各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實好國務(wù)院和省政府關(guān)于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)工作部署，進一步激發(fā)小微企業(yè)活力，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》(閩政辦[2015]1號)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、減輕企業(yè)負擔(dān)

㈠從2014年10月1日至2015年12月31日，視納稅期限，對月度(季度)銷售額或營業(yè)額不超過3萬元(9萬元，含)的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，免征增值稅或營業(yè)稅。

責(zé)任單位：國稅局，地稅局

㈡從2015年1月1日至2017年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)(含20萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。

責(zé)任單位：國稅局，地稅局

㈢落實好國務(wù)院關(guān)于將失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%的政策。

責(zé)任單位：人社局，地稅局

㈣對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設(shè)備，按照國家有關(guān)規(guī)定免征進口關(guān)稅。

責(zé)任單位：廈門海關(guān)，國稅局

㈤電力、水務(wù)等部門支持小微企業(yè)以銀行承兌匯票繳納水電等費用。

責(zé)任單位：國網(wǎng)廈門供電公司，市政集團

二、促進轉(zhuǎn)型升級

㈠加大對成長型小微企業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)一批健康快速成長的示范企業(yè)，根據(jù)成長型小微企業(yè)的信用狀況和項目貸款綜合費率等因素給予貸款貼息，每個項目的貼息期限一般不超過2年，每年貼息額度最多不超過50萬元。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，火炬管委會，象嶼管委會，經(jīng)信局、財政局

㈡促進小微企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，培育一批“專精特新”小微企業(yè)并給予補助，每個企業(yè)最高補助額不超過50萬元。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，火炬管委會，象嶼管委會，經(jīng)信局、財政局、科技局

㈢鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)提高服務(wù)小微企業(yè)水平，對其開展管理咨詢、企業(yè)診斷等活動，每個項目補助金額最高不超過該項服務(wù)實際發(fā)生費用的50%，最高不超過10萬元。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，火炬管委會，象嶼管委會，經(jīng)信局、財政局

三、強化融資服務(wù)

㈠支持民營融資性擔(dān)保機構(gòu)整合重組，提高擔(dān)保能力和抗風(fēng)險能力。支持各區(qū)政府、火炬管委會、象嶼管委會整合資源，組建政府主導(dǎo)的政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，形成政策性擔(dān)保與民營擔(dān)保協(xié)調(diào)發(fā)展、市區(qū)協(xié)作聯(lián)動的擔(dān)保體系。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，火炬管委會，象嶼管委會，金融辦、財政局

㈡融資性擔(dān)保機構(gòu)為小微企業(yè)提供銀行貸款融資擔(dān)保，市財政給予適當(dāng)業(yè)務(wù)補助和保費補貼，其中：業(yè)務(wù)補助根據(jù)不同情況按其年度擔(dān)保額的5‰-1.6%給予補助，保費補貼按不超過銀行同期貸款基準利率的50%與實際擔(dān)保費率的差額給予補貼。

責(zé)任單位：經(jīng)信局，財政局

㈢2015年市級財政安排5000萬元中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金，對銀行業(yè)金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供的免抵押免擔(dān)保信用貸款給予風(fēng)險補償，風(fēng)險補償比例為貸款本金的40%。

責(zé)任單位：經(jīng)信局，財政局，廈門銀監(jiān)局

㈣2015年市級財政安排4000萬元小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金，幫助資金周轉(zhuǎn)暫時困難的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸“過橋”。

責(zé)任單位：經(jīng)信局，財政局，廈門銀監(jiān)局

㈤繼續(xù)推進小微企業(yè)貸款保證保險工作，為我市符合條件的發(fā)展前景良好的小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營提供無抵押、無擔(dān)保的小額貸款支持。

責(zé)任單位：金融辦，財政局，廈門銀監(jiān)局，廈門保監(jiān)局

㈥拓寬小額貸款公司融資渠道，支持符合條件的小額貸款公司在境內(nèi)外資本市場上市，或在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌；監(jiān)管評級合格的小額貸款公司可開展同業(yè)拆借、資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行私募債等業(yè)務(wù)；小額貸款公司呆賬核銷、抵債資產(chǎn)管理、風(fēng)險準備金提取等財務(wù)行為執(zhí)行金融財務(wù)管理制度。

責(zé)任單位：金融辦，人行廈門市中心支行，廈門證監(jiān)局

㈦融資租賃公司購入設(shè)備并被我市民營、中小企業(yè)租賃使用的，按照租賃合同及發(fā)票金額的5‰給予獎勵，單一企業(yè)單筆業(yè)務(wù)獎勵金額不超過20萬元、總獎勵金額不超過200萬元。融資租賃公司購入我市企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備開展業(yè)務(wù)的，按照租賃合同及發(fā)票金額的6‰給予獎勵，單一企業(yè)單筆業(yè)務(wù)獎勵金額不超過30萬元、總獎勵金額不超過300萬元。

責(zé)任單位：經(jīng)信局，財政局

四、加強用工保障

㈠對小微企業(yè)新招用的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險費補貼。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由所在區(qū)的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費保管。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，人社局，財政局

㈡科技型小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額貸款申請條件的人員(含高校畢業(yè)生)，達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30%(超過100人的企業(yè)達15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請總額最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貼息貸款。小額擔(dān)保貸款利率可在同期貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點，由市、區(qū)財政給予全額貼息。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，人社局，財政局，科技局

㈢自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，財政局，地稅局

㈣小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員，且與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予社會保險費補貼。補貼標準為用人單位以全市上年度社會平均工資的60%為繳費基數(shù)，計算應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用之和。在就業(yè)困難人員距國家法定退休年齡超過5年之前，補貼期限最長不超過三年；從距國家法定退休年齡不足5年起至法定退休年齡，不論此前是否已享受，均可申請享受此項待遇。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，人社局，財政局

㈤對小微企業(yè)組織本企業(yè)職工參加規(guī)定工種職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得國家職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定獲得培訓(xùn)經(jīng)費財政補貼，且培訓(xùn)經(jīng)費直接補貼給企業(yè)。對小微企業(yè)職工參加我市定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，取得我市核發(fā)的職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予相應(yīng)培訓(xùn)補貼。對小微企業(yè)新招用我市生源高校畢業(yè)生，按規(guī)定開展崗前培訓(xùn)的，根據(jù)物價水平適當(dāng)提高培訓(xùn)費補貼標準。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，人社局，財政局

五、發(fā)展公共服務(wù)

㈠加快我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化提升“慧企云”云服務(wù)平臺。力爭到2015年底基本建成互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)協(xié)同的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。鼓勵各類服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)平臺、創(chuàng)新平臺入駐市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，為小微企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務(wù)。

責(zé)任單位：經(jīng)信局，財政局

㈡對經(jīng)認定的公共服務(wù)平臺進行設(shè)施更新改造和購置服務(wù)設(shè)備的項目，經(jīng)認定符合條件的，按項目投資額的30%給予補助，單個項目補貼額最高不超過500萬元。經(jīng)認定的公共服務(wù)平臺為中小微企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，綜合考慮服務(wù)企業(yè)數(shù)量、收費標準、客戶總體滿意度等因素，市財政按不超過年度實際運營成本的40%予以獎勵，單個平臺最高不超過500萬元。對小微企業(yè)使用公共服務(wù)平臺收費項目減半收取的，市財政給予補助其優(yōu)惠部分。

責(zé)任單位：經(jīng)信局，財政局

㈢對經(jīng)認定的省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺給予30萬元扶持，對經(jīng)認定的國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺給予50萬元扶持。

責(zé)任單位：經(jīng)信局，財政局

六、支持基地建設(shè)

㈠積極引導(dǎo)小微企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、育成中心、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)和各類孵化器建設(shè)的支持，并在場地租金等方面對入駐的小微企業(yè)予以優(yōu)惠。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，火炬管委會，象嶼管委會，經(jīng)信局，科技局，財政局

㈡支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，對入駐示范基地的新設(shè)立民營企業(yè)，給予2年的免租或減租優(yōu)惠；對經(jīng)認定的省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，給予一次性獎勵30萬元。市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地認定辦法由市經(jīng)信局牽頭負責(zé)制定。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，火炬管委會，象嶼管委會，經(jīng)信局，財政局

㈢支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，對經(jīng)備案的科技企業(yè)孵化器可享受相關(guān)補助政策；對經(jīng)認定的國家級科技企業(yè)孵化器，市級財政給予一次性獎勵100萬元。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，火炬管委會，象嶼管委會，科技局，財政局

七、完善信息平臺

㈠完善企業(yè)信用信息平臺，加快與工商登記、土地房產(chǎn)登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費等信息平臺對接，實現(xiàn)信息資源共享，促進小微企業(yè)信用體系建設(shè)。推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升政府部門和銀行、證券、保險等專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)水平。進一步擴大中小企業(yè)運行監(jiān)測樣本，增加小微企業(yè)樣本，提高運行監(jiān)測的覆蓋面和準確度。

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局，經(jīng)信局，國土房產(chǎn)局，人社局，統(tǒng)計局，國稅局，地稅局，金融辦，人行廈門市中心支行，廈門銀監(jiān)局，廈門證監(jiān)局，廈門保監(jiān)局

㈡完善廈門中小在線企業(yè)信用信息平臺，實現(xiàn)與企業(yè)信用信息平臺、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫及擬建的全市誠信信息共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。

責(zé)任單位：經(jīng)信局，市場監(jiān)管局，發(fā)改委

㈢推動中小微企業(yè)信用評級體系建設(shè)，努力為中小企業(yè)提供增信服務(wù)，推廣使用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，有效解決銀企間信息不對稱問題。

責(zé)任單位：經(jīng)信局，金融辦、人行廈門市中心支行，廈門銀監(jiān)局

八、支持直接融資

㈠加大中小企業(yè)發(fā)展專項資金對小微企業(yè)直接融資的支持力度，為小微企業(yè)在銀行間債券市場、證券交易所市場等發(fā)債融資提供貼息增信支持。

責(zé)任單位：經(jīng)信局，財政局，金融辦，人行廈門市中心支行，廈門證監(jiān)局

㈡鼓勵中小微企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、私募債券或者通過集合信托等方式進行融資的，根據(jù)融資成本情況給予不超過融資額3%的財政補貼，同一年度同一企業(yè)補貼金額最高不超過80萬元。

責(zé)任單位：經(jīng)信局，財政局

㈢鼓勵和支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌和融資，對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的小微企業(yè)，市級財政在掛牌當(dāng)年給予不超過30萬元的補助。

責(zé)任單位：經(jīng)信局，財政局，金融辦

㈣政府主導(dǎo)組建的融資擔(dān)保公司要適當(dāng)降低準入門檻，積極創(chuàng)造條件為發(fā)展前景良好、缺少有效抵押物的中小微企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。

責(zé)任單位：金融辦

㈤鼓勵政府性投融資平臺發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，募集資金通過銀行委托貸款方式，支持小微企業(yè)融資需求。

責(zé)任單位：各區(qū)政府，火炬管委會，象嶼管委會，發(fā)改委，金融辦，財政局，國資委

廈門市人民政府辦公廳

2015年3月23日