省級各有關預算部門，各市(州)財政局、長白山開發(fā)區(qū)財政局，各縣(市)財政局：

為推進我省全面實施預算績效管理，加快建立完善專家咨詢機制，進一步規(guī)范和加強各行業(yè)、各領域專家參與預算績效管理工作，為預算績效管理提供咨詢評估支持，根據(jù)《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)和《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(吉發(fā)〔2019〕10號)等有關規(guī)定，我們研究制定了《吉林省預算績效管理專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)予印發(fā)。

附件：吉林省預算績效管理專家?guī)旃芾磙k法

吉林省財政廳

2024年10月29日

附件

吉林省預算績效管理專家?guī)旃芾磙k法

第一章　總  則

第一條 為推進我省全面實施預算績效管理，進一步規(guī)范和加強各行業(yè)、各領域專家參與預算績效管理工作，發(fā)揮專家在預算績效管理中的智力支持作用，根據(jù)《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)和《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(吉發(fā)〔2019〕10號)等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱吉林省預算績效管理專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)臁?是指由吉林省財政廳(以下簡稱“省財政廳”)根據(jù)工作需要組織建立的，由在預算績效管理領域具有較高政策理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員組成的人才儲備庫。

第三條　專家?guī)鞂＜?以下簡稱“專家”)是指符合本辦法規(guī)定的資格條件，且能以獨立身份從事和參與吉林省預算績效管理工作，由省財政廳擇優(yōu)選取納入專家?guī)斓母黝惾藛T。

第四條  專家?guī)旃芾砗褪褂米裱韵略瓌t：

(一)公平公正。專家選取嚴格按照本辦法規(guī)定的資格條件和程序進行，確保申請、審核、公示、入庫全過程公平公正公開，優(yōu)先吸納熟悉政策法律法規(guī)和經(jīng)驗豐富、技能較強的專業(yè)人員。

(二)動態(tài)管理。省財政廳對專家征集入庫、組織培訓、監(jiān)督管理等工作負責，建立專家考核退出和增補機制，實行專家?guī)靹討B(tài)管理。

(三)信息保密。專家對預算績效管理所有信息保守秘密。省財政廳及相關單位和個人未征得本人同意不得對外泄露專家個人信息。

第二章　專家?guī)斓慕M建

第五條  專家?guī)斓娜藛T構成以績效管理類和行業(yè)管理類為主：

(一)績效管理類專家。應掌握績效管理、財政管理、財務管理等方面的專業(yè)知識，并具有實踐操作經(jīng)驗。

(二)行業(yè)管理類專家。應掌握具有某一行業(yè)領域的專業(yè)知識，并具有豐富的實踐工作經(jīng)驗、專業(yè)指導能力和綜合分析研判能力。包括但不限于教育、科技、文化旅游體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、交通運輸、工業(yè)、金融、商業(yè)服務、自然資源、城鄉(xiāng)社區(qū)和住房保障、規(guī)劃統(tǒng)計、工程建設、網(wǎng)絡安全和信息化等領域專家。

第六條  入庫專家應具備的資格條件：

(一)熟悉預算績效管理業(yè)務，有意愿參與預算績效管理工作；

(二)掌握所申報領域的國家和省委省政府的法律、法規(guī)和政策，具有專業(yè)知識，熟悉有關學科和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在相關領域具有一定學術(或專業(yè))權威性，一般應具有大學本科(含)及以上學歷；

(三)在黨政機關、事業(yè)單位任職的，應具有8年(含)以上的工作經(jīng)驗,并在所申報領域從業(yè)滿5年(含)，熟悉相關行業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和政策。其中：省級黨政機關專家人選應任縣處級副職及以上職務或四級調研員及以上職級；市縣黨政機關專家人選應任二級主任科員及以上職級；事業(yè)單位專家人選應具有高級(含)以上職稱或同等專業(yè)水平。

在高等院校、科研院所或其他研究機構任職的，應具有高級(含)以上職稱或同等專業(yè)技術水平，在所申報領域從業(yè)滿8年(含)以上，熟悉相關法律、法規(guī)和政策，并有相關行業(yè)領域的研究成果，或具有其他能夠體現(xiàn)專業(yè)能力的資質條件。

在行業(yè)協(xié)會、第三方機構任職的，應擔任中層副職及以上管理職務或同等職級，從業(yè)滿8年(含)，熟悉所申報領域的法律、法規(guī)和政策。近3年，具有作為主評人或項目負責人參與預算績效管理相關工作經(jīng)歷。

不具備以上職務(級)或職稱，但熟悉預算績效管理工作并在相關專業(yè)領域有突出貢獻的，報省財政廳審核認定后可適當放寬條件。

(四)本人能以獨立身份參與預算績效管理工作，并接受財政部門監(jiān)督管理；

(五)年齡在65周歲以下，身體健康，有足夠的時間和精力參與預算績效管理相關工作；

(六)具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，未因違法行為被追究刑事責任，在相關專業(yè)領域未受過行政處罰或行業(yè)處分；

(七)符合預算績效管理要求的其他條件。

第七條  省財政廳將按照統(tǒng)一的資格條件，采取公開征集和推薦相結合的方式吸納專家入庫。凡符合第六條資格條件的人員，登陸地址(https:∥www.jljxpj.com:7780)，點擊“專家注冊”按鈕進入頁面，按要求填寫吉林省預算績效專家申請表(見附件1)。同時，將已填寫的紙質申請表連同下列資料報省財政廳績效評價處審核備案(地址：長春市人民大街3646號2號樓816室)：

(一)有效身份證件和本人身份證原件(報名核實身份后原件即退還本人)及復印件1份；

(二)有效專業(yè)技術職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書復印件1份；

(三)近5年主要業(yè)績成果材料(包括但不限于學術論文、科研成果、獲獎材料和工作業(yè)績等)復印件1份。

第三章　專家權利和義務

第八條  接受委托專家，可參與以下工作：

(一)研究論證制定預算績效管理相關政策、制度以及績效指標和標準體系建設；

(二)事前績效評估、績效目標審核、績效評價、評價結果復核等預算績效管理工作；

(三)預算績效管理工作考核、專題督導調研以及相關重點工作集中會審；

(四)其他預算績效管理工作。

第九條  接受委托專家享有以下權利：

(一)有權獲取與項目有關的信息資料；

(二)開展評估評價、審核等工作過程中，獨立、客觀、公正地發(fā)表意見建議，不受任何干預；

(三)按規(guī)定獲得相應的勞務報酬；

(四)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他權利。

第十條  專家在預算績效管理工作中履行以下義務：

(一)對預算績效管理工作提供咨詢和專業(yè)技術指導，發(fā)表具有針對性、可操作性的意見建議；

(二)按照委托方提出的原則和要求履職盡責，對提出和簽署的評估評價意見承擔責任；

(三)嚴格遵守工作紀律，未經(jīng)委托方同意，不得向外泄露工作信息和評價結論；

(四)自覺遵守廉潔紀律和職業(yè)道德規(guī)范，不得與被評價部門(單位)直接或間接私下接觸，謀取不正當利益；

(五)主動向省財政廳書面報備本人工作單位、聯(lián)系方式等變化情況；

(六)法律法規(guī)和省財政廳規(guī)定的其他義務。

第四章　專家?guī)旃芾砼c使用

第十一條  專家?guī)煊墒∝斦d統(tǒng)一管理并負責日常維護，對入庫專家建立工作檔案，詳細記錄入庫專家基本信息及參與預算績效管理工作情況，并適時作出調整。

第十二條  省財政廳對集中批量征集和動態(tài)調整的專家申報資料開展審核，對審核合格人員通過“吉林省財政廳官網(wǎng)”向社會公示，公示期滿無異議納入專家?guī)旃芾怼?/p>

第十三條  遇特殊行業(yè)和領域管理人員，本人愿意納入專家?guī)旃芾淼模峤毁Y料經(jīng)省財政廳審核合格后納入專家?guī)臁?/p>

第十四條  專家每屆聘期為5年，期滿后重新向社會征集。

第十五條  省財政廳每年對專家工作質量等情況進行評定(見附件2)，由委托部門(單位)對專家在每次聘用期間工作質量進行打分，報省財政廳匯總并接受財政監(jiān)管。

第十六條  省財政廳建立年度審核制度，對入庫專家基本信息變動情況、參與預算績效管理情況等進行審核。專家因職務調整、崗位變動、身體原因等自愿退出專家?guī)斓?，可隨時提出書面申請，省財政廳相應作出調整。

第十七條  省財政廳將通過預算管理一體化系統(tǒng)對專家?guī)鞂嵭匈Y源共享。省級部門、市縣財政部門和其他預算績效管理主體可根據(jù)工作需要，從專家?guī)熘羞x取并委托專家參與本部門、本地區(qū)預算績效管理工作。

第十八條  專家接受委托時，與本部門(單位)、項目有利害關系或存在可能影響工作公正性等情況的，應主動提出回避。被評價方認為專家與本單位有利害關系或存在影響工作公正性等情況的，也可提出回避申請，但需說明理由并提供相應證據(jù)。經(jīng)核實確認后，由委托方提請相關專家回避。

第十九條  按照“誰委托、誰支付”的原則支付專家報酬，支付標準按照相關行業(yè)標準執(zhí)行。

第五章　違規(guī)處理

第二十條  接受委托專家有下列行為的，將被列入不良行為記錄，情節(jié)嚴重的，解除專家身份，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

(一)未按約定時間參與相關工作，影響工作如期開展的；

(二)應主動回避而未主動回避并未及時報告委托方的；

(三)違反公平公正原則出具意見建議或報告結論的；

(四)違背職業(yè)道德和國家有關廉潔自律規(guī)定的；

(五)未嚴格遵守保密規(guī)定，泄露預算績效管理有關信息的；

(六)利用工作身份謀取不正當利益的；

(七)不履行專家義務，對工作敷衍了事，不負責任的；

(八)其他違反法律、法規(guī)行為的。

第六章　附  則

第二十一條　本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1. 吉林省預算績效專家申請表

2. 績效專家工作質量評定表