各市、州、縣人民政府，省政府有關部門：

為貫徹落實《國務院關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》(國發(fā)[2016]27號)和《湖北省人民政府關于促進全省外貿回穩(wěn)向好的實施意見》(鄂政發(fā)[2016]30號)精神，加快引進和培育外貿綜合服務企業(yè)，為我省廣大中小微企業(yè)開拓國際市場提供集成服務，培育外貿競爭新優(yōu)勢，特制定如下實施意見。

一、工作目標

外貿綜合服務企業(yè)是當前外貿發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式。加快引進和培育外貿綜合服務企業(yè)，是降低外貿成本促進外貿回穩(wěn)向好的需要，是利用新興貿易方式擴大我省外貿規(guī)模的需要，是調整外貿結構推動全省外貿轉型升級的需要，對于全省外貿創(chuàng)新發(fā)展和擴大對外開放都具有非常重要的作用。到“十三五”期末，全省力爭引進5家以上省外知名外貿綜合服務企業(yè)，努力培育10家以上省級外貿綜合服務企業(yè)，認定若干省級外貿綜合服務試點企業(yè)和培育對象。鼓勵各地結合實際，培育一批各具特色的外貿綜合服務企業(yè)，帶動全省外貿加快發(fā)展。

二、工作任務

(一)推動各地加快培育若干外貿綜合服務企業(yè)。各地要結合實際，著力在本地培育若干家外貿綜合服務企業(yè)，為中小微企業(yè)提供全流程集成服務，擴大當?shù)貎?yōu)勢產品出口。評選認定一批信用等級較高、服務能力較強的省級外貿綜合服務企業(yè)。對認定的外貿綜合服務企業(yè)，海關、國稅、檢驗檢疫等部門按照規(guī)定調整分類管理等級，給予便利化措施；省財政、商務、地稅、工商等部門做好相關服務，給予大力支持；并實施動態(tài)管理，定期考核評估，建立退出機制。

(二)支持外貿綜合服務企業(yè)充分運用跨境電子商務、市場采購貿易和新興融資方式等多種手段融合發(fā)展。積極培育基于互聯(lián)網的外貿新業(yè)態(tài)，支持外貿綜合服務企業(yè)利用跨境電商等現(xiàn)代信息化技術為中小微企業(yè)提供服務；支持有實力的外貿綜合服務企業(yè)建立海外倉，完善國際營銷網絡。同時，探索試行外貿綜合服務與市場采購貿易、新興融資方式等相互促進發(fā)展的方法和途徑。

三、政策措施

(一)出口退稅便利措施。根據(jù)《國家稅務總局關于外貿綜合服務企業(yè)出口貨物退(免)稅有關問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第13號)和《國家稅務總局關于進一步優(yōu)化外貿綜合服務企業(yè)出口貨物退(免)稅管理的公告》(國家稅務總局公告2014年第61號)要求，對省級外貿綜合服務企業(yè)以自營方式出口國內生產企業(yè)與境外單位或個人簽約的出口貨物，符合規(guī)定的可由其按自營出口的規(guī)定申報退(免)稅。按照出口企業(yè)分類管理辦法的要求，實施差異化管理，可為退稅管理類別為一類的外貿綜合服務企業(yè)提供綠色辦稅通道(特約服務區(qū))，優(yōu)先辦理退(免)稅業(yè)務，并建立重點聯(lián)系制度，及時解決企業(yè)有關出口退(免)稅問題。同時，對省級外貿綜合服務企業(yè)提出的出口退稅資質待遇等訴求，在不違背政策及風險可控的前提下給予大力支持，并提供全程跟蹤服務。

(二)海關通關便利措施。對省級外貿綜合服務企業(yè)，海關優(yōu)先進行高級認證企業(yè)認定，對通過海關高級認證的企業(yè)實施較低的進出口貨物查驗率，簡化進出口貨物單證審核，優(yōu)先辦理貨物通關手續(xù)，優(yōu)先安排辦理加急通關手續(xù)。在確定進出口貨物的商品歸類、海關估價、原產地或者辦結其他海關手續(xù)前，可以向海關申請憑保辦理驗放手續(xù)。對未獲得AEO資格認證的省級外貿綜合服務企業(yè)，提前予以業(yè)務指導，支持其運營發(fā)展，并視情況給予客戶協(xié)調員制度待遇。

(三)檢驗檢疫便利措施。對省級外貿綜合服務試點企業(yè)，檢驗檢疫部門優(yōu)先辦理報檢、查驗和放行手續(xù)，在監(jiān)管頻率、抽檢批次上給予便利。按企業(yè)信用等級和貨物風險類別實施監(jiān)管，誠信度高的企業(yè)，對其低風險產品實施快速放行，縮短驗放周期。同時，在監(jiān)管頻率和抽檢批次上給予便利，實施直報通放等便利化通關模式。建立和完善以風險管理為核心、高風險項目嚴密監(jiān)管和低風險產品快速放行的監(jiān)管機制。對省級外貿綜合服務企業(yè)申報AA級報檢資質，積極向國家質檢總局予以推薦，并在未取得AA級資質前，將申報企業(yè)作為重點聯(lián)系企業(yè)，根據(jù)其業(yè)務需要，提供通關便利化支持。

(四)金融服務便利措施。引導金融機構在風險可控制、商業(yè)可持續(xù)前提下，加大對外貿綜合服務企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵金融機構積極給予外貿綜合服務企業(yè)融資及息費優(yōu)惠。在有利于維護國際收支基本平衡的前提下，支持外貿綜合服務企業(yè)在進出口業(yè)務中使用外幣或人民幣結算，鼓勵大型跨國外貿綜合服務企業(yè)集團開展本外幣資金池業(yè)務，方便企業(yè)對外貿易收付匯。加大出口信用保險支持力度，適當降低外貿綜合服務企業(yè)投保出口信用保險費率。鼓勵金融機構積極對外貿綜合服務企業(yè)提供信用保險項下貿易融資便利。

(五)財政扶持政策。完善現(xiàn)有省級和中央外經貿發(fā)展專項資金的支持方向和重點，對符合要求的省級外貿綜合服務企業(yè)給予一定支持。

(六)國際市場開拓支持措施。支持省級外貿綜合服務企業(yè)組織中小微企業(yè)參加境外各類展覽會及貿易促進活動，積極開拓國際市場，擴大出口。對其參加境外國際性或地區(qū)性展覽會及在境外主辦經我國相關主管部門批準的各類展覽會給予支持。

(七)其它支持政策。允許使用“外貿綜合服務”作為企業(yè)注冊名稱中行業(yè)限定用語。支持外貿綜合服務企業(yè)打造融合基礎服務和金融服務的線上平臺，對其所服務的中小微企業(yè)出口各環(huán)節(jié)實行標準化管理，提高運行效率和貿易便利化水平。支持外貿綜合服務試點企業(yè)進一步完善線上服務平臺，拓展增值服務。支持外貿綜合服務企業(yè)培育對象建立線上平臺，逐步由傳統(tǒng)的線下接單向線上接單服務轉變，擴大對中小微企業(yè)服務范圍。

四、保障措施

(一)建立跨部門工作協(xié)調機制。充分運用省外貿工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調和解決全省外貿綜合服務工作中的突出困難和問題，重大事項專報省政府研究解決。省商務廳會同相關部門加快制定出臺《湖北省省級外貿綜合服務企業(yè)認定和管理暫行辦法》，并及時組織協(xié)商，密切配合，確保外貿綜合服務企業(yè)的各項支持政策措施落實到位。

(二)加大服務力度。加大對外貿綜合服務企業(yè)的宣傳推介力度，提高其影響力，力促其發(fā)展壯大。采取掛點聯(lián)系、上門服務、現(xiàn)場辦公和“一企一策”等方法，幫助外貿綜合服務企業(yè)解決實際困難和問題。支持外貿綜合服務企業(yè)開展針對中小微企業(yè)的業(yè)務培訓。

(三)規(guī)范發(fā)展。外貿綜合服務試點企業(yè)及培育對象要嚴格遵守相關法律法規(guī)，不斷完善服務內容、提高運行效率、增強服務水平，積極主動發(fā)揮推動中小微企業(yè)擴大出口作用，切實促進我省外貿穩(wěn)定增長。

2016年11月11日