各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]74號(hào))精神，推進(jìn)我省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以保障群眾基本文化權(quán)益為根本，以強(qiáng)化資源整合、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，圍繞我省“十三五”發(fā)展“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”總體目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，為湖北加快建成文化強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為湖北在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)提供精神動(dòng)力和文化條件。

(二)基本原則。堅(jiān)持以人為本，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接需求，服務(wù)大局，傳承先進(jìn)，文明鄉(xiāng)風(fēng)，發(fā)揮好綜合性文化服務(wù)中心作為基層弘揚(yáng)先進(jìn)文化主陣地的作用。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、盤活存量、鞏固成果，不搞大拆大建，重在用好現(xiàn)有設(shè)施，強(qiáng)化資源整合與集中利用，促進(jìn)優(yōu)化配置、高效利用，形成合力。堅(jiān)持因地制宜、突出特色、改革創(chuàng)新、提升效能，及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)各地形成既有共性又有特色的建設(shè)發(fā)展模式。

(三)工作目標(biāo)。到2020年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所，形成一套符合實(shí)際、運(yùn)行良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支扎根基層、專兼結(jié)合、奮發(fā)有為的基層文化隊(duì)伍，形成一批立得住、叫得響的文化活動(dòng)品牌，使基層綜合性文化服務(wù)中心成為我省文化建設(shè)的重要陣地和提供公共服務(wù)的綜合平臺(tái)，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為基層黨組織凝聚、服務(wù)群眾的重要載體。

二、規(guī)劃建設(shè)任務(wù)

(四)合理規(guī)劃布局。原則上按照行政區(qū)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建成一個(gè)綜合性文化服務(wù)中心。各地可根據(jù)區(qū)域人口分布、設(shè)施有效覆蓋范圍、現(xiàn)有設(shè)施條件等，突破行政區(qū)劃和層級(jí)壁壘，合理布局綜合性文化服務(wù)中心。在已建有市、縣級(jí)公共文化設(shè)施的街道、社區(qū)，可通過延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的形式，開展合作共建，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。在人口集中的新建小區(qū)，須規(guī)劃建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。鼓勵(lì)在人口密集、交通便利、發(fā)展連片的相鄰行政村(社區(qū))建設(shè)區(qū)域性公共文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建設(shè)施、共享場館、并網(wǎng)服務(wù)。(責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住建廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局等)

(五)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心原則上以綜合文化站為基礎(chǔ)建設(shè)，加掛“綜合文化服務(wù)中心”牌子，在發(fā)揮原有功能的基礎(chǔ)上，整合廣播電視、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育等功能；需新建綜合性文化服務(wù)中心的，應(yīng)按照提供基本公共文化服務(wù)、整合基層公共文化資源、開展基層黨員教育以及配合做好其他公共服務(wù)的新功能要求，進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)。村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心原則上依托黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，加掛“綜合文化服務(wù)中心”牌子；各地也可根據(jù)實(shí)際情況，依托閑置中小學(xué)校以及其它城鄉(xiāng)社區(qū)綜合公共服務(wù)設(shè)施，在明確產(chǎn)權(quán)歸屬、保證服務(wù)接續(xù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合建設(shè)，并配備相應(yīng)器材設(shè)備。(責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省司法廳、省住建廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省扶貧辦等)

(六)落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以《湖北省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2015－2020年)》中規(guī)定的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)為基本保障底線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心沒有達(dá)標(biāo)的，應(yīng)通過新建或盤活存量、調(diào)整置換等方式，三年內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；已達(dá)標(biāo)的，根據(jù)綜合文化服務(wù)中心在原文化站基礎(chǔ)上增加功能的實(shí)際需要，要相應(yīng)提高設(shè)施保障標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(綜合文化服務(wù)中心)要達(dá)到國家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。村(社區(qū))依托黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)的綜合文化服務(wù)中心，要按標(biāo)準(zhǔn)完善文化活動(dòng)功能、保障文化活動(dòng)場地。(責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局等)

(七)抓好配套建設(shè)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))綜合性文化設(shè)施相配套，加強(qiáng)文體廣場建設(shè)。文體廣場要盡量與綜合性文化設(shè)施融為一體，統(tǒng)籌建設(shè)；要建設(shè)閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏和公益廣告牌，并加強(qiáng)日常維護(hù)，增加法治文化元素，及時(shí)更新內(nèi)容；要配備體育健身設(shè)施和燈光音響設(shè)備等，有條件的可搭建戲臺(tái)舞臺(tái)。面向全省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、中心行政村實(shí)施“百姓舞臺(tái)”工程，建設(shè)文體廣場示范點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，主要概括為“七有”：有戲臺(tái)舞臺(tái)、有活動(dòng)設(shè)備(健身設(shè)施)、有宣傳設(shè)施、有群文團(tuán)隊(duì)、有健身隊(duì)伍、有活動(dòng)品牌、有管理制度，推動(dòng)文體廣場整體運(yùn)行效能不斷提升。到2020年，全省建成文體廣場示范點(diǎn)1000個(gè)。(責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省文化廳、省體育局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省司法廳、省新聞出版廣電局等)

三、明確功能定位

(八)提供基本公共文化服務(wù)。按照《湖北省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2015－2020年)》要求，由縣級(jí)人民政府結(jié)合自身財(cái)力和群眾文化需求，重點(diǎn)圍繞文藝演出、讀書看報(bào)、廣播電視、電影放映、文體活動(dòng)、展覽展示、教育培訓(xùn)和文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面，制定本地基層綜合性文化服務(wù)中心基本服務(wù)項(xiàng)目目錄，設(shè)置具體服務(wù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)居民提供大致均等的基本公共文化服務(wù)。(責(zé)任單位：各縣級(jí)人民政府)

(九)整合公共文化資源。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、廣播電視服務(wù)中心，將廣播電視“村村響”“戶戶通”等公益性服務(wù)項(xiàng)目、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等納入綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)籌管理、使用。廣播電視網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等經(jīng)營性項(xiàng)目納入湖北省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司和湖北楚天廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司垂直管理。推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)總分館制建設(shè)，建立縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))公共圖書館總分館制，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)公共圖書館、文化站圖書室、農(nóng)家書屋的圖書資源共建共享和一體化服務(wù)。整合基層群團(tuán)組織文化資源，開展文化綜合服務(wù)。(責(zé)任單位：各縣級(jí)人民政府，省文化廳、省新聞出版廣電局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省科協(xié)等)

(十)開展基層黨員教育。結(jié)合推進(jìn)基層組織建設(shè)，把基層綜合性文化服務(wù)中心作為加強(qiáng)思想政治工作、開展黨員教育的重要陣地。發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)以及文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村智能廣播、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)等基層信息平臺(tái)的作用，結(jié)合黨組織生活、黨員活動(dòng)、黨員志愿者活動(dòng)等基層黨員活動(dòng)載體，廣泛開展政策宣講、理論研討、學(xué)習(xí)交流等黨員教育活動(dòng)。(責(zé)任單位：省委組織部)

(十一)配合其他公共服務(wù)。按照功能綜合設(shè)置的要求，積極開展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、法治宣傳教育和群眾性法治文化活動(dòng)，提高基層群眾的科學(xué)素養(yǎng)和法律意識(shí)。要結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委和政府賦予的職責(zé)任務(wù)，與居民自治、村民自治等基層社會(huì)治理體系相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際條件，開展養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛、家庭教育、留守兒童幫扶、人口管理等其他公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式、網(wǎng)格化綜合服務(wù)，簡化辦事流程，集中為群眾提供便捷高效的服務(wù)。(責(zé)任單位：省委農(nóng)辦、省委政法委、省科技廳、省民政廳、省司法廳、省文化廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省科協(xié)等)

四、提高綜合服務(wù)水平

(十二)開展宣傳教育活動(dòng)。突出政治主題，采取政策解讀、專題報(bào)告、百姓論壇等多種方式，宣傳黨的路線方針政策、習(xí)近平同志系列重要講話精神，大力開展革命傳統(tǒng)教育和紅色文化教育，宣傳群眾、教育群眾、組織群眾，把群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、文化小康、文明村鎮(zhèn)(社區(qū))、文明家庭、民主法治示范村(社區(qū))和鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，利用農(nóng)村智能廣播、農(nóng)村電影放映、宣傳欄、展示墻、文化課堂、法治道德講堂以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育和中國夢主題教育實(shí)踐，培養(yǎng)群眾健康的生活方式和高尚的道德情操，增強(qiáng)法治意識(shí)，引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重探索和完善春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的規(guī)范和禮儀，挖掘內(nèi)涵，規(guī)范內(nèi)容，傳承良俗，大力宣傳優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，純潔民風(fēng)，深化民族文化認(rèn)同。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建，打造地域特色文化品牌。積極開展藝術(shù)普及、全民閱讀、法治文化教育、科學(xué)普及、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能和就業(yè)技能培訓(xùn)等，傳播科學(xué)文化知識(shí)，提高群眾綜合素質(zhì)。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化廳、省文明辦、省教育廳、省司法廳、省人社廳、省住建廳、省新聞出版廣電局、省體育局等)

(十三)組織引導(dǎo)群眾文體活動(dòng)。廣泛組織開展全民文化藝術(shù)普及、文藝創(chuàng)作表演、全民健身活動(dòng)。精心組織全省“文化力量·民間精彩”“書香門第·耕讀人家”等系列展演展示活動(dòng)，帶動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌、一個(gè)社區(qū)一特色的廣場文化建設(shè)；結(jié)合實(shí)際開展年年比、月月演、周周樂等群眾性文體活動(dòng)，開展“文化進(jìn)萬家”“送歡樂下基層”等公益性文化活動(dòng)，吸引更多群眾參與。采取政府統(tǒng)一采購等方式，面向符合條件的國有或民營藝術(shù)院團(tuán)、農(nóng)村電影院線、各類社會(huì)閱讀組織，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地每年免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出不少于5場，為每個(gè)行政村每年免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出不少于1場、每月放映1場公益電影、每年開展2次以上的全民閱讀活動(dòng)，農(nóng)家書屋每年開展活動(dòng)不少于4次。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，開展職工文化交流、青少年課外實(shí)踐和婦女文藝健身培訓(xùn)等豐富多彩的文體活動(dòng)。(責(zé)任單位：省文化廳、省司法廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)等)

(十四)扶持群眾文化團(tuán)隊(duì)。支持群眾自辦文化，依托基層綜合性文化服務(wù)中心，興辦讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文藝俱樂部，組建民營演出團(tuán)隊(duì)、民間文藝團(tuán)隊(duì)、健身團(tuán)隊(duì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心建立各類群眾文化團(tuán)隊(duì)不少于3支；村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建立群眾文化團(tuán)隊(duì)不少于1支。通過“百團(tuán)千隊(duì)萬 能人”扶持工程、“荊楚農(nóng)村基層文化骨干培訓(xùn)計(jì)劃”“湖北省百佳社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)”資助計(jì)劃，面向民營劇團(tuán)、民間班社、群眾性業(yè)余文藝團(tuán)體、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干、鄉(xiāng)土文化能人等群眾文化團(tuán)隊(duì)和文化人才，以培訓(xùn)輔導(dǎo)、正向激勵(lì)、項(xiàng)目資助、聯(lián)系幫扶和發(fā)展會(huì)員等形式，鼓勵(lì)扶持群眾文化團(tuán)隊(duì)發(fā)展。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，組織市(縣、區(qū))文化骨干、文藝工作者到基層深入開展主題活動(dòng)，落實(shí)文化扶貧，培養(yǎng)一批群眾文化骨干，建立一批有文化傳統(tǒng)和文化活力的群眾文化團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)其開展活動(dòng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織要加強(qiáng)對(duì)群眾文化團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，加大在群眾文化團(tuán)隊(duì)中組建黨組織力度。提倡有文藝特長、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的村(社區(qū))“兩委”成員、黨員等擔(dān)任群眾文化團(tuán)體負(fù)責(zé)人。建立群眾文化資源普查機(jī)制，以縣為單位開展群眾文化團(tuán)隊(duì)、群眾文化人才普查，建立群眾文化團(tuán)隊(duì)和群眾文化人才庫；以國家級(jí)、省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)為重點(diǎn)，摸清全省民族民間文化藝術(shù)的分布和遺存情況，建立檔案和數(shù)字資源信息庫。制定湖北省文化類社會(huì)組織管理辦法，引導(dǎo)文化類社會(huì)組織發(fā)展。(責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省文化廳、省人社廳、省民政廳等)

(十五)創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。建立群眾文化需求反饋機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置公共文化服務(wù)“菜單”，開展“訂單”式服務(wù)，提高服務(wù)效能。實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放，提高利用效率。為老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和農(nóng)村留守婦女兒童等群體提供有針對(duì)性的文化服務(wù)和法律服務(wù)，推出一批特色服務(wù)項(xiàng)目。廣泛開展流動(dòng)文化服務(wù)，把基層綜合性文化服務(wù)中心建成流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，開展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和區(qū)域文化互動(dòng)交流等活動(dòng)。開展農(nóng)村公益電影“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廣場”五進(jìn)工程，在社區(qū)、工地、企業(yè)、廣場每月放映一場電影，中小學(xué)每學(xué)期放映2場愛國主義教育影片。充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托“湖北省公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)”，利用公共數(shù)字文化資源和產(chǎn)品，為基層群眾提供數(shù)字閱讀、文化娛樂、公共信息、技能培訓(xùn)、法治宣傳教育等服務(wù)。加快推進(jìn)數(shù)字文化資源在村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心的應(yīng)用，完善網(wǎng)絡(luò)接入和WIFI服務(wù)。推廣文化體育志愿服務(wù)，發(fā)揮村(社區(qū))黨員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員在文化體育志愿服務(wù)中的帶頭引領(lǐng)作用，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍。探索省、市、縣三級(jí)文化體育等相關(guān)機(jī)構(gòu)與基層綜合性文化服務(wù)中心的對(duì)口幫扶機(jī)制。(責(zé)任單位：省文化廳、省民政廳、省司法廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等)

五、創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制

(十六)強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用?？h(市、區(qū))人民政府在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任，要實(shí)事求是確定存量改造和增量建設(shè)任務(wù)，把各級(jí)各類面向基層的公共文化資源整合、納入到支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展上來。宣傳文化部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決建設(shè)中存在的問題；各相關(guān)部門要立足職責(zé)、分工合作；公共文化體育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同推動(dòng)工作落實(shí)。(責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省委宣傳部、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局等)

(十七)建立健全管理制度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心(綜合文化站)的管理，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心(綜合文化站)服務(wù)規(guī)范。建立村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心由市、縣統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織推進(jìn)，村(社區(qū))自我管理的工作機(jī)制。結(jié)合基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)基層綜合性文化服務(wù)中心新的功能定位，重點(diǎn)圍繞運(yùn)行方式、服務(wù)規(guī)范、人員管理、經(jīng)費(fèi)投入、績效考核、獎(jiǎng)懲措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)部管理制度，形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)、長期使用和可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除各類安全隱患。(責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局等)

(十八)探索社會(huì)化建設(shè)管理模式。加大政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)力度，拓寬社會(huì)供給渠道，豐富基層公共文化服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量，通過直接投資、贊助活動(dòng)、捐助設(shè)備、資助項(xiàng)目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)管理。有條件的地方可探索開展社會(huì)化運(yùn)營試點(diǎn)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局)

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

(十九)進(jìn)行科學(xué)部署。各市、州、縣政府要把加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，對(duì)接相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，抓緊制定落實(shí)方案。要穩(wěn)步推進(jìn)，可先期確定一批基礎(chǔ)條件較好的地方和部分貧困地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并逐步推廣實(shí)施。國家和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市要率先試點(diǎn)并推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持試點(diǎn)地區(qū)因地制宜探索符合本地實(shí)際、具有推廣價(jià)值的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展模式。(責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省文化廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省扶貧辦等)

(二十)加大資金保障。市、縣兩級(jí)要根據(jù)實(shí)際需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)所需資金納入財(cái)政預(yù)算。中央和省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，通過轉(zhuǎn)移支付對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)備購置和提供基本公共文化服務(wù)所需資金予以補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，落實(shí)對(duì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，逐步縮小城鄉(xiāng)基層公共文化發(fā)展差距。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳等，各市、縣人民政府)

(二十一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》和《湖北省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》(2015年—2020年)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心根據(jù)整合的職能，充實(shí)增加相應(yīng)工作人員。村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立文化管理員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等相關(guān)工作人員。鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者等專兼職從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。(責(zé)任單位：省編辦、省人社廳、省財(cái)政廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局等，各市、縣人民政府)

(二十二)開展督促檢查。把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)。由省、市、縣三級(jí)政府建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和績效評(píng)價(jià)機(jī)制，組織文化行政等有關(guān)部門對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)使用情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的各種問題。同時(shí)，引入第三方開展公眾滿意度測評(píng)。對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用中群眾滿意度較差的地方要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。(責(zé)任單位：省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局等，各市、縣人民政府)

2016年11月28日

湖北省人民政府辦公廳