各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

全面推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切，是密切政群關(guān)系、提升政府公信力的重要舉措，面對四個深刻變化和輿情事件多發(fā)的施政環(huán)境，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，進(jìn)一步做好政務(wù)輿情的回應(yīng)處置工作，成為推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》(國辦發(fā)[2016]61號)要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、把握政務(wù)輿情回應(yīng)處置的主要原則

(一)及時有效。立足客觀事實，遵循輿情規(guī)律，把握“時度效”，科學(xué)處置，快速反應(yīng)，及時發(fā)聲。緊扣社會關(guān)切和群眾訴求，第一時間發(fā)現(xiàn)、收集、核實、研判、處置、回應(yīng)輿情，積極主動從正面引導(dǎo)輿論。

(二)分級負(fù)責(zé)。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，明確輿情回應(yīng)處置工作職責(zé)，做到不被動、不失聲、不缺位，注重加強源頭防范、源頭治理、源頭處置，不斷提升應(yīng)急處置和常態(tài)管理水平。

(三)突出重點。把對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的、上級政府要求下級政府主動回應(yīng)，以及其它事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政務(wù)輿情作為回應(yīng)處置重點。

(四)協(xié)調(diào)聯(lián)動。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的輿情演化特點，促進(jìn)形成跨部門、跨系統(tǒng)的信息聯(lián)通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，整合信息發(fā)布內(nèi)外平臺資源，加強大數(shù)據(jù)輿情分析，強化與傳統(tǒng)媒體、新媒體等的協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)線上發(fā)布和線下處置聯(lián)動。

二、明確政務(wù)輿情回應(yīng)處置的主體責(zé)任

各級政府及其部門要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)處置工作，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、收集、研判、回應(yīng)、處置機制，落實工作責(zé)任，認(rèn)真回應(yīng)社會關(guān)切。對涉及省政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，省政府相關(guān)部門是第一責(zé)任主體。對涉及地方的政務(wù)輿情，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體，本級政府辦公廳(室)會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責(zé)任部門實行垂直管理的，上級部門辦公廳(室)會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。對涉及多個地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門是第一責(zé)任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。對涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致，本級政府辦公廳(室)會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時可確定牽頭部門；對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)處置工作，必要時應(yīng)向同級黨委報告。

三、健全政務(wù)輿情回應(yīng)處置的工作機制

(一)健全監(jiān)測預(yù)警機制。各地各部門要安排專門人員，善于借助咨詢、中介等社會組織專業(yè)力量，加強對報刊、網(wǎng)站、論壇、社區(qū)、微博、微信等平臺的監(jiān)測，建立完善覆蓋廣泛、渠道暢通、反應(yīng)靈敏的政務(wù)輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時與政府新聞辦、網(wǎng)信、公安等部門核實輿情信息情況，實時準(zhǔn)確掌握輿情動態(tài)。按照一般性事項、社會熱點問題、復(fù)雜敏感事件、重大突發(fā)事態(tài)等，建立健全預(yù)警工作機制，為有效處置、快速反應(yīng)、及時發(fā)聲贏得先機。

(二)健全分析研判機制。各地各部門要結(jié)合本地本部門工作實際，進(jìn)一步明確輿情分析研判的重點內(nèi)容、主要范圍等標(biāo)準(zhǔn)，建立政務(wù)輿情信息的內(nèi)部管理制度，根據(jù)問題性質(zhì)、輿情烈度、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，在去偽存真、去粗取精的基礎(chǔ)上，科學(xué)判斷輿情走勢和回應(yīng)價值，有針對性地制訂處置回應(yīng)策略，確保情況明確、底數(shù)清楚、應(yīng)對適度。對重要政務(wù)輿情通過定性和定量相結(jié)合，形成深度的輿情分析報告，為決策提供有效參考。

(三)健全分類回應(yīng)機制。各地各部門要區(qū)別性質(zhì)、程度及影響等不同情況，對政務(wù)輿情進(jìn)行分類回應(yīng)。對于一般性輿情，經(jīng)調(diào)查核實，如情況不真實或有較大出入的，有關(guān)部門應(yīng)及時說明真實情況，澄清事實真相；如情況屬實，應(yīng)及時公開有關(guān)部門采取的工作措施、處置結(jié)果等信息。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。對出面回應(yīng)的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

(四)健全政民互動機制。各地各部門要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重要政策解讀回應(yīng)社會關(guān)切的通知》的要求，在政務(wù)輿情回應(yīng)處置工作中做到民有所呼、我有所應(yīng)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的互動功能，善于利用新媒體平等交流、互動傳播特性，主動發(fā)聲，回應(yīng)質(zhì)疑，澄清事實，不斷提升回應(yīng)信息的到達(dá)率和覆蓋率，在政民、政企、政社互動交流中正面引導(dǎo)輿論、凝聚廣泛共識，贏得社會公眾的理解和支持，為輿情處置工作營造良好社會氛圍。

(五)健全專家解讀機制。各地各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開專家隊伍建設(shè)，擴展專家專業(yè)領(lǐng)域來源，在開展重要政策解讀工作的同時，對公眾關(guān)注度高、涉及專業(yè)領(lǐng)域、可能存在疑慮或誤讀等重大輿情事件的回應(yīng)處置中，積極組織科研院所專家學(xué)者、主流媒體記者、輿情分析師、業(yè)務(wù)部門相關(guān)專業(yè)人員通過多種方式做好解讀工作，探索借助意見領(lǐng)袖的正面示范作用和影響力，提高解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓群眾聽得懂、信得過，更好地知曉和理解政府工作及成效。

(六)健全溝通協(xié)調(diào)機制。各地各部門要加強與宣傳、網(wǎng)信部門以及主要新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機制，妥善制定重大政務(wù)輿情應(yīng)急處置和回應(yīng)方案，及時發(fā)出權(quán)威聲音，共同做好輿論引導(dǎo)工作，確保始終掌握主動權(quán)。政務(wù)輿情監(jiān)測處置中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門在及時回應(yīng)的同時，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安、網(wǎng)監(jiān)等部門進(jìn)一步核實查處。

四、強化政務(wù)輿情回應(yīng)處置的制度保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把做好政務(wù)輿情回應(yīng)處置擺上重要工作日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，進(jìn)一步落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的通知》(鄂政辦發(fā)[2010]86號)的要求，研究制訂政務(wù)輿情回應(yīng)處置相關(guān)工作預(yù)案，落實責(zé)任、健全機制、強化措施。要在政務(wù)公開工作中統(tǒng)籌加強工作機構(gòu)建設(shè)，配齊配強力量，保障必要的工作經(jīng)費，并可探索通過政府購買服務(wù)方式，委托有資質(zhì)的社會組織、文化企業(yè)等單位開展輿情監(jiān)測分析。

(二)加強培訓(xùn)交流。探索建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，利用2年時間，省政府新聞辦牽頭對省直部門、市縣兩級政府的分管負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。進(jìn)一步加強工作交流，省政務(wù)管理辦通過《湖北政務(wù)信息——政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)動態(tài)》，以適當(dāng)方式編載各地各部門回應(yīng)處置政務(wù)輿情的經(jīng)驗做法、典型案例，促進(jìn)示范引領(lǐng)和相互借鑒。

(三)加強督查考評。各地各部門要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機制、回應(yīng)效果為重點開展督查，省政府新聞辦、省網(wǎng)信辦、省政務(wù)管理辦要協(xié)同加強對有關(guān)工作的督導(dǎo)。要將政務(wù)輿情回應(yīng)處置情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系，建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報批評和約談制度，對工作落實好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進(jìn)行約談；對不按照規(guī)定公開政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的，會同監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。