梅河口市工信局、公主嶺市工信局、琿春市工信局：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于《吉林省深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(吉發(fā)[2013]16號(hào))部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全面實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五大工程”，促進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣(市)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定以下指導(dǎo)意見。

一、推動(dòng)試點(diǎn)縣(市)深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。按照全省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作部署，加快推進(jìn)試點(diǎn)縣(市)眾創(chuàng)空間建設(shè)，充分利用縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，培育眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持試點(diǎn)縣(市)創(chuàng)建省級(jí)孵化基地，利用現(xiàn)有省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建立眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡館、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，推動(dòng)各類資源集聚、開放、共享，為入孵企業(yè)提供信息、技術(shù)、人才和投資合作服務(wù)，探索縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。

二、推動(dòng)試點(diǎn)縣(市)深入開展創(chuàng)業(yè)和技能人才培訓(xùn)工程。重點(diǎn)支持試點(diǎn)縣(市)“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者、萬(wàn)名小老板”和高技能人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，機(jī)動(dòng)靈活的提供培訓(xùn)訂單。支持試點(diǎn)縣(市)與大專院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，開展精準(zhǔn)定向培訓(xùn)，著力提升區(qū)域人才素質(zhì)，滿足發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)人才需求。

三、推動(dòng)試點(diǎn)縣(市)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的實(shí)施意見》，重點(diǎn)支持試點(diǎn)縣(市)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。充分利用省校合作平臺(tái)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題和技術(shù)需求，鼓勵(lì)企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等深層次產(chǎn)學(xué)研合作，提高試點(diǎn)縣(市)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、推動(dòng)試點(diǎn)縣(市)中小企業(yè)開拓市場(chǎng)和開展電子商務(wù)。深入落實(shí)《全省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，實(shí)施全省扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢(shì)，提升縣域中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力。重點(diǎn)支持試點(diǎn)縣(市)企業(yè)采用線上與線下相結(jié)合的方式開拓市場(chǎng)。推動(dòng)阿里巴巴、百度等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與縣域中小企業(yè)合作，以試點(diǎn)縣(市)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)為載體，組織引導(dǎo)更多中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)空間；支持試點(diǎn)縣(市)中小企業(yè)參加省里統(tǒng)一組織的具有區(qū)域特色的國(guó)際國(guó)內(nèi)各類展會(huì)，不斷拓展市場(chǎng)份額，對(duì)開展電子商務(wù)和參加展會(huì)的企業(yè)，省工信廳將給予相應(yīng)的政策支持。

五、推動(dòng)試點(diǎn)縣(市)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。大力推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)走新型工業(yè)化道路，指導(dǎo)試點(diǎn)縣(市)開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展要求，重點(diǎn)支持和推薦公主嶺市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)鍵汽車零部件制造業(yè)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作，努力使示范基地成為創(chuàng)新發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育的重要載體；指導(dǎo)梅河口市醫(yī)藥特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)新規(guī)劃園區(qū)的指導(dǎo)和規(guī)范管理；鼓勵(lì)琿春市“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索園區(qū)省縣合作協(xié)同共建新模式。

六、推動(dòng)試點(diǎn)縣(市)優(yōu)化提升中小企業(yè)公共服務(wù)水平。著力加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持梅河口市探索建立醫(yī)藥中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新專業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)能力，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)提升公主嶺市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)窗口法律維權(quán)、財(cái)務(wù)代理、政策宣貫等要素服務(wù)能力。重點(diǎn)支持琿春市建立中小企業(yè)綜合公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供出入境、檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)培訓(xùn)等要素服務(wù)。積極探索中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方式和發(fā)展模式，加強(qiáng)服務(wù)、市場(chǎng)和品牌建設(shè)，不斷提高公信力和社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

七、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣(市)指導(dǎo)和政策支持。支持試點(diǎn)縣(市)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深化改革，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、融資創(chuàng)新的新模式、新路徑；指導(dǎo)試點(diǎn)縣(市)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，及時(shí)分析、發(fā)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問題，促進(jìn)試點(diǎn)縣(市)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；指導(dǎo)試點(diǎn)縣(市)開展民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不合理收費(fèi)清理工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大對(duì)試點(diǎn)縣(市)省級(jí)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持力度，對(duì)于帶動(dòng)作用好、符合條件的企業(yè)，在貸款貼息、市場(chǎng)開拓、固定資產(chǎn)投資等方面予以支持，繼續(xù)推進(jìn)公主嶺市助保金池貸款模式，鼓勵(lì)梅河口市、琿春市開展助保金池業(yè)務(wù)，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。