各市州工信局、長白山管委會經(jīng)發(fā)局、公主嶺市工信局、梅河口市工信局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]9號)、《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的通知》(工信部企業(yè)[2015]167號)、《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》(吉政發(fā)[2015]28號)和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》(吉政辦發(fā)[2015]31號)和有關(guān)要求，制定本實施方案。

一、總體思路

全面落實國家和省有關(guān)文件精神，以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，以激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力為主線，以構(gòu)建眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺為載體，以加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共服務(wù)體系建設(shè)為著力點，有效整合資源，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深入推動全民創(chuàng)業(yè)，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，努力打造我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

二、重點任務(wù)

(一)加快構(gòu)建多種形式眾創(chuàng)空間。深入開展省級創(chuàng)業(yè)孵化(示范)基地和國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，鼓勵現(xiàn)有省級創(chuàng)業(yè)孵化基地建立眾創(chuàng)空間，為入孵企業(yè)提供信息、技術(shù)、人才和投資合作服務(wù)；支持利用閑置廠房、樓宇等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)展“創(chuàng)新工場”、“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)客公園”等多種形式的眾創(chuàng)空間；鼓勵分布在市縣的全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)眾創(chuàng)空間建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能；鼓勵省內(nèi)高校、科研院所建設(shè)眾創(chuàng)空間，著力推進(jìn)政校企聯(lián)合，共建實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系；鼓勵省內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建眾創(chuàng)空間；鼓勵省內(nèi)協(xié)會、商會等社會組織構(gòu)建眾創(chuàng)空間，面向會員企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。我廳將圍繞推動全民創(chuàng)業(yè)認(rèn)定一批不同形式的眾創(chuàng)空間。

(二)建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)體系。支持省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。推進(jìn)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)建設(shè)，提升平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。開展全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)主管人員能力培訓(xùn)，提升平臺網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力。依托平臺網(wǎng)絡(luò)鼓勵吸引各類社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善全省中小企業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政企溝通平臺建設(shè)，完善“吉林省民營經(jīng)濟(jì)云平臺” 和全民創(chuàng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺--“創(chuàng)寶網(wǎng)”的功能，及時發(fā)布政策信息、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)項目，免費向創(chuàng)客開放，更好的提供多種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

(三)以信息化推動小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動計劃，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持小微企業(yè)利用第三方平臺開展電子商務(wù)應(yīng)用，重點加強(qiáng)與阿里集團(tuán)合作，支持小微企業(yè)加入阿里誠信通平臺，著力推進(jìn)小微企業(yè)B2B電子商務(wù)；加強(qiáng)與百度集團(tuán)合作，繼續(xù)實施全省中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷“翔計劃”工程，著力推進(jìn)小微企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)營銷，通過線上與線下相結(jié)合，降低小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻和成本。加強(qiáng)行業(yè)和重點企業(yè)電商平臺建設(shè)，推動上下游小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。重點支持汽車、化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)綜合平臺，帶動配套小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。

(四)拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)渠道。繼續(xù)深入開展政銀企保對接活動，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建融資平臺。深入推進(jìn)“助保金池”試點，在市州應(yīng)用基礎(chǔ)上，逐步向縣區(qū)延伸，擴(kuò)大覆蓋范圍，有效降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資成本。強(qiáng)化全省融資性擔(dān)保體系建設(shè)，更好地為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)開展“萬民創(chuàng)業(yè)小額貸款”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。推動省內(nèi)各類投資基金和投資機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立天使資金等為中小企業(yè)提供直接融資服務(wù)。充分利用省級中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和眾創(chuàng)空間建設(shè)。

(五)組織重大活動推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)者”活動，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)入孵企業(yè)生成和壯大。開展“大學(xué)生走進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地”活動，推選一批創(chuàng)業(yè)孵化基地作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓(xùn)基地，推進(jìn)高校與孵化基地開展項目人才合作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦好全國大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，發(fā)掘一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。舉辦大型公益人才招聘會、創(chuàng)業(yè)項目對接會、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品對接會等活動，促進(jìn)人才與崗位結(jié)合、資金與項目結(jié)合，加速人才流通和創(chuàng)業(yè)項目落地。

(六)有針對性開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。推進(jìn)“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”和技能人才培訓(xùn)工程，開展提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵市(州)、縣(市)開發(fā)區(qū)、企業(yè)與所在地職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)辦技能工人實訓(xùn)基地，開展提升工人的技能等級培訓(xùn)。鼓勵社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)貙嶋H，機(jī)動靈活的提供訂單培訓(xùn)。實施國家銀河培訓(xùn)工程，圍繞提升中小企業(yè)工作部門人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)人員及中小企業(yè)經(jīng)營者管理人員的素質(zhì)。鼓勵有條件的地區(qū)圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生及復(fù)轉(zhuǎn)軍人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)開展培訓(xùn)及政策解讀。支持各地與大專院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)人才需求，開展精準(zhǔn)定向培訓(xùn)。

(七)努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共服務(wù)平臺的指標(biāo)體系建設(shè)，對國家和省促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展政策措施落實情況加強(qiáng)跟蹤檢查、評估。重點建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、項目、企業(yè)和公共服務(wù)平臺等4類培育庫。加強(qiáng)政策解讀，總結(jié)案例，挖掘培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，積極開展交流研討活動。利用廣播、電視、報紙、宣傳手冊等傳統(tǒng)媒體和平臺、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)宣傳，充分利用各種渠道擴(kuò)大影響。

三、工作要求

各級工信(中小企業(yè))部門要高度重視大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，認(rèn)真落實國家及省政府的工作部署和要求，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，明確工作時間表和路線圖，確定責(zé)任單位和責(zé)任人。做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實情況調(diào)研、發(fā)展情況統(tǒng)計匯總等工作，及時報告有關(guān)進(jìn)展情況。年底前將對全省推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行總結(jié)評估。

吉林省工業(yè)和信息化廳

2015年8月5日