各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各相關單位：

《關于升級“財政政策+金融工具”支持暢通經(jīng)濟循環(huán)的若干措施》已經(jīng)市政府常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請做好組織實施。

廈門市財政局

2025年5月15日

(此件主動公開)

關于升級“財政政策+金融工具”支持暢通經(jīng)濟循環(huán)的若干措施

為著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性，推出一攬子增量政策，升級優(yōu)化“財政政策+金融工具”，形成規(guī)模超1500億元的政策工具組合，支持暢通經(jīng)濟循環(huán)，經(jīng)市政府同意，結合本市實際，制定本措施。

一、新設供應鏈協(xié)作基金服務企業(yè)出海子基金。新增規(guī)模100億元，向按規(guī)定符合條件的工貿(mào)企業(yè)出海提供融資支持，企業(yè)固定融資成本為2%/年，子基金對同一控制人下屬企業(yè)的融資支持合計最高10億元。其中：對外投資，按不超過企業(yè)上年及當年累計企業(yè)對外投資(ODI)項目總投資額給予融資支持，單家企業(yè)融資支持最高5億元，期限最長5年。對開拓市場供應鏈協(xié)作訂單，按不超過企業(yè)與集團內協(xié)作企業(yè)當年符合條件的業(yè)務給予融資支持，單家企業(yè)融資支持最高3億元，期限最長1年。(責任單位：市財政局、市商務局)

二、優(yōu)化中小微企業(yè)融資增信基金。將政府性融資擔保貸款、信用保險保單質押貸款(保單貸)、知識產(chǎn)權質押貸款納入支持范圍，對上述逾期超過規(guī)定天數(shù)的貸款，擔保公司和保險公司承擔風險后的剩余部分由增信基金給予相應風險補償。將先進制造業(yè)、文化旅游和雙循環(huán)3只子基金合并至普惠中小微子基金，單戶融資支持上限提高到3000萬元。對政府性融資擔保貸款、保單貸、首貸續(xù)貸子基金的首貸貸款和科技創(chuàng)新子基金貸款，暫免征收增信服務費。設定基金熔斷率為5%至10%，并建立分檔補償機制，適當提高風險容忍度。(責任單位：市財政局，市委金融辦)

三、完善技術創(chuàng)新基金。將符合國家規(guī)定的算力基礎設施、概念驗證中心、中試驗證平臺等項目納入支持范圍。對國家級專精特新小巨人企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和上年度研發(fā)投入超過5000萬元的企業(yè)，融資成本從2%/年降低至1.5%/年，研發(fā)投入融資支持上限從上年企業(yè)研發(fā)費用的50%提高到70%，單家企業(yè)支持金額從最高5000萬元提高至1億元；對納入國家大規(guī)模設備更新再貸款項目，享受中央財政貼息的貸款部分，企業(yè)融資成本進一步降低至1%/年。(責任單位：市財政局、市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)管理局)

四、新設并購基金。規(guī)模50億元，支持企業(yè)開展并購或上市，對單個專項子基金出資比例最高為50%，并強化并購基金的“投貸聯(lián)動”支持：可按并購貸款金額給予最高1%/年貼息，期限最長5年，單個項目貼息金額最高1億元。(責任單位：市財政局，市委金融辦)

五、設立企業(yè)風險投資(CVC)基金。在新能源、新材料、半導體、消費健康等領域，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)龍頭、上市公司等設立CVC基金，政府投資基金最高可按50%的比例出資支持。(責任單位：市財政局，市委金融辦)

六、鼓勵制造業(yè)企業(yè)融入國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。供應鏈協(xié)作基金工業(yè)子基金的單家企業(yè)融資額度由最高1億元提高至3億元。支持工業(yè)企業(yè)參與國內自主可控產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，將符合規(guī)定的合同訂單項下融資納入供應鏈協(xié)作基金工業(yè)子基金的支持范圍，給予企業(yè)固定融資成本2%/年的融資支持。(責任單位：市財政局、市工信局)

七、推廣運用“人才券”擴大消費。建設統(tǒng)一的應用系統(tǒng)，逐步推動使用場景涵蓋衣、食、住、行等各領域，鼓勵參與活動的商家給予綜合力度10%以上的消費折扣，并將“人才券”平臺的合作商家按規(guī)定納入供應鏈協(xié)作基金的支持范圍。(責任單位：市財政局、市商務局，市委組織部)

八、配套實施服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息。落實國家提振消費專項行動，符合條件的服務業(yè)經(jīng)營主體貸款可享受供應鏈協(xié)作基金融資支持，企業(yè)融資成本不高于2%/年。其中，享受中央財政貼息的貸款部分，企業(yè)融資成本為1%/年，貼息期限與中央貼息政策一致。(責任單位：市財政局、市商務局、市發(fā)改委，市委金融辦)

九、階段性加大企業(yè)資金周轉融資支持。對受外部環(huán)境影響的重點實體幫扶紓困，由供應鏈協(xié)作基金為符合條件的工貿(mào)企業(yè)提供專項融資支持，融資成本1.5%/年，融資規(guī)模最高為企業(yè)2024年受影響業(yè)務合同金額的50%、單家工業(yè)企業(yè)融資額度最高1億元、商貿(mào)企業(yè)最高5000萬元，融資期限最長1年。(責任單位：市財政局、市商務局、市工信局，市委金融辦)

十、階段性加大國內貿(mào)易信用保險支持。支持受外部環(huán)境影響的重點實體轉型開拓國內市場，對符合條件的工貿(mào)企業(yè)投保國內貿(mào)易信用保險給予40%的保費補貼，單家企業(yè)補貼最高300萬元。對每家保險公司賠付超過保費部分，給予50%的風險補償，且最高不超過該公司對應保費收入的50%。(責任單位：市財政局、市商務局、市工信局)

十一、強化對外開拓市場保險支持。加強運輸、訂單、退貨等環(huán)節(jié)保險支持，鼓勵金融機構探索增加保障內容，財政按企業(yè)實際繳納保費給予最高50%補貼，單家企業(yè)最高補貼200萬元。(責任單位：市財政局、市商務局)

十二、加力推廣“廈研?！?。將國家高新技術企業(yè)等納入支持范圍，開展市區(qū)聯(lián)動宣傳，為企業(yè)提供普惠性和標準化的研發(fā)保險組合，保障范圍涵蓋研發(fā)責任、關鍵設備損壞、研發(fā)失敗費用損失等，財政給予保費50%補貼，單家企業(yè)最高補貼30萬元。(責任單位：市財政局、市科技局)

十三、其他事項

(一)各相關部門要建立定期會商機制，做好政策宣傳解讀，切實形成工作合力，細化具體實施方案，強化政策落地實效。

(二)本措施所涉及獎補資金按規(guī)定由市、區(qū)(管委會)按現(xiàn)行財政體制分擔。本市現(xiàn)行政策措施與本措施不一致的，以本措施為準。已出臺扶持政策與本措施資金獎勵重復的，按“就高不重復”原則獎勵，同一貸款只享受一次市級貼息政策。

(三)本措施自發(fā)布之日起施行，有效期3年。