各市(州)工信局、長(zhǎng)白山管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、人社局、地稅局、工商局、銀監(jiān)分局，梅河口市、公主嶺市工信局、財(cái)政局、人社局、地稅局、工商局，縣(市、雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)、江源區(qū))經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局、人社局、地稅局、工商局:

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)[2014]52號(hào))，引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)克服困難，在落實(shí)以往政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，就進(jìn)一步扶持小微企業(yè)健康發(fā)展提出以下意見。

一、充分發(fā)揮現(xiàn)有省級(jí)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金的作用，將小微企業(yè)做為支持重點(diǎn)，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方式加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，確保支持和服務(wù)小微企業(yè)資金額度達(dá)到引導(dǎo)資金總額的50％以上。鼓勵(lì)各市(州)、縣(市、區(qū))建立專門用于扶持小微企業(yè)專項(xiàng)資金，與省級(jí)扶持小微企業(yè)專項(xiàng)資金配套使用。引導(dǎo)其他各類省級(jí)專項(xiàng)資金向小微企業(yè)傾斜。(省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳負(fù)責(zé)落實(shí)，省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門配合)

二、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及省里已經(jīng)出臺(tái)的支持小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要研究出臺(tái)繼續(xù)支持的政策。小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的投資項(xiàng)目，進(jìn)口項(xiàng)目自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。(省地稅、省國(guó)稅會(huì)同省海關(guān)負(fù)責(zé)落實(shí)，省財(cái)政廳、省工商局、省工信廳等部門配合)

三、加大省級(jí)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)各地在開發(fā)區(qū)和園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的孵化。鼓勵(lì)各城區(qū)、各縣(市、區(qū))和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)樓宇創(chuàng)業(yè)基地，積極孵化服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)支持規(guī)模較大的企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資建廠，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團(tuán)發(fā)展。2015年省級(jí)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金安排3000萬(wàn)元用于支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化小微企業(yè)成功率高的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵基地的支持力度。(省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳負(fù)責(zé)落實(shí)，省科技廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門配合)

四、對(duì)小微企業(yè)新招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)全額給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限距法定退休年齡不足5年的延長(zhǎng)至退休，其余人員不超過(guò)3年。自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小型微型企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。(省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)，省殘聯(lián)等部門配合)

五、充分發(fā)揮省級(jí)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金對(duì)小微企業(yè)支持作用，將符合條件的小微企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍。進(jìn)一步加大再就業(yè)小額擔(dān)保貸款對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，降低擔(dān)保門檻，簡(jiǎn)化程序手續(xù)，對(duì)吸納符合貸款條件人員達(dá)到在職員工總數(shù)一定比例的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高不超過(guò)400萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定給予一定比例的貼息扶持。(省財(cái)政廳會(huì)同省人社廳負(fù)責(zé)落實(shí)，省發(fā)改委、省工信廳、省證監(jiān)局、省科技廳等部門配合)

六、進(jìn)一步完善小型微型企業(yè)融資擔(dān)保政策。拓寬擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)各級(jí)政府為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)注入資本金，引導(dǎo)社會(huì)資本參股或入股擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成出資主體多元化的行業(yè)資本金結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)融資擔(dān)保的財(cái)政支持力度，綜合運(yùn)用增量業(yè)務(wù)補(bǔ)助、資本投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。2015年中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排2000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持小微企業(yè)融資擔(dān)保增量業(yè)務(wù)補(bǔ)助和降低保費(fèi)率補(bǔ)助，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理確定擔(dān)保費(fèi)率。(省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳負(fù)責(zé)落實(shí)，省銀監(jiān)局、省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳、省人社廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省地稅局、省國(guó)稅局等部門配合)

七、鼓勵(lì)大型銀行充分利用機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)作用。進(jìn)一步落實(shí)金融服務(wù)小微企業(yè)“四單”管理原則，推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和渠道建設(shè)，增加對(duì)小微企業(yè)的有效供給。鼓勵(lì)地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)集中的地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。引導(dǎo)中小型銀行將改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，科學(xué)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，對(duì)符合吉林省產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)加大融資支持，適用“定向降準(zhǔn)”優(yōu)惠的機(jī)構(gòu)，要適度調(diào)增年度的小微企業(yè)信貸計(jì)劃。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新還款方式和抵質(zhì)押方式，建立針對(duì)小微企業(yè)的信用評(píng)審機(jī)制，探索發(fā)放小微企業(yè)信用貸款。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，主動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，并將任務(wù)合理分解到各分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，切實(shí)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸資源投入和考核力度，在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，大力推進(jìn)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)。(省銀監(jiān)局會(huì)同人民銀行長(zhǎng)春中心支行負(fù)責(zé)落實(shí)，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省工信廳、省科技廳、省商務(wù)廳等部門配合)

八、高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥?、縣一級(jí)的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管”。(省人社廳負(fù)責(zé)落實(shí)，省工信廳、省工商局等部門配合)

九、建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。建立信息互通互聯(lián)平臺(tái)，依托全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(吉林)，按照國(guó)家工商總局制定的小微企業(yè)信用信息互通互聯(lián)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立吉林省小微企業(yè)信用信息互通互聯(lián)平臺(tái)，在企業(yè)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上建立小微企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策。通過(guò)全省統(tǒng)一的小微企業(yè)信用信息平臺(tái)，將全省小微企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、稅收繳納和社保繳納等信息依法公開和共享，促進(jìn)小微企業(yè)信用建設(shè)。通過(guò)信用信息平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)政府部門和銀行、證券、保險(xiǎn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供更有效的服務(wù)。建立新設(shè)立小微企業(yè)跟蹤調(diào)查制度，做好持續(xù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確分析報(bào)告情況。(省工商局會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)，省發(fā)改委、省地稅局、省國(guó)稅局、省工信廳、省人社廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)

十、加快推進(jìn)小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立和完善省市縣三級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，整合資源、協(xié)同服務(wù)，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、市場(chǎng)開拓、管理咨詢、信息、法律、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，建立省級(jí)財(cái)政資金專項(xiàng)支持平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地發(fā)揮平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作用。(省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)，省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)

各地區(qū)、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，在落實(shí)好已有的小微企業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率。

吉林省工業(yè)和信息化廳 吉林省財(cái)政廳 吉林省人力資源和社會(huì)保障廳 吉林省地方稅務(wù)局 吉林省工商行政管理局 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 吉林監(jiān)管局

2015年4月13日