機關(guān)各相關(guān)處室、各分局、市土地開發(fā)總公司、廈門市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范〉(試行)的通知》(閩國土資綜[2013]115號)要求，為規(guī)范我市土地出讓過程中土地出讓金評估工作，我局商市財政局擬定了《廈門市國有用地出讓土地價格評估工作規(guī)程》，經(jīng)市土地管理委員會辦公室審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局

2014年5月14日

廈門市國有建設(shè)用地出讓土地價格評估工作規(guī)程

一、為規(guī)范我市土地出讓過程中土地出讓金評估工作，根據(jù)福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范(試行)的通知》(閩國土資綜[2013]115號)，結(jié)合我市土地出讓工作實際，特制定本工作規(guī)程。

二、適用范圍

在廈門市范圍內(nèi)新增國有建設(shè)用地(含工業(yè)用地)的出讓地價評估，適用本規(guī)程。

三、組織工作

廈門市國有建設(shè)用地出讓土地價格評估工作由廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局組織，具體工作由廈門市土地開發(fā)總公司負責。

四、出讓地價評估目的

開展土地使用權(quán)出讓地價評估，目的是為出讓方通過集體決策確定土地出讓起始價提供參考依據(jù)。

五、土地評估機構(gòu)備選庫的形成

土地評估機構(gòu)備選庫遵循“自愿報名、核查公示”的原則。具有全國范圍或福建省范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、依法在廈門市轄區(qū)內(nèi)注冊的土地估價機構(gòu)，可向廈門市土地開發(fā)總公司提出申請并提交以下材料：

(一)申請報告

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

(三)土地估價資質(zhì)證書

由廈門市土地開發(fā)總公司對其提交材料的真實有效性予以核查，經(jīng)核查無誤的，進入土地評估機構(gòu)備選庫，同時由廈門市土地開發(fā)總公司將土地評估備選庫目錄向社會公示。

有意向參與首次報名者，在2014年6月30日前提交申請材料，廈門市土地開發(fā)總公司于2014年7月15日前將土地評估機構(gòu)備選庫目錄向社會公示。

六、標的分配機制

選擇評估機構(gòu)時，評估標的建筑規(guī)模、價值應(yīng)與評估機構(gòu)等級相對應(yīng)：

(一)宗地建筑面積規(guī)模在10萬平方米以上的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目以及旅游、醫(yī)院、學(xué)校、文化產(chǎn)業(yè)、碼頭等特殊產(chǎn)業(yè)項目在土地評估機構(gòu)備選庫中從具備全國范圍內(nèi)從事土地評估業(yè)務(wù)的估價機構(gòu)中抽取。

(二)其他用地項目在土地評估機構(gòu)備選庫中抽取。

七、確定評估機構(gòu)

評估機構(gòu)的選定按每個出讓宗地作為一個標的，通過隨機搖號或抽簽的方式確定。屬于獨立宗地但與其他用地在合同條款上有關(guān)聯(lián)性的宗地，可捆綁由同一家評估公司承擔評估。評估工作由廈門市土地開發(fā)總公司牽頭并作為委托方進行跟蹤。

一個標的原則上由一家評估公司進行評估，個別標的情形復(fù)雜的，可委托兩家評估機構(gòu)同時背靠背評估。

八、評估費用

評估費用按市房地產(chǎn)中介協(xié)會行業(yè)自律最低標準計算，委托標的土地用途兩個以下的(含兩個)，但折扣后評估費用高于4萬元的，按4萬元支付評估費；委托標的土地用途兩個以上的，但折扣后評估費用高于6萬元的，按6萬元支付評估費。

九、組織現(xiàn)場勘察

評估機構(gòu)應(yīng)在中標后3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘察工作，廈門市土地開發(fā)總公司相關(guān)工作人員應(yīng)當隨同參與?，F(xiàn)場勘察應(yīng)重點勘察宗地狀況、開發(fā)利用現(xiàn)狀、交通狀況及周邊配套狀況，充分調(diào)查周邊房地產(chǎn)市場狀況，填寫《土地估價現(xiàn)場勘察表》并拍照。

十、編制估價報告

評估機構(gòu)應(yīng)在中標后5～10個工作日內(nèi)完成評估工作，提交土地估價報告(包括土地估價結(jié)果報告和土地估價技術(shù)報告)和多媒體材料。評估機構(gòu)應(yīng)按照估價規(guī)程要求，遵循估價原則，結(jié)合估價目的和待估宗地狀況，原則上選取兩種以上的估價方法進行評估，并綜合確定土地評估價格。土地估價報告應(yīng)按照規(guī)范格式和要求編制，土地估價報告提交廈門市土地開發(fā)總公司的同時，應(yīng)向市國土房產(chǎn)局報備。

十一、估價報告審核及結(jié)果運用

廈門市土地開發(fā)總公司負責組織開展估價報告審核，并根據(jù)

審核結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，提出土地出讓起始價建議并編制土地出讓方案。

十二、土地評估機構(gòu)備選庫管理

(一)入選土地評估機構(gòu)備選庫的評估機構(gòu)有權(quán)向市土地開發(fā)總公司書面提出某一時間段不參與廈門市國有建設(shè)用地出讓地價評估抽簽或搖號。評估機構(gòu)一年內(nèi)不參與次數(shù)累計超過3次，時間累計超過3個月的，三年內(nèi)不得申請作為土地評估機構(gòu)備選庫成員。

(二)參加廈門市國有建設(shè)用地出讓地價格評估抽簽或搖號的評估機構(gòu)，中標后應(yīng)按市土地開發(fā)總公司要求及時簽訂委托合同、進行現(xiàn)場勘察及出具評估報告。因評估機構(gòu)原因出現(xiàn)未及時簽訂委托合同、進行現(xiàn)場勘察及出具評估報告或中標后放棄評估的，五年內(nèi)不得申請作為土地評估機構(gòu)備選庫成員。情形嚴重并影響到招拍掛工作的，十年內(nèi)不得申請作為土地評估機構(gòu)備選庫成員。

(三)廈門市土地開發(fā)總公司根據(jù)評估機構(gòu)表現(xiàn)，建立評估機構(gòu)誠信檔案，對于評估過程有失客觀公正、評估結(jié)果明顯偏離正常市場價格的評估機構(gòu)，不得進入次年土地評估機構(gòu)備選庫。

(四)對于在評估過程中存在違法違規(guī)和違紀行為的評估機構(gòu)，依法嚴格追究有關(guān)責任。

十三、其他涉及土地出讓金評估工作可參照本規(guī)程執(zhí)行。

十四、本工作規(guī)程自印發(fā)之日起實施，有效期2年。