各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型十一條措施的通知》(閩政文[2014]1號(hào))，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效

(一)市財(cái)政2014年度安排4000萬元，對(duì)季度產(chǎn)值同比增長8%及以上，且單位產(chǎn)值耗電量同比下降的重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)，按用電增量每千瓦時(shí)給予0.1元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)其他符合產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，2013年已繳稅金達(dá)160萬元以上，2014年季度用電量在150萬千瓦時(shí)以上，且單位產(chǎn)值耗電量同比下降的，根據(jù)企業(yè)季度產(chǎn)值同比增長13%—25%、25%及以上分檔，分別按季度同比用電增量每千瓦時(shí)給予0.05元、0.1元的獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過120萬元。

新投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)本年度繳交稅金達(dá)到48萬元的，也可以享受該政策，但獎(jiǎng)勵(lì)金額按實(shí)際用電量的30%折算用電增量，并按用電增量每千瓦時(shí)給予0.1元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)市財(cái)政2014年度安排2000萬元，對(duì)新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，第1年按當(dāng)年繳納地方級(jí)稅收收入的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，第2年、第3年按上一年度繳納地方級(jí)稅收收入(同口徑)為基數(shù)的增量部分的60%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

(三)對(duì)2014年度工業(yè)產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入均比2013年度增加1億元及以上、5億元以下的企業(yè)，按實(shí)際增加額的0.25‰予以獎(jiǎng)勵(lì)；增加5億元及以上、10億元以下的企業(yè)，按實(shí)際增加額的0.5‰予以獎(jiǎng)勵(lì)；增加10億元及以上的企業(yè)，按實(shí)際增加額的1‰予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額采取分段累積計(jì)算，上不封頂。企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核確認(rèn)，獎(jiǎng)勵(lì)金額由市經(jīng)發(fā)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。

二、支持企業(yè)技術(shù)改造

市財(cái)政2014年度安排5000萬元企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)工藝技術(shù)水平提升、產(chǎn)業(yè)鏈(群)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及上下游配套、擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化、提高產(chǎn)品附加值、集約節(jié)約用地等企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，給予按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額10%以內(nèi)的補(bǔ)助或貸款貼息，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高500萬元。組織實(shí)施市重點(diǎn)技術(shù)改造“機(jī)器換人”專項(xiàng)，對(duì)設(shè)備及技術(shù)投資500萬元以上的“機(jī)器換人”生產(chǎn)或應(yīng)用項(xiàng)目，給予按項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投資額10%以內(nèi)的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助不超過200萬元。

三、扶持中小微企業(yè)發(fā)展

(一)市財(cái)政2014年度安排7770萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持成長型中小微企業(yè)貸款的貼息補(bǔ)助，支持成長性良好、符合條件的成長型中小微企業(yè)發(fā)行集合資金信托，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為輕資產(chǎn)的中小微企業(yè)銀行融資提供貸款擔(dān)保，支持金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供免抵押、免擔(dān)保和放大抵押倍數(shù)等信貸產(chǎn)品，支持中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

(二)市財(cái)政2014年度安排4000萬元“還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”，為符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、且發(fā)展前景良好的小微企業(yè)，提供短期資金周轉(zhuǎn)需求，解決暫時(shí)性的還貸資金困難。

(三)鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，在過渡期內(nèi)，對(duì)賬證不健全的轉(zhuǎn)型企業(yè)稅收實(shí)行核定征收模式，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式5年不變。

四、支持企業(yè)開拓市場

(一)支持企業(yè)參加國內(nèi)專業(yè)性及綜合性的重點(diǎn)展會(huì)和行業(yè)推介會(huì)，并給予一定比例的展位費(fèi)補(bǔ)助。支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)到外地參展，推介廈門產(chǎn)品；支持有實(shí)力、有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)在廈舉辦專業(yè)性展會(huì)，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(二)支持企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。對(duì)符合《廈門市電子商務(wù)扶持資金管理暫行辦法》規(guī)定條件的項(xiàng)目，按政策予以扶持。

(三)鼓勵(lì)本市工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、輸變電設(shè)備、新能源設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備等工業(yè)企業(yè)，參與我市以外大型工程項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目招投標(biāo)，對(duì)單個(gè)中標(biāo)合同金額1000萬元以上的，按合同金額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)金額500萬元。對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備研制生產(chǎn)企業(yè)，屬于國內(nèi)首臺(tái)(套)的，按不超過市場銷售價(jià)格的60%給予補(bǔ)助；屬于省內(nèi)首臺(tái)(套)的，按不超過市場銷售價(jià)格的30%給予補(bǔ)助，用于研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助和用戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，最高補(bǔ)助金額不超過500萬元。

五、推動(dòng)企業(yè)兼并重組

落實(shí)好國家鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，支持我市汽車、機(jī)械制造、有色冶金、食品等行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。對(duì)重大兼并重組項(xiàng)目，按照“一事一議”、“一企一策”制定扶持措施。

六、促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接落地

充分利用“6.18”、“9.8”等招商平臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目對(duì)接落地。對(duì)與世界500強(qiáng)、臺(tái)灣百大企業(yè)、全國百強(qiáng)企業(yè)以及全國百強(qiáng)民營企業(yè)對(duì)接的制造業(yè)龍頭項(xiàng)目，納入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，簡化審批審核手續(xù)，強(qiáng)化要素保障。市發(fā)改委對(duì)重點(diǎn)對(duì)接的制造業(yè)龍頭項(xiàng)目給予一定的前期費(fèi)用補(bǔ)助。

七、鼓勵(lì)行業(yè)節(jié)能降耗

(一)支持工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)電機(jī)、變壓器能效提升工程，開展酒店賓館、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的節(jié)能照明改造，加大對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目和合同能源管理項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)實(shí)施工業(yè)鍋爐、窯爐、加熱爐等“煤改氣”、“油改氣”的，按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額的一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)開展鋼鐵、玻璃、造紙、印染等行業(yè)能效對(duì)標(biāo)，對(duì)單位產(chǎn)品能耗優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值的企業(yè)按省政府政策給予享受延長用電低谷時(shí)段的優(yōu)惠政策；對(duì)省內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿的本市企業(yè)，每家給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

八、擴(kuò)大電力直接交易

跟蹤落實(shí)省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易管理辦法，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、能效標(biāo)桿企業(yè)以及節(jié)能環(huán)保企業(yè)，參與直接交易。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，爭取適度擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，為企業(yè)發(fā)展提供更好的電力市場環(huán)境。

九、推動(dòng)集約節(jié)約用地

落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地八條措施的通知》(閩政文[2013]246號(hào))，嚴(yán)格項(xiàng)目用地落地審核，盤活存量土地，提高土地投入產(chǎn)出水平。對(duì)新建或通過改建達(dá)到《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)(2013年本)》條件的企業(yè)，房產(chǎn)稅、土地使用稅“即征即獎(jiǎng)”優(yōu)惠政策延至2018年底。對(duì)投資新建或?qū)υ袕S房進(jìn)行改造升級(jí)，廠房建筑面積達(dá)到1萬平方米以上且層數(shù)達(dá)到4層以上的，市技改專項(xiàng)資金對(duì)其貨梯投資給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50萬元。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，落實(shí)好《廈門市促進(jìn)島內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷島外暫行辦法》(廈府[2013]240號(hào))，鼓勵(lì)島內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷至島外專業(yè)化園區(qū)集聚發(fā)展。

十、加快兩化深度融合

對(duì)工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、采購銷售、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合集成及模式創(chuàng)新等信息化項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目新增設(shè)備投資額30%的一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高100萬元；支持面向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)性和區(qū)域性的信息化服務(wù)項(xiàng)目，并根據(jù)實(shí)際投入情況給予不超過總投資的30%的一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高100萬元；對(duì)軟件企業(yè)開發(fā)嵌入式軟件產(chǎn)品，并在本市制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用且實(shí)現(xiàn)新增主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的項(xiàng)目，分別給予生產(chǎn)企業(yè)、軟件企業(yè)不超過20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境

(一)用人單位招用本市新增勞動(dòng)力、失業(yè)人員或引進(jìn)初次來廈務(wù)工人員，且連續(xù)工作3個(gè)月以上、辦理就業(yè)登記手續(xù)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由300元/人提高到500元/人。

(二)鼓勵(lì)支持殘疾人就業(yè)，采取財(cái)政補(bǔ)助和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)幫扶工作。市、區(qū)殘聯(lián)要在尊重本人意愿和雙向選擇基礎(chǔ)上，通過多種形式積極推薦有一定勞動(dòng)能力的殘疾人到企業(yè)就業(yè)。

十二、支持企業(yè)培育自主名優(yōu)品牌

市財(cái)政2014年度安排2000萬元品牌建設(shè)發(fā)展資金，支持企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，重點(diǎn)支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)培育自主品牌。

十三、發(fā)揮企業(yè)資金應(yīng)急處置機(jī)制作用

完善企業(yè)資金應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議制度和應(yīng)急處置會(huì)商機(jī)制，按照“屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、企業(yè)自救、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”原則，及時(shí)協(xié)調(diào)處置好可能對(duì)本市產(chǎn)生重大影響的企業(yè)資金問題，積極幫助資金困難企業(yè)開展自救，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

廈門市人民政府

二○一四年四月二十一日