各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年10月21日

湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案〉的通知》(國(guó)辦發(fā)[2015]56號(hào))精神，加快建成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，圍繞“全面設(shè)點(diǎn)、全省聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的總體要求，建立與新時(shí)期環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，為我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供有力支撐和保障。

(二)工作目標(biāo)。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋；各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享；監(jiān)測(cè)與監(jiān)管實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升；環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化程度顯著提高；初步建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

——監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃。各部門環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)按照相互銜接、互為補(bǔ)充、避免重復(fù)建設(shè)的原則進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局。建成覆蓋全省、布局合理、功能完善、分工明確的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋水、大氣、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境要素，全面滿足全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、預(yù)警、考核、管理需求。

——監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。實(shí)現(xiàn)各層級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，全省環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化水平明顯提升，數(shù)據(jù)綜合分析能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息統(tǒng)一發(fā)布。

——預(yù)警應(yīng)急全面加強(qiáng)。形成以省級(jí)為龍頭、市級(jí)為骨干的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)體系，具備城市環(huán)境空氣質(zhì)量精確預(yù)報(bào)能力。逐步實(shí)現(xiàn)重要水體水質(zhì)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。初步掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤及生態(tài)狀況的變化趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力明顯增強(qiáng)，區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本建立。

——監(jiān)測(cè)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果更好地運(yùn)用于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核、干部離任審計(jì)、環(huán)境損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域。

——運(yùn)行機(jī)制科學(xué)高效。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系初步建立，各部門分工協(xié)作、相互配合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制基本形成。各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)清晰界定并嚴(yán)格落實(shí)。環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化程度明顯提高，地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量考核點(diǎn)位自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全面實(shí)施社會(huì)化運(yùn)維。

二、全面建成布局合理功能完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

(三)完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在長(zhǎng)江、漢江干流及其主要支流、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地、重點(diǎn)保護(hù)湖泊、水庫(kù)、有代表性的地下水體及城市內(nèi)河布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)。在縣級(jí)以上(含縣級(jí))集中式飲用水水源地、重點(diǎn)流域跨界及其入河口考核斷面建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)狀況及變化趨勢(shì)。2018年底前，完成全省水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的調(diào)整優(yōu)化。到2020年，形成覆蓋所有重點(diǎn)流域、重點(diǎn)控制單元、重要水體、城市飲用水水源地和行政交界斷面的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)流域污染特征和水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，逐步拓展藻類、有機(jī)物、重金屬等指標(biāo)。對(duì)重要水(流)域開展水生生物監(jiān)測(cè)以及與水環(huán)境相關(guān)的生態(tài)指標(biāo)評(píng)估。(省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住建廳、省水利廳等部門負(fù)責(zé))

(四)完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，2017年完成所有縣級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的新建和改造，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。根據(jù)城市建成區(qū)面積及人口數(shù)量，增設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在我省主要大氣傳輸通道及邊界區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、污染區(qū)域傳輸和相關(guān)氣象要素監(jiān)測(cè)與分析。根據(jù)需要，在重點(diǎn)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，增加大氣負(fù)離子監(jiān)測(cè)指標(biāo)。在城市主要交通干道開展道路環(huán)境空氣污染監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。配備大氣移動(dòng)監(jiān)測(cè)車、大氣監(jiān)測(cè)無(wú)人機(jī)、激光雷達(dá)等儀器設(shè)備，建成大氣立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(省環(huán)保廳、省氣象局等部門負(fù)責(zé))

(五)完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和土壤污染防治需求，在國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位基礎(chǔ)上，科學(xué)布設(shè)省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在風(fēng)險(xiǎn)較大的工業(yè)污染場(chǎng)地、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、固廢集中處置場(chǎng)及周邊地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、飲用水水源地周邊、地球化學(xué)敏感區(qū)等區(qū)域布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，監(jiān)控土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。到2018年，建成覆蓋所有縣級(jí)行政區(qū)及土壤功能類型的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門負(fù)責(zé))

(六)完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整城市區(qū)域、道路交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)代替手工監(jiān)測(cè)。在城市軌道交通沿線、鐵路沿線開展環(huán)境振動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。到2017年，建成較為完善的全省聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

(七)完善生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)和地面生態(tài)監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，建立天地一體化的生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等大范圍、全天候監(jiān)測(cè)，滿足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核與評(píng)價(jià)以及生態(tài)保護(hù)紅線管控等需要。進(jìn)一步發(fā)揮遙感監(jiān)測(cè)在區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、生態(tài)績(jī)效考核、生態(tài)補(bǔ)償、秸稈禁燒、工地?fù)P塵與機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管執(zhí)法等工作中的作用。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

(八)完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)總體要求，加強(qiáng)全省三級(jí)輻射監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)地級(jí)市電磁自動(dòng)站建設(shè)。在完成環(huán)境保護(hù)部確定的國(guó)控網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，將飲用水水源地水質(zhì)放射性水平和土壤放射性水平常規(guī)監(jiān)測(cè)由13個(gè)市(州)覆蓋到直管市和神農(nóng)架林區(qū)，并擴(kuò)展到部分重點(diǎn)縣(市、區(qū))，飲用水水源地監(jiān)測(cè)因子在現(xiàn)有總α、總β基礎(chǔ)上增加U、Th、Ra-226等檢測(cè)分析項(xiàng)目。到2020年，基本建成點(diǎn)位布設(shè)合理、監(jiān)測(cè)內(nèi)容齊全、能夠滿足全省核與輻射安全監(jiān)管需求的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

(九)健全污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各地應(yīng)明確本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控污染源名單，建立健全覆蓋工業(yè)與生活污染源、機(jī)動(dòng)車(船)等移動(dòng)源、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)源，秸稈、垃圾、廢棄物露天焚燒以及建筑工地施工揚(yáng)塵等污染源的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)排污單位應(yīng)建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)排放的污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),在線監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。各級(jí)環(huán)保部門確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照污染物排放自行監(jiān)測(cè)及信息公開的法定責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，開展自行監(jiān)測(cè)和信息公開。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方建設(shè)污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)污染源監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。(省環(huán)保廳、各市州人民政府負(fù)責(zé))

三、建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制

(十)建立生態(tài)環(huán)境信息資源共享機(jī)制。2018年底前，建立跨部門生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，形成省級(jí)生態(tài)環(huán)境信息資源共享目錄，明確各相關(guān)部門信息共享范圍、內(nèi)容、時(shí)限和職責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)集成交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省氣象局、各市州人民政府等負(fù)責(zé))

(十一)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。以“智慧湖北”建設(shè)為契機(jī)，到2020年，建成集數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制、智能應(yīng)用、信息共享和發(fā)布等功能為一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將各級(jí)各部門獲取的環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及圖片影像等信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用，不斷豐富數(shù)據(jù)分析報(bào)告的內(nèi)容與形式，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供有力的技術(shù)支持。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省氣象局、各市州人民政府等負(fù)責(zé))

(十二)統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息。依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依法建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，建設(shè)統(tǒng)一、權(quán)威的政府發(fā)布體系，實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布。建立開放式的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)創(chuàng)新應(yīng)用創(chuàng)造條件。(省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省氣象局、各市州人民政府等負(fù)責(zé))

四、建立環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

(十三)加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。深化省級(jí)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化信息服務(wù)，到2018年，將城市空氣質(zhì)量精確預(yù)報(bào)提高到2-3天，趨勢(shì)性預(yù)報(bào)提高到5-10天。開展大氣污染物源解析和源清單編制工作。加強(qiáng)重要水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)流域、湖庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，充分發(fā)揮地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警中的作用。開展土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與預(yù)警，逐步掌握污染企業(yè)(含工業(yè)園區(qū))及周邊地區(qū)、采礦區(qū)及周邊地區(qū)、固廢集中處置場(chǎng)及周邊地區(qū)、廢棄污染場(chǎng)地及周邊地區(qū)、菜籃子基地等重點(diǎn)區(qū)域土壤的特征污染物分布特征、動(dòng)態(tài)變化情況，逐步實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土壤質(zhì)量變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)管理。加強(qiáng)核與輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。(省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局等部門負(fù)責(zé))

(十四)嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)污染排放。到2020年，建立覆蓋所有重點(diǎn)排污單位的污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制，形成污染物超標(biāo)排放、污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行異常等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力，提高企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。重點(diǎn)排污企業(yè)和工業(yè)園區(qū)按照環(huán)境信息公開有關(guān)要求，定期對(duì)廠界和園區(qū)周邊環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測(cè)，掌握污染排放對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、涉危險(xiǎn)品化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。(省環(huán)保廳、各市州人民政府負(fù)責(zé))

(十五)提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警能力。綜合運(yùn)用多源遙感影像，結(jié)合土壤侵蝕、水資源、污染物排放等環(huán)境監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)全省和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。組織開展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。(省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門負(fù)責(zé))

(十六)全面提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。建立科學(xué)、高效的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速響應(yīng)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故，能夠迅速有序地開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)與周邊地區(qū)在跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)合作，共同防范、互通信息，協(xié)力應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。到2020年，建成武漢、黃石、荊州、宜昌、襄陽(yáng)五大區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心，形成以省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站為中心、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、輻射全省、響應(yīng)及時(shí)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。(省環(huán)保廳、各市州人民政府負(fù)責(zé))

五、建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

(十七)建立監(jiān)測(cè)與執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2017年底前，各地各有關(guān)部門依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的測(cè)管協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作在環(huán)境管理中的基礎(chǔ)作用，提高環(huán)境監(jiān)管效能。各級(jí)環(huán)保部門依法履行對(duì)排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)在環(huán)境執(zhí)法中的運(yùn)用，根據(jù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果和自動(dòng)報(bào)警信息，開展同步監(jiān)管執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法辦案發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或者可以適用行政拘留的案件，依法移送公安機(jī)關(guān)查處。(省環(huán)保廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、各市州人民政府等負(fù)責(zé))

(十八)為生態(tài)文明建設(shè)考核問責(zé)提供技術(shù)支撐。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系，科學(xué)全面評(píng)價(jià)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，利用監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，為黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。(省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省氣象等部門負(fù)責(zé))

(十九)加強(qiáng)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各相關(guān)部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)，健全并落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。省質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，會(huì)同省環(huán)保廳等其他有關(guān)職能部門強(qiáng)化對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。各級(jí)環(huán)保部門加大監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查巡查力度，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違規(guī)的，撤銷其資質(zhì)并列入黑名單，被列入黑名單的機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。(省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省國(guó)土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等部門負(fù)責(zé))

六、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度與保障體系

(二十)積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于省以下環(huán)保體制改革要求，2017年實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。合理確定省級(jí)和地方環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)和支出責(zé)任，按照“誰(shuí)考核，誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，省環(huán)保廳適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，準(zhǔn)確掌握和客觀評(píng)價(jià)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和監(jiān)管重心下移，各級(jí)環(huán)保部門逐級(jí)承擔(dān)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等職能。(省環(huán)保廳牽頭，省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳等部門負(fù)責(zé))

(二十一)引入市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化，鼓勵(lì)向社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。積極推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維模式改革，采取“社會(huì)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)維，政府部門監(jiān)督管理”的模式，逐步將環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)維。探索引入社會(huì)資本參與環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的新建和改建。(省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、各市州人民政府等負(fù)責(zé))

(二十二)建立部門分工協(xié)作機(jī)制。各相關(guān)部門根據(jù)各自工作職能，按照統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系，開展各環(huán)境要素監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作由省環(huán)保廳、省水利廳、省住建廳組織實(shí)施。地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)由省水利廳、省國(guó)土資源廳組織實(shí)施?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)由省環(huán)保廳會(huì)同省氣象局組織實(shí)施。土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)由省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳組織實(shí)施。(省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局等部門負(fù)責(zé))

(二十三)健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理，研究制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及信息發(fā)布等管理規(guī)定。建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)合理性評(píng)估，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)性與代表性。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用管理和信息公開，實(shí)現(xiàn)各部門環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息共享，形成齊抓共管和市場(chǎng)監(jiān)管的合力。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé))

(二十四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法研究，促進(jìn)和鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)省內(nèi)科研院所和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。積極開展國(guó)際和省際交流合作，提升我省監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新能力。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省氣象局等部門負(fù)責(zé))

(二十五)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合能力。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、特征污染物監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)信息化等能力建設(shè)，提高樣品采集、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試分析及現(xiàn)場(chǎng)快速分析測(cè)試能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保等方面的資金予以重點(diǎn)保障。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展需要，積極引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才，必要時(shí)通過事業(yè)單位特設(shè)崗位予以聘任。(省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省人社廳、各市州人民政府等負(fù)責(zé))

(二十六)建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省政府將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，制定具體工作計(jì)劃和年度實(shí)施方案，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，狠抓工作落實(shí)。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)、調(diào)度、督辦和考核，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，交流好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問題和困難，重要情況及時(shí)報(bào)省政府。省政府將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查，確保全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。