地，建立高校學(xué)歷學(xué)位與職業(yè)資格證書“雙證書”“多證書”制度，支持企業(yè)與高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)醫(yī)療器械工程師等實用技術(shù)人才。在有條件的市(州)、縣(市、區(qū))，建設(shè)一批院士專家工作站，鼓勵符合條件的醫(yī)藥企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地。(責(zé)任單位：省委人才辦、省教育廳、省人社廳、省衛(wèi)生計生委等)

(三)支持醫(yī)藥人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

完善醫(yī)藥人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制。繼續(xù)實施“高端人才引領(lǐng)培養(yǎng)計劃”，優(yōu)化實施“醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃”，大力實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團(tuán)隊”項目，探索分層次培養(yǎng)管理模式，強(qiáng)化業(yè)績和成果考核評估，支持創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械等研發(fā)團(tuán)隊和項目建設(shè)。打造醫(yī)藥人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵大型醫(yī)藥龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為行業(yè)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、行業(yè)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等提供服務(wù)，促進(jìn)包括醫(yī)藥人才在內(nèi)的各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：省委人才辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局等)

各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，抓緊制定完善配套政策措施，明確各項政策措施落實的具體時間表，精心組織實施，確保各項任務(wù)落到實處。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同省有關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)和督促檢查，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2016年12月25日