各市(州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015]7號(hào))，加快推進(jìn)全省殘疾人小康進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

緊緊圍繞 “科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的總目標(biāo)，堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，堅(jiān)持兜底保障與就業(yè)增收相結(jié)合，堅(jiān)持政府扶持、社會(huì)幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，加快推進(jìn)全省殘疾人小康進(jìn)程。到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，幫助殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、全面提高殘疾人社會(huì)保障水平

(一)加大殘疾人救助力度。

1.在落實(shí)符合條件殘疾人應(yīng)保盡保政策基礎(chǔ)上，對(duì)低保家庭中的重殘人員、一戶(hù)多殘的殘疾成員、老殘一體人員給予重點(diǎn)保障，按不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)50％的比例增發(fā)補(bǔ)助金?？考彝スB(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶(hù)的，按規(guī)定納入最低生活保障范圍。

2.對(duì)符合條件的殘疾人，全部納入特困人員供養(yǎng)范圍，并逐步改善供養(yǎng)條件。加大對(duì)貧困殘疾人家庭的救助力度，確保其遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難時(shí)及時(shí)得到相應(yīng)救助。精神障礙患者通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或者不能通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人申請(qǐng)社會(huì)救助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并提供相應(yīng)便利條件。

(二)落實(shí)好殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

3.認(rèn)真落實(shí)好貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)資助政策。有條件的地方，要提高資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資助范圍。落實(shí)好靈活就業(yè)的就業(yè)困難殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

4.2015年年底前，縣級(jí)以上公立醫(yī)院要全面實(shí)現(xiàn)9項(xiàng)康復(fù)給予醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。

(三)建立殘疾人福利制度。

5.建立我省困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，并逐步建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保與其他托底性保障制度相銜接。2015年年底前出臺(tái)具體政策措施。

6.低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖、通信、有線(xiàn)電視等費(fèi)用，比照對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠政策執(zhí)行。制定落實(shí)聾人手機(jī)短信費(fèi)、盲人有線(xiàn)電視費(fèi)和網(wǎng)費(fèi)的相關(guān)優(yōu)惠政策。2015年年底前出臺(tái)具體政策措施。

(四)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)殘疾人基本住房。

7.為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。在農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)無(wú)力自籌資金的農(nóng)村貧困殘疾人家庭等給予傾斜照顧。到2020年完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。

三、大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)增收

(一)依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。

8.認(rèn)真落實(shí)省委組織部等8部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(吉?dú)埪?lián)發(fā)[2014]47號(hào))。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭做好招錄和安置殘疾人就業(yè)工作。全面建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，并按照規(guī)定比例設(shè)定和預(yù)留出殘疾人的崗位，提出招錄計(jì)劃。

9.除創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)、在職職工總數(shù)不超過(guò)20人的小微企業(yè)外，對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，要嚴(yán)格依法足額征繳殘疾人就業(yè)保障金。對(duì)超比例安排殘疾人的用人單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

(二)積極發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。

10.落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策，支持福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)等集中安排殘疾人就業(yè)單位發(fā)展。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷(xiāo)平臺(tái)。政府優(yōu)先采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位提供的產(chǎn)品和服務(wù)。加大對(duì)殘疾人就業(yè)基地和殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的培育扶持力度，在場(chǎng)所建設(shè)、用水用電、登記注冊(cè)、資金等方面給予照顧。

(三)幫助和扶持殘疾人多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

11.建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，對(duì)殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會(huì)組織提供免費(fèi)或優(yōu)惠的孵化服務(wù)，優(yōu)先享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。開(kāi)展殘疾人文化創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)扶持具有特殊才能的殘疾人通過(guò)文化創(chuàng)業(yè)增收致富。對(duì)符合條件的殘疾人申請(qǐng)小額貸款給予貼息支持。

12.對(duì)符合條件的靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有條件的地方，可通過(guò)資金、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼等方式進(jìn)行扶持。支持開(kāi)辟社區(qū)便民服務(wù)、居家服務(wù)、電子商務(wù)等適合殘疾人就業(yè)的項(xiàng)目，促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。

13.落實(shí)好公益性崗位安排殘疾人就業(yè)政策。各級(jí)政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位和對(duì)公益性崗位人員調(diào)整時(shí)，要優(yōu)先安排符合條件的殘疾人。專(zhuān)門(mén)用于殘疾人就業(yè)的公益性崗位要全部安排殘疾人就業(yè)。

14.根據(jù)國(guó)家的具體規(guī)定，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)殘疾人駕駛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的小型汽車(chē)在符合駕駛和運(yùn)營(yíng)安全要求的前提下，提供城鄉(xiāng)社區(qū)與地鐵站及公交站點(diǎn)間的短距離運(yùn)輸服務(wù)。

(四)加大農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)力度。

15.認(rèn)真落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省貫徹落實(shí)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011－2020年)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(吉政辦發(fā)[2012]41號(hào))，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和貧困監(jiān)測(cè)體系，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中將貧困殘疾人列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，并將扶持質(zhì)量列為重點(diǎn)考核指標(biāo)。

16.扶貧項(xiàng)目和資金投入要加大對(duì)貧困殘疾人的傾斜支持。認(rèn)真落實(shí)扶貧貸款貼息政策，扶持貧困殘疾人家庭增收。

17.積極組織農(nóng)村貧困殘疾人家庭參與合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障殘疾人在土地承包經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)中的合法收益。對(duì)貧困殘疾人廣泛開(kāi)展免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)及電子商務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)。

(五)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)監(jiān)察。

18.各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等服務(wù)。建設(shè)覆蓋全省的殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，2016年年底前，要將殘疾人就業(yè)服務(wù)信息納入公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)行信息資源共享和發(fā)布。對(duì)殘疾人自主參加職業(yè)技能培訓(xùn)并通過(guò)該技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按照相關(guān)規(guī)定用殘疾人就業(yè)保障金給予補(bǔ)貼。

19.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范用人單位招用殘疾職工的用工行為。嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)、不依法與殘疾勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為。依法糾正用人單位招用人員時(shí)歧視殘疾人行為，保障殘疾人的尊嚴(yán)。開(kāi)展殘疾人的普法教育，增強(qiáng)其維護(hù)自身勞動(dòng)保障權(quán)益的能力。

四、擴(kuò)大殘疾人基本服務(wù)供給

(一)加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。

20.落實(shí)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，制定我省殘疾預(yù)防行動(dòng)實(shí)施方案。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、環(huán)境及其他因素導(dǎo)致的殘疾發(fā)生和發(fā)展。相關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展致殘風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，逐步建立起殘疾報(bào)告制度。

21.堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)工作。建立救助力度更大、范圍更廣、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定的殘疾兒童康復(fù)救助制度。

22.實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。將殘疾人重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有條件的地方可逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，對(duì)貧困殘疾人基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)分層級(jí)醫(yī)療、分階段康復(fù)。

23.依托專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練。加強(qiáng)全省殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。推進(jìn)各縣(市、區(qū))建設(shè)示范性康復(fù)站。

(二)努力提高殘疾人受教育水平。

24.落實(shí)好《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)吉林省特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案(2014—2016年)的通知》(吉政辦發(fā)[2014]22號(hào))及后續(xù)行動(dòng)。特殊教育學(xué)校普遍開(kāi)展學(xué)前教育。鼓勵(lì)和支持普通幼兒園、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育。對(duì)殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。

25.切實(shí)解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問(wèn)題，支持有條件的地區(qū)建設(shè)專(zhuān)門(mén)招收孤獨(dú)癥兒童的特殊教育學(xué)校(部)，提高殘疾人教育普及水平，提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。推行全納教育，建立完善隨班就讀支持保障體系，打通普通教育與特殊教育的交流通道。

26.積極推進(jìn)高中階段(含高中、職業(yè)高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校)殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。對(duì)符合學(xué)生資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。研究設(shè)立特殊教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)特教學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，主要用于購(gòu)置教學(xué)康復(fù)儀器設(shè)備和特殊學(xué)習(xí)用品、教師培訓(xùn)、課程改革及教研活動(dòng)、送教上門(mén)教師工作和交通補(bǔ)貼等。修訂《吉林省扶殘助學(xué)金管理使用暫行辦法》，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

27.實(shí)施國(guó)家手語(yǔ)、盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃，大力推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。培育和發(fā)展手語(yǔ)、盲文社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為聽(tīng)力、視力殘障人員提供國(guó)家通用手語(yǔ)、盲文翻譯和語(yǔ)音閱讀、提示等服務(wù)。落實(shí)殘疾考生考試輔助辦法，針對(duì)殘疾考生特殊需求提供個(gè)性化服務(wù)。

28.在實(shí)施教師 “國(guó)培 ”和 “省培 ”項(xiàng)目時(shí)，加大對(duì)特殊教育學(xué)校教師、普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生教學(xué)和管理工作教師的培訓(xùn)力度。完善特殊教育教師收入分配激勵(lì)機(jī)制。

29.加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。積極發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。支持特教學(xué)校與職業(yè)院校開(kāi)展合作辦學(xué)，培養(yǎng)殘疾學(xué)生的職業(yè)技能。辦好省殘疾人中等職業(yè)學(xué)校。

(三)加強(qiáng)殘疾人文化體育服務(wù)。

30.落實(shí)公共文化體育設(shè)施和公園等公共場(chǎng)所對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放政策。充分發(fā)揮縣級(jí)以上公共圖書(shū)館盲人閱覽室的作用。創(chuàng)造條件為農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)活動(dòng)室配備盲文書(shū)籍、大字版圖書(shū)、有聲讀物和閱聽(tīng)設(shè)備。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書(shū)和音像制品出版。

31.推動(dòng)殘疾人文化繁榮發(fā)展。成立吉林省殘疾人文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)。廣泛開(kāi)展殘疾人讀書(shū)、藝術(shù)創(chuàng)作、文化展示、藝術(shù)匯演等活動(dòng)，加強(qiáng)特殊藝術(shù)人才基地建設(shè)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。

32.將殘疾人體育作為全民健身體育重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。全民健身場(chǎng)所普遍開(kāi)展殘疾人健身項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))重點(diǎn)培育建設(shè)一批殘疾人體育健身示范點(diǎn)。發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用，組織開(kāi)展適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目。利用地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冬季項(xiàng)目等殘疾人競(jìng)技體育。

(四)加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障服務(wù)。

33.貫徹落實(shí)與殘疾人權(quán)益保障、殘疾人發(fā)展緊密相關(guān)的法律、法規(guī)，制定有關(guān)殘疾人教育、康復(fù)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等方面的政策措施，不斷健全和完善我省殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系。積極開(kāi)展各級(jí)殘疾人法律救助工作站建設(shè)，做好殘疾人法律救助工作。各級(jí)司法和法律援助部門(mén)要加強(qiáng)殘疾人法律援助工作指導(dǎo)，構(gòu)建法律助殘志愿服務(wù)體系，組織開(kāi)展各類(lèi)法律服務(wù)、法律援助、法律宣傳等活動(dòng)。

34.開(kāi)通殘疾人維權(quán)熱線(xiàn)和殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪(fǎng)工作平臺(tái)，完善殘疾人維權(quán)工作管理系統(tǒng)，落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

(五)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

35.各地要將基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)理念，改善服務(wù)條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。

36.加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)并不斷完善全省殘疾人綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)持證殘疾人人口信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)和研究分析。建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

五、加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)

(一)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

37.將殘疾人康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)納入全省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃。要按照合理布局的原則，制定專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，并增加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)器材投入。到2020年年底前，每個(gè)市(州)至少建成1個(gè)公辦專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建設(shè)1個(gè)公辦綜合性殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。以中央補(bǔ)助項(xiàng)目為帶動(dòng)，參照我省現(xiàn)行同類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，扶持興辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)省殘疾兒童康復(fù)中心。

(二)全面推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

38.推進(jìn)《吉林省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》立法進(jìn)程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的嚴(yán)格監(jiān)管。各級(jí)機(jī)關(guān)、高等院校、中小學(xué)校和街道社區(qū)辦事機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共交通站點(diǎn)等公共場(chǎng)所和設(shè)施要按照無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范進(jìn)行無(wú)障礙改造。加強(qiáng)村鎮(zhèn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造，有條件的地方要對(duì)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼。

39.各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要執(zhí)行信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步推進(jìn)政務(wù)信息以無(wú)障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕。開(kāi)展各級(jí)政府及行政部門(mén)的無(wú)障礙網(wǎng)站達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。省通信管理部門(mén)會(huì)同省殘聯(lián)按照信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)各類(lèi)網(wǎng)站的無(wú)障礙改造。省、市電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辦手語(yǔ)欄目，逐步推進(jìn)主要新聞欄目加配手語(yǔ)解說(shuō)和字幕。

40.落實(shí)國(guó)家有關(guān)食品藥品的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵(lì)食品藥品添加無(wú)障礙識(shí)別標(biāo)識(shí)。

41.落實(shí)盲人、重度肢體殘疾人持殘疾人證免費(fèi)乘坐公共汽(電)車(chē)、輕軌客車(chē)等市內(nèi)公共交通工具的規(guī)定。鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大殘疾人享受免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具的優(yōu)惠范圍。逐步推進(jìn)公共交通工具達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，方便殘疾人乘坐。推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)設(shè)立殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位。

六、建立社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的殘疾人服務(wù)機(jī)制

(一)大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。

42.鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾、社會(huì)組織通過(guò)多種形式提供慈善幫扶。鼓勵(lì)和扶持以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類(lèi)公益慈善組織健康發(fā)展。深入實(shí)施吉林省集善工程—助殘公益項(xiàng)目，大力培育助殘慈善項(xiàng)目品牌。倡導(dǎo)社會(huì)力量興辦以殘疾人為服務(wù)對(duì)象的公益性醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作服務(wù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

(二)廣泛開(kāi)展志愿助殘服務(wù)。

43.建立健全志愿助殘工作機(jī)制，鼓勵(lì)更多的人參加志愿助殘服務(wù)。依托各級(jí)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)志愿助殘隊(duì)伍。加強(qiáng)助殘志愿者專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。深入推進(jìn)青年志愿者助殘 “陽(yáng)光行動(dòng) ”，組織開(kāi)展 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程助殘扶貧”“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”“愛(ài)老助殘 ”等群眾性助殘活動(dòng)。加大志愿助殘活動(dòng)的宣傳力度。

44.積極培育和扶持社會(huì)助殘組織發(fā)展，推動(dòng)基層助殘社會(huì)組織登記工作。加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)與助殘社會(huì)組織交流合作，促進(jìn)融合發(fā)展。

(三)加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

45.充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，更好地滿(mǎn)足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展為殘疾人生產(chǎn)生活提供服務(wù)的中小企業(yè)，培育一批受殘疾人歡迎的服務(wù)龍頭企業(yè)，在用地、金融、價(jià)格等方面給予優(yōu)惠，在人才、技術(shù)、管理等方面給予扶持。

46.支持研發(fā)、推廣和應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的為殘疾人服務(wù)的技術(shù)和產(chǎn)品。

47.落實(shí)國(guó)家殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)辦法，加快對(duì)殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。

48.認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度，制定我省相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃和管理細(xì)則。

49.鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)適合殘疾人的康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等保險(xiǎn)產(chǎn)品，研究制定殘疾人參保補(bǔ)貼政策。

(四)有序推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

50.制定我省政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，以殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、護(hù)理及就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)。建立完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，為殘疾人提供更多更好的服務(wù)。

七、強(qiáng)化保障措施

(一)落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，將加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程納入重要議事日程，重點(diǎn)扶持，加大投入，列為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)。

(二)健全工作機(jī)制。進(jìn)一步完善各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)工作機(jī)制。省政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位要將加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程相關(guān)工作納入本部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)，各牽頭部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，制定具體落實(shí)辦法。各級(jí)殘聯(lián)組織要充分發(fā)揮好 “代表、服務(wù)、管理 ”職能。各地要將工作任務(wù)逐一進(jìn)行分解，確定實(shí)施主體，明確任務(wù)目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。

(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照支出責(zé)任合理安排加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程所需資金，要進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大殘疾人事業(yè)投入，建立投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。要加大彩票公益金對(duì)殘疾人民生項(xiàng)目的支持。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政的有關(guān)政策、資金、項(xiàng)目要重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜。

(四)做好宣傳工作。各類(lèi)宣傳媒體要廣泛宣傳殘疾人事業(yè)，大力弘揚(yáng)現(xiàn)代文明殘疾人觀(guān)，在全社會(huì)營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。宣傳樹(shù)立優(yōu)秀殘疾人典型，鼓勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。積極宣傳扶殘助殘好人好事，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)愛(ài)幫助殘疾人。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省政府殘疾人工作委員會(huì)要制定我省落實(shí)殘疾人小康進(jìn)程重點(diǎn)工作完成情況評(píng)估及檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確定各年度重點(diǎn)任務(wù)并對(duì)有關(guān)部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，2020年年底進(jìn)行總體評(píng)估并通報(bào)完成情況。省政府將適時(shí)對(duì)各地、各部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)措施。

吉林省人民政府

2015年8月6日